Дмитрий Медведев става политически лидер
Миналата седмица президентът на България Дмитрий Медведев направи обиколка в районите на Далечния изток. Във всеки от регионите президентът направи редица важни политически изявления, свидетелстващи за качествена промяна в образа и стила на Медведев: той придобива лидерски черти. Това е първият път, когато Дмитрий Медведев критикува правителството, откакто встъпи в длъжност. Критиката не беше персонифицирана, но самият факт е доста интересен ...
Медведев изрази публично несъгласие с Дмитрий Козак, който предложи преди приемането на концепцията за развитие на региона да се изчака приемането на Концепцията за развитие на България до 2020 г. „Можем да приемаме големи концепции колкото си искаме, но интересите на каузата не трябва да страдат от това. Можем да преразгледаме условията на концепцията за 2020 г. В момента финансовата криза се случи по целия свят. Така че защо да не приемем абсолютно нищо сега, да изчакаме, докато всичко се разреши? Трябва бързо да финализираме тази концепция и да я приемем“, президентът за първи път призна, че концепцията 2020 не може да бъде приета на всяка цена, а всички други концепции, свързани с нея, трябва да бъдат финализирани по-бързо.
Досега речите на Медведев често нямаха уникален стил: като правило позицията му беше до голяма степен безлична, той излъчваше само определени позиции. Медведев успешно си присвоява суровите елементи на емоционалния стил на Путин, или по-скоро елементите на лидерския стил. Изказванията на Медведев на срещи в регионите показват, че той постепенно прави опити да надхвърли преводача на курса, намирайки собственото си политическо лице. Така например той реагира доста остро на предложението за стимулиране на окрупняването на регионите: „Уважаеми колеги, това е твърдата позиция на федералното правителство и моята позиция е, чевключително: ние не свързваме никого с никого, никога не излизаме с такива идеи сами. Ако регионът е самодостатъчен, и се развива като самодостатъчен регион, и не иска да се присъединява към никого - а волята за присъединяване може да се определи само на референдум - регионът трябва да продължи развитието си като пълноправен субект на България. Други подходи няма и не може да има.
След Чукотка Медведев посети Магадан, където атакува златотърсачите с безпрецедентна критика. Досега Путин си позволяваше подобни грубости. След като изслуша всички доклади, Медведев направи доста остра реч. „Никой не се чува. Трябва да бъдат изслушани от тези, които отговарят за разрешаването на съответните проблеми. Нашата задача не е просто да се борим с казаното тук: невъзможно е, защото е така, не трябва да се прави, защото тук не работи, тук вече сте получили всичко и така нататък ... Защо дойдохме тук тогава? Значи не пасва. Това е Далечният изток, това не е Подмосковието“, каза Медведев, обръщайки се към присъстващите на срещата златотърсачи. „Ако има толкова много трудности, толкова ви е трудно да работите, откажете се от проекта, нека ви вземем лиценза. Или работа. Няма защо да хленчим“, продължи президентът. Това беше отговор на открития натиск от страна на Евгений Иванов, генерален директор на ZAO Polyus Gold, който предупреди Дмитрий Медведев, че в случай на липса на данъчни стимули, би било неизгодно за бизнеса да разработва нови находища на злато и минерали, изразходвайки значителни средства за транспорт.
За първи път Медведев влезе в диалог с частния бизнес по толкова остър начин: досега само Путин си позволяваше това, а последствията от това бяха повече от осезаеми (2003 г. - критиките на Ходорковски, завършили с разделянето на компанията иосъждане на нейния ръководител, през 2008 г. - критика на ръководителя на Мечел, която завърши с колапс на фондовия пазар). Отбелязваме обаче, че последствията от подобен диалог от страна на Медведев далеч не са толкова очевидни: акциите на Polyus Gold продължиха да растат. Бизнесът все още не възприема президента като реален източник на заплаха. От една страна, това показва ролята, която бизнесът отрежда на Медведев в съществуващата неформална система на властта, от друга страна, липсата на страх позволява да се възприемат по-адекватно думите на държавния глава. Тук е важно да се отбележи, че Polyus-Gold все още е в неизвестност, Михаил Прохоров се бори за контрол над него като част от разделянето на активите: докато компанията се контролира от Владимир Потанин. Медиите тълкуват думите на Медведев като косвена подкрепа за Прохоров, който критикува Polyus-Gold (въпреки че Евгений Иванов се смята за мениджър, близък до Прохоров). Тази ситуация потвърждава, че бизнесмени, които са в конфликт помежду си, често търсят подкрепа от един от политическите лидери, ако техният конкурент изгради отношения с друг член на тандема.
Проблемът с "ръчното управление" започна да се появява през 2004 г., когато на поста министър-председател дойде "техническият" Михаил Фрадков. Близо четири години начело на изпълнителната власт беше политически слаб чиновник, неспособен да организира работата на много по-влиятелни министри (с пряк достъп до президента). Именно тези четири години показаха провала на такова правителство: на практика нито едно ключово решение не беше взето без личната намеса на Путин. Де факто Путин ръководеше изпълнителната власт, а всички реформи бяха разработени в Кремъл, където вече беше оформен мощен икономически център (Игор Шувалов, Аркадий Дворкович). Путин, решаване на проблемиполитическото ръководство, просто не можеше да си позволи да назначи силен министър-председател в условията на общо отслабване на политическите институции. След като Путин дойде в правителството, натежаван от политически фигури (Игор Сечин, Игор Шувалов, Дмитрий Козак), възникна задачата да се изгради ефективна бюрокрация за нови, модернизиращи задачи. И за Медведев решението на този проблем е от особено значение: без повишаване на ефективността на изпълнителната власт, прилагането на курса може да бъде поставено под въпрос.
Регионалните срещи на Медведев свидетелстват за готовността му да излезе от ролята на преводач на курса и да започне да придобива реална политическа тежест и да изгражда собствена роля в политическото пространство с всички необходими за това черти: твърдост, собствено „лице“, особена отличителна риторика. Срещите показват още, че Медведев вътрешно свикна с новата за себе си роля на президент, утвърди се като лидер и визуално, и стилистично. В същото време срещите показват, че тази нова роля на Медведев все още е необичайна за елита: необходимо е време, за да се възприеме адекватно новият, по-твърд образ. Непознатостта е свързана и с факта, че системата на управление е дуалистична по своята същност, при която действителният национален лидер оглавява правителството. Силният президент обаче е политическо предизвикателство, от което Путин също се интересува: той ще гарантира по-добре дългосрочна политическа стабилност.
Татяна Становая - ръководител на аналитичния отдел на Центъра за политически технологии
Основател - ЗАО "Политически технологии"