ФОРМИРАНЕ НА КОНСТИТУЦИОННОТО ПРАВОСЪДИЕ В БЪЛГАРИЯ, КОНСТИТУЦИОННОТО ПРАВОСЪДИЕ 1918-1936 г. -
Основната функция на конституционното правосъдие е осъществяването на конституционно-съдебен контрол под различни форми. Конституционно-съдебен контрол е „дейността на специално упълномощени държавни органи, упражняващи съдебна власт, насочена към осигуряване върховенството на конституцията, предотвратяване на издаването на противоконституционни разпоредби, установяване на противоконституционни закони, други разпоредби или действия и, ако е необходимо, прилагане на тълкуването на конституцията и законите“.
По този начин контролът се изразява в проверката и оценката на конституционността на закони, други нормативни актове, договори, които губят силата си, ако бъдат признати за несъответстващи на Конституцията на Руската федерация, което е най-често срещаният вид дейност на Конституционния съд на Руската федерация. Конституционният съдебен контрол обаче се изразява както при разрешаването на спорове относно компетентността, така и при тълкуването на Конституцията на Руската федерация, която служи като средство за правна защита на самата Конституция от неправилно разбиране и прилагане и в крайна сметка средство за защита на конституционните права и свободи на гражданите.
Считаме, че е необходимо да посветим част от този труд на историята на формирането на конституционно-съдебен контрол в България, да го разгледаме не в статика, а в динамика, което трябва да допринесе за по-доброто разбиране на предназначението на конституционното правосъдие и ролята на Конституционния съд на България в съвременната политическа и правна система на нашата държава.
М.А. Митюков, български политически деец, юрист, в своя труд „За историята на конституционното правосъдие в България” определя няколко етапа от формирането на конституционния контрол в България:
1) появата на идеи за конституционенправосъдие в България (ХІХ – началото на ХХ в.);
2) адаптиране на Върховния съд на СССР към изпълнението на "спомагателна" роля в конституционния надзор;
3) период от повече от половин век на конституционен контрол само в „квазипарламентарни“ форми;
4) осъществяване защитата на Конституцията чрез специализиран конституционен надзор (1988-1991 г.);
5) осигуряване на върховенството на Конституцията и нейната правна защита от независим и независим орган за съдебен конституционен контрол - Конституционния съд на България (от 1991 г.)
Ще комбинираме някои от тези етапи и ще откроим 3 етапа в развитието на конституционното правосъдие в България, които ще бъдат разгледани по-долу:
1) конституционното правосъдие през 1918-1936 г.;
2) конституционното правосъдие през 1936-1988 г.;
3) конституционното правосъдие през 1988-1993 г.
КОНСТИТУЦИОННОТО ПРАВОСЪДИЕ ПРЕЗ 1918-1936 Г
С Конституцията на РСФСР от 1918 г. се установява по същество парламентарен контрол, ако се имат предвид правомощията на Всебългарския конгрес на съветите, Всеруския централен изпълнителен комитет и неговия Президиум.
През 1922 г. е създаден Съюзът на съветските социалистически републики, формирана е принципно нова система от държавни органи. Поради фактическата липса на прилагане на принципа на разделение на държавната власт, "смесването" на правомощията на един клон в органите на друг, "преплитането" на тези клонове доведе до факта, че през този период функциите на конституционния контрол по някакъв начин се изпълняваха от висшите органи на СССР - Всесъюзния конгрес на съветите, Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия президиум. Тези органи бяха упълномощени да отменят решенията на конгресите на Съветите, Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на съюзните републики, ако последните нарушават разпоредбите на Съюзния договор.
Компетентност на висшорганите на СССР в областта на конституционния контрол беше подкрепен от Конституцията на СССР от 1924 г. и актовете, приети в нейното развитие. И така, съгласно чл. 3 от Правилника на Съвета на народните комисари на СССР му беше възложено разрешаването на разногласия между Съвета на народните комисари на съюзните републики. Съгласно чл. 54 Регламент на Централния изпълнителен комитет на СССР Решенията на Президиума на СССР, в случай на съмнение относно тяхната конституционност, могат да бъдат протестирани на заседание на Централния изпълнителен комитет на СССР както от президиумите на Съвета на Съюза и Съвета на националностите, така и от Централния изпълнителен комитет на съюзните републики. Някои спорове, свързани с прилагането на Конституцията, се разглеждат пряко от Всесъюзния конгрес на Съветите. По този начин въпросите за конституционността бяха от компетентността на следните органи: Съветът на народните комисари на СССР, Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР, Централният изпълнителен комитет на СССР и Всесъюзният конгрес на съветите.
Трябва да се отбележи, че много въпроси относно конституционността на определени актове възникнаха поради неясноти в правоприлагащата практика, която по това време все още не беше достатъчно развита, възникнаха много спорове по жалби от Централния изпълнителен комитет на републиките на Съюза.
Конституционният контрол, упражняван от Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия президиум, беше фактически и юридически неограничен по своя характер, тъй като. се състоеше не само в наблюдението на спазването на нормите на Конституцията, но и във възможността за отмяна на всички актове, които противоречат на Конституцията.
Важно е да се отбележи значителната роля на Върховния съд на СССР, който изпълнява консултативни функции към Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР в областта на конституционния контрол, заедно с прокурора на Върховния съд на СССР, беше упълномощен да упражнява конституционен надзор и фактически упражняваше този контрол. Както правилно отбелязва В.К. Дябло, на Върховния съд на СССР е възложена ролята на спомагателен орган на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР по въпросите на определянетоконституционност на законите. На практика от началото на 30-те години. Върховният съд на СССР вече не играе никаква роля в упражняването на конституционен контрол.
Трябва да се отбележи, че системата за конституционен контрол е създадена само на ниво Съюз, като по този начин Върховният съд осигурява спазването на конституционността в републиките, което е причината за участието на председателите на върховните съдилища на съюзните републики в пленарните заседания на Върховния съд на СССР. Решенията на Върховния съд на СССР по въпросите на конституционността на законите подлежат на одобрение от Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР.
Значително разширяване на правомощията на Върховния съд на СССР в областта на конституционния контрол настъпи с приемането през 1929 г. на нов правилник за Върховния съд на СССР. В съответствие с тази разпоредба Върховният съд на СССР, когато упражнява конституционен надзор, вече има право да дава становища на Президиума на ЦИК на СССР относно конституционността на решения на централните изпълнителни комитети и президиуми на съюзните републики, както и други нормативни актове, но само по искане на Президиума на ЦИК на СССР. Но всъщност това право на Върховния съд беше ограничено.
По този начин упражняването на конституционен контрол от Върховния съд на СССР беше първият опит за създаване на специализиран съдебен контрол, но по обективни причини този опит не беше успешен поради трудната политическа ситуация в страната, във връзка с формирането на нова обществено-политическа система и реално съществуващата система на управление.