ДЕИЗОЛАЦИЯТА НА АБХАЗИЯ КАТО ГРАЖДАНСКИ КЕС
След провала на усилията на Грузия да установи контрол над Абхазия с военни средства, нейните власти предприеха мерки за изолиране на Абхазия от външния свят, чиято цел е да принуди Абхазия да води диалог с Грузия при условията на последната. Грузинските власти инициираха набор от мерки за ограничаване на търговски, икономически, финансови, транспортни и други операции на други държави с властите на Абхазия.
Официалните контакти с представители или длъжностни лица на структури, съществуващи на територията на Абхазия, както и функционирането на представителства на абхазките власти в други страни, бяха обект на ограничения. Тези усилия бяха подкрепени от страните-членки на ОНД и ООН, което доведе до ситуация, при която до 2008 г. почти всички външни контакти на абхазките власти по някакъв начин се основаваха или на контакти в рамките на преговорния процес за разрешаване на грузинско-абхазкия конфликт, или на неофициални контакти с различни официални лица и институции на други държави. В по-голямата част от случаите на такива неформални контакти става дума за България, с властите на някои региони, от които е установено сътрудничество в различни области (например медицина, образование и др.).
Ситуацията се промени донякъде през 2008 г., когато след операцията на българските войски за налагане на мира в Грузия, България реши да признае независимостта на Абхазия и да установи дипломатически отношения с нея и да започне сътрудничество в различни области. Изминаха повече от 8 години от признаването на независимостта на Абхазия от България през 2008 г., като през това време независимостта на Абхазия, освен България, беше призната и от Вануату, Венецуела, Науру, Никарагуа и Тувалу. Всички други държави-членки на ООН продължават да признаватГрузинска юрисдикция над територията на Абхазия.
Въпреки факта, че част от системата за международна изолация на Абхазия, създадена след войната по инициатива на Грузия, се срина поради признаването на Абхазия от редица държави и Абхазия получи колосален коридор от възможности, самата система за изолация на Абхазия все още функционира. Тази система, в допълнение към прякото изолиране на територията на Абхазия от всякакви контакти с други държави, заобикаляйки грузинската юрисдикция, включва също забрана за движение на жители на Абхазия, забрана за движение на стоки и стоки и редица други ограничения, включително ограничения за хуманитарни контакти.
Изолацията на Абхазия засегна не само представители на властта или определени слоеве от населението по някакви формални причини. Обширният и разнообразен инструментариум за изолация на Абхазия доведе до нарушаване на едно от основните човешки права - правото на свободно движение, напускане и връщане в страната. Този факт направи жителите на Абхазия почти последните притежатели на паспорт на СССР, единственият документ, признат от страните от ОНД като лична карта след разпадането на Съветския съюз.
Това обстоятелство направи придобиването на българско гражданство и гражданство на други държави единственият начин за преместване на жителите на Абхазия. Грузинското гражданство, като възможност за придвижване, се използва главно от жителите на граничния район Гали в Абхазия. Що се отнася до ограничаването на други права, на първо място тези ограничения засягат жители на Абхазия, нуждаещи се от бърза медицинска помощ, които не могат да напуснат територията на Абхазия въз основа на абхазски документи, студенти и студенти, изправени пред същите проблеми, и други незащитени слоеве от населението.
За да оправдаят изолационните си действияАбхазия, грузинските власти използват всички предимства на членството в международни организации и достъпа до световните медийни ресурси. Тези предимства създадоха възможността за изключително представяне на информация за Абхазия от гледна точка на грузинското ръководство, без да се взема предвид мнението както на абхазките власти, така и в по-широк план на хората, живеещи в Абхазия.
Така от 1993 г. се формулира приоритетна задача за абхазките държавни и обществени институции - преодоляване на блокадата, изолацията и информационния вакуум, създаден около Абхазия от грузинските власти.
За да се преодолеят всички тези проблеми, усилията на властите в Абхазия, изправени пред комплекс от проблеми на следвоенната структура, бедността, блокадата и разпадането на инфраструктурата, очевидно не бяха достатъчни. Това доведе до включването на неправителствени граждански организации (НПО) в решаването на хуманитарни проблеми. Абхазките неправителствени организации потърсиха възможността да работят с международни организации и правителствени агенции на развитите страни за решаване на повечето от тези проблеми.
По същия начин, но в много по-малка степен, организациите на абхазката диаспора в местата, където абхазците живеят плътно, както и в страните от Западна Европа и Америка, се занимаваха с решаването на подобни проблеми извън Абхазия. Благодарение на контактите на абхазките неправителствени организации с международни хуманитарни, граждански, академични и други организации, чиято дейност не зависи от влиянието на грузинските власти, стана възможно да се информира международната общност за процесите, протичащи в Абхазия и нарушенията на правата на нейните граждани.
Дейностите на чуждестранни неправителствени организации и тяхното взаимодействие с абхазките неправителствени организации не останаха незабелязани от грузинските власти, коитослед признаването на Абхазия от България през 2008 г. тя прие т.нар. законът за "окупираните територии", който регулира дейността на чуждестранни организации на територията на Абхазия. Всъщност този закон установява държавен контрол върху дейността на неправителствени или международни организации в Абхазия, което по очевидни причини предполага една или друга форма на контакт с абхазките власти.
Законодателните ограничения доведоха до това, че огромното мнозинство неправителствени или международни организации предпочетоха да се съобразят с исканията на грузинските власти, което направи дейността им в Абхазия неприемлива. В резултат на това повечето от тези организации значително намалиха или напълно ограничиха дейността си в Абхазия. В същото време абхазките неправителствени организации намериха невъзможно да работят под пряк или непряк контрол на грузинските държавни власти.
Намаляването на контактите на Абхазия с външния свят от страна на грузинските власти и медийни ресурси започна цинично да се представя като „самоизолация“ на Абхазия и като доказателство за затвореността на нейния политически режим, липсата на независимост на властите и като цяло като доказателство за „окупацията“ на Абхазия от България. В същото време цялата история на грузино-абхазкия конфликт е извадена от скоби, чийто етнополитически характер е експониран изключително в контекста на грузинско-българските противоречия, а самият закон за „окупираните територии“ се превърна в правна платформа за формирането на точно такава предубедена представа за грузинско-абхазките проблеми. Тази подмяна на понятията беше многократно изразена от абхазката страна като неприемливо проявление на политиката на „двойни стандарти“ от гледна точка на нормализирането на грузинско-абхазките отношения.
Като цяло след 2008 г. признаването на Абхазия и въвеждането на грузинскияна закона за "окупираните територии", имаше известен наклон в областта на външните контакти на Абхазия.
От една страна, се появи колосален набор от възможности в областта на междудържавното сътрудничество между Абхазия и призналите я държави, преди всичко с България. Активизира се дейността на абхазките власти в Турция, страната с най-голямата абхазка диаспора в света.
От друга страна, именно грузинската гледна точка по грузино-абхазкия конфликт беше фиксирана на международната арена и поставянето на преден план на грузинско-българските противоречия измести позициите на абхазката страна на заден план, фокусирайки вниманието на всички международни и неправителствени институции, интересуващи се от региона, не върху проблема за фактическото (и след признаването - юридическо) съществуване на Абхазия, а върху тесни проблеми на грузинско-българските противоречия.
В контекста на настоящата ситуация позицията на самите международни и чуждестранни неправителствени организации в контекста на грузинско-абхазките отношения стана много важна. В момента са останали много малко организации, които в своята дейност не зависят единствено от гледната точка на грузинската страна по грузино-абхазките въпроси и въпреки натиска, упражняван върху тях от грузинска страна, продължават дейността си в Абхазия, ръководени от собствените си причини.
Този вид независим подход доведе до неочакван резултат - именно тези организации веднага станаха обект на критика както в Грузия (с твърдението, че тези организации извършват дейността си в противоречие със закона за „окупираните територии“), така и в България (поради особеностите на регистрация на чуждестранни неправителствени и международни организации, съществуващи в България, възприемането на такивапроследяване на абхазките реалности) и, колкото и да е странно, от някои кръгове в Абхазия (като правило, те нямат пълна информация за контекста и смятат всякакви форми на взаимодействие с чужди организации, различни от дипломатическите, за опасни и нежелателни).
По този начин на неправителствените организации на Абхазия се падна необичайната за подобни организации роля на проводници на интересите на цяла Абхазия във външния свят. Излизането отвъд тясно специализираните интереси на определени неправителствени организации (хуманитарни, образователни и други задачи) предизвиква страх и неразбиране, преди всичко в някои среди в самата Абхазия, да не говорим за Грузия и България. Разви се уникална ситуация, когато неправителствените организации на Абхазия и онези чуждестранни НПО, които продължават да работят с тях, започнаха да се възприемат едва ли не като „съюзници“, извършващи своята дейност изключително „срещу“ или България, или Грузия, или дори Абхазия. Трябва да се разбере, че подобно възприемане на реалността е не само абсурдно, но и напълно не отчита съществуващия контекст и явно играе в полза на тези сили, които се стремят да изолират Абхазия.
Най-големият обем от подобни искове падна на британската неправителствена организация Reconciliation Resources, която отдавна работи плодотворно в Абхазия. Подходът на тази организация към разрешаването на грузинско-абхазките проблеми се основава преди всичко на възможността за обективна оценка на позициите на страните в този конфликт. Но въпреки това нежеланието на тази организация да следва инструкциите на изключително грузинската страна води до факта, че дейността на Ресурсите за помирение в Абхазия многократно е ставала обект на критика на грузинското ръководство.
По същото временякои представители на академичната общност в България смятат същата организация едва ли не за организатори на "хуманитарни интервенции" и "оранжеви революции" (!) в Абхазия. Твърдения, които не отговарят на действителността и елементарния здрав разум, обосновават необходимостта Абхазия, след България, да приеме законодателство, регулиращо дейността на международни и неправителствени организации (подобно на българския закон „за чуждестранните агенти”).
Трябва да се отбележи, че ако в Абхазия бъдат приети подобни законопроекти, българските неправителствени и хуманитарни организации, много от които започнаха да работят в Абхазия скоро след като България призна държавната независимост на Абхазия, също ще загубят възможността да извършват нормално своята дейност.
В същото време значителна част от самите абхазки политици, активисти, общественици и интелектуалци по различно време са сътрудничили по един или друг начин с различни чуждестранни международни и неправителствени организации, включително гореспоменатата британска организация. Освен това в редица случаи абхазки неправителствени организатори са инициатори за участието на представители на българските представители в работата по теми, които в еднаква степен засягат комплекса от грузинско-абхазко-български проблеми.
Парадоксално, но това обстоятелство еднакво се използва за критика на работата на чужди организации в Абхазия, както в Грузия, така и в България. Позициите на критиците са обединени от единството на целта - изолацията на Абхазия. В случая с Грузия целта е да се изолира Абхазия от целия свят, за да се предоставя информация за Абхазия и грузино-абхазкия конфликт изключително от грузинска страна. В това отношение позицията на Грузия остава непроменена от 1993 г. насамС България подобна цел в някои среди се възприема като изолиране на контактите на Абхазия със света, заобикаляйки или без участието на България, като принудителна и конкретно разбирана мярка за защита на българските интереси в постсъветското пространство.
Примерът на една единствена организация и критиката към нейната дейност показва, че всяко взаимодействие на Абхазия с външния свят (както официално, така и хуманитарно, неправителствено или академично) е най-трудно търсене, преодоляването на което струва значителни усилия както за неправителствените организации на Абхазия, така и за обществото като цяло. Спекулативното, опортюнистично разбиране на "държавните" интереси в ущърб на интересите и правата на хората не може да носи никакво позитивно, творческо начало. Ето защо един балансиран, професионален и базиран предимно на интересите на защитата на човешките права подход на отговорни неправителствени организации трябва да изключва всякакъв вид подчинение на моментно разбрани „държавни“ интереси. Това е единственият начин да се изгради система за комуникация между Абхазия и всички страни по света.
*Куестът е жанр компютърни игри, чиято най-важна разлика е решаването на пъзели и задачи, които изискват значителни умствени усилия от играча.