Отговорен за незаконни прекъсвания на електрозахранването

Отговорността за незаконно прекъсване на доставката на електроенергия или изключване от други източници на поддържане на живота е предвидена в наказателния закон в случай, че прекратяването е причинило големи щети, тежка телесна повреда или други тежки последици, например смърт на човек. При липса на такива последици незаконните действия за изключване на различни съоръжения от източници на животоподдържане не се признават за престъпление на законодателно ниво. Затова група депутати внесоха в Държавната дума проект на закон, според който се предлага да се глобяват длъжностни лица и юридически лица за незаконно прекъсване или ограничаване на електроснабдяването.

Действията за спиране или ограничаване на доставката на електроенергия, предвидени в действащото гражданско законодателство, не могат да бъдат признати за престъпление. В съответствие с него се допуска прекъсване на доставката, прекъсване или ограничаване на доставката на енергия по споразумение на страните, освен в случаите, когато незадоволителното състояние на енергийните инсталации, сертифицирани от органа за държавен енергиен надзор, застрашава авария или представлява заплаха за живота и безопасността на гражданите. В същото време организацията за доставка на енергия трябва да предупреди абоната за прекъсване на доставката, прекратяване или ограничаване на доставката на енергия.

Едно от основанията за спиране и ограничаване на доставката на енергия от енергоснабдителна организация без съгласието на купувача е нарушение на условията за плащане. В този случай електроснабдителната организация е длъжна да предупреди абоната за прекратяването или ограничаването на доставката на енергия и да спазва процедурата за спиране на доставката й, установена от Правилата за функциониране на пазарите на дребноелектроенергия в преходния период на реформиране на електроенергетиката.

Законодателството също така определя преференциална процедура, която се прилага за потребителски организации, прекратяването или ограничаването на доставката на горива и енергийни ресурси, на които може да доведе до опасност за човешкия живот и сериозни последици за околната среда. Същата норма важи за медицински заведения, комуникационни организации, жилищно-комунални услуги, вентилационни, дренажни съоръжения и основните повдигащи устройства на въгледобивни и минни организации, метрото. Преференциалната процедура определя последователността от действия на организацията за доставка на енергия или газ за спиране или ограничаване на доставката на гориво и енергийни ресурси (топлинна енергия и газ).

Следва да се отбележи, че съдебната практика не счита за престъпление изключването на потребители поради неплащане по установения ред, т.к. такива действия на енергоснабдителната организация се основават на нормите на закона.

Кодексът за административните нарушения (наричан по-нататък Кодексът) предвижда гл. 9 „Административни нарушения в промишлеността, строителството и енергетиката“, съгласно който се установява административна отговорност в случай на повреда на електрически * и топлопреносни мрежи, нарушаване на правилата за защита на електрическите мрежи с напрежение над 1000 V, въвеждане в експлоатация на съоръжения за потребление на гориво и енергия без разрешение на съответните органи, разхищение на енергийни ресурси и др.

Авторите на законодателната инициатива предлагат тази глава да се допълни с правило, според което незаконното прекъсване или ограничаване на електроснабдяването на потребителите или изключването им от други източници на животоподдържане води до налагане на наказания на длъжностни лицаадминистративна глоба от хиляда до две хиляди рубли; за юридически лица - от десет хиляди до двадесет хиляди рубли.

В същото време в обяснителната бележка към законопроекта се отбелязва, че само миналата година, само правоприлагащите органи, съдилищата на Ростовска област. бяха получени повече от триста заявления за действия на енергоснабдителни организации, насочени към частично или пълно ограничаване на електроенергия, газ и др.

Например Rostovregiongaz LLC и Energosbyt OJSC се опитаха да ограничат доставката на газ и електричество на общинското предприятие Teplokommunenergo, което осигурява топлоснабдяване на значителен брой многофамилни жилищни сгради, здравни институции, образователни институции, включително предучилищни институции; OOO Selmashenergo ограничи доставката на топлина и др. Едва след намесата на прокуратурата и други държавни структури тези действия бяха прекратени. Подобна ситуация може да се наблюдава в редица субекти на Руската федерация.

Основателно е желанието неправомерно ограничаване или прекъсване на електроснабдяването да се причисли към престъпления. Извършено без правно основание, то не бива да остава безнаказано.

Когато тази норма бъде включена в Кодекса за административните нарушения, обект на нарушение ще бъде установеният ред за доставка на енергия. Обективната страна на престъплението ще бъдат действия, насочени към неправомерни: а) прекъсване на електроснабдяването на потребителите; б) ограничаване на електроснабдяването им; в) изключването им от други източници на поддържане на живота. Изброените действия могат да бъдат свързани с незаконно ограничаване на доставката на електроенергия или други източници на поддържане на живота. Възможно престъпно бездействие,например в случай на неправомерен отказ на виновното лице да управлява източник на захранване (от доставка на енергия в необходимото количество). Задължителен признак на обективната страна на престъплението ще бъде средството за извършването му: а) електричество; б) други източници на поддържане на живота.

Обект на престъплението ще бъдат организацията и длъжностните лица, заемащи длъжност или изпълняващи ръководни функции в търговска или друга организация, чиито отговорности включват решаване на проблеми със спирането, ограничаването на електрозахранването на потребителите или изключването им от други източници на поддържане на живота. Субективната страна на деянието ще се изразява както в умисъл, така и в непредпазливост.

Наличието на статия, определяща престъплението, трябва да дисциплинира служителите на организациите при вземане на решение за ограничаване или прекъсване на доставката на електроенергия.

Освен това трябва да се отбележи, че лице, по отношение на което е приложено незаконно ограничаване или прекъсване на доставката на електроенергия, не е лишено от правото да сезира съда за защита на своите интереси. Ако дадено лице е претърпяло щети или има пропуснати ползи, тогава в рамките на гражданско или арбитражно производство правата му могат да бъдат защитени. Въпреки това, въз основа на съдебната практика, може да се каже, че ако реалните щети не са толкова трудни за доказване в съда, тогава ще бъде много по-трудно с пропуснатите печалби, следователно, за да компенсират действително загуби от този вид, професионалните адвокати трябва да защитават интересите на лицето, което се е обърнало към съда.

Поради това е трудно да се предвиди дали тези промени в кодекса ще бъдат приети законно. Но предвид тенденцията към засилване на ролята на държавата на пазара на електроенергия и същевременно нейното продължаванелиберализацията, въвеждането на административна отговорност за неправомерно прекъсване на електрозахранването би било логичен показател за засилване на контрола на властите.