Работа за подобряване на нивото на правни познания на държавните служители и други граждани, чл
Заглавие: Държава и право
Библиографско описание:
Днес в българското общество настъпват промени в политическата, икономическата, социалната и духовната сфера. Под тяхно влияние се променя системата на обучение на държавните и общинските служители. Промените в тази система на образование водят до промени в знанията, уменията и способностите на държавните и общинските служители.
За да управляват ефективно промените в различни области на обществения живот, служителите трябва да имат специално ниво на професионална подготовка, тъй като професионалното обучение е един от най-ефективните методи за решаване на този проблем. Позволява ви да овладеете нови знания, умения и проблеми за осигуряване на високо качество на обучението.
Професионалното обучение на държавни и общински служители, насочено към непрекъснато усъвършенстване на професионалните знания и професионално израстване, има ориентиране на обучението към тези потребности, интереси и крайни резултати. Актуален проблем е обучението на държавни и общински служители, които за първи път са приети на държавна служба. Уместността му се определя от честото текучество на държавните служители поради постоянната реформа на федералните изпълнителни органи, увеличаването на броя на държавните и общинските служители, много от които нямат необходимите знания и опит в държавната и общинската служба. За решаването на подобни проблеми е необходимо да се проучи професионалната подготовка на държавните и общинските служители в България и чужбина.
Помислете за характеристиките на професионалното обучениедържавни служители. Формите на обучение могат да бъдат разделени на две основни групи: на работното място и извън работното място. Ако някоя форма се използва "извън работното място", тогава трябва да бъдат изпълнени две условия:
- организацията на "раздялата" и времето за подготовка на заместването на служител;
- база за компенсация на заместване, например последователно отвличане на вниманието на служител с взаимозаменяемост или материална компенсация за увеличено натоварване [3].
Известни са формите на обучение „на работното място“. Всички тези форми трябва да се разглеждат в единство и да образуват непрекъснат цикъл. Тези форми включват:
- въвеждане на допълнителни, систематични задачи и инструкции, насочени към овладяване на нови методи на работа под ръководството и контрола на наставник или куратор;
- смяна на работни места (ротация) - системна смяна за определено време на професионалната и социална среда;
- издаване на специални задания, роля в работата на целевите групи по проекта;
- прехвърляне на ограничена отговорност за изпълнението на определени задачи от по-високо ниво на йерархията: представената форма е особено подходяща за предложеното повишение на служителя;
- участие в работата на заседания, комисии от по-високо йерархично ниво;
- изготвяне на аналитични прегледи на информационни източници по конкретен проблем [4].
Формите на обучение „извън работното място“ също трябва да бъдат всеобхватни и непрекъснати със задължително изпълнение на критериите.
Всички дейности за подобряване на уменията на служителите извън работното място се разделят на:
- повишаване на квалификацията на служителите, работещи в държавната администрация за първите две години. Това обучение включва семинари, на които студентитеда се запознаят с основите на теорията и практиката на управлението, да придобият правни или икономически знания, както и да изучават основите на информационните технологии;
- повишаване на квалификацията в областите на дейност на специалисти и служители на държавния апарат, т.е. те се обучават да изпълняват по-сложни задачи и функции на по-отговорни длъжности [2].
Тук преобладават семинарите по следните теми:
- управление на персонала, управление и кооперационни отношения
- методи за планиране и вземане на решения, оценка на програмни проекти;
- информационни технологии, деловодство, етика на служебната кореспонденция, техника на лична работа;
- макроикономика, основни икономически теории и закономерности за тяхното прилагане;
- отраслови особености на микроикономиката;
- връзки с обществеността;
- реторика, техника на преговори;
- законодателство, неговите специални случаи във връзка с отраслите;
- етика на служебните отношения;
- чужд език с отраслова специализация.
В дейностите по професионално развитие трябва да се обърне известно внимание на подготовката на държавните служители за административна работа.
Семинарите са посветени на запознаване с основните характеристики на правилника за работата на Федералното събрание на България и на парламентите на други държави.
На тези семинари студентите получават представа за:
- формулиране и обсъждане на дневния ред;
- разпределение на служебните функции между различни федерални органи;
- внасяне на проекти на закони, решения и различни информационни материали.
Необходимо е да се отделят семинари по въпроси като:
- формирането на парламентаризма в развитите странидемокрация;
- икономически и правни въпроси на дейността на международни организации (например Европейската общност, Банката за възстановяване и развитие (Международен валутен фонд и др.);
Следните теми могат да бъдат предложени като специализирани теми:
- държавно-административна система;
По задълбочена програма се обучават служители на отговорни длъжности (водещи, основни и висши групи), кандидатстващи за по-високи длъжности.
Можем да разграничим следните цели, професионално обучение на държавни и общински служители [1]:
- да даде знанията, необходими за успешното решаване на задачите, стоящи пред главата;
- да преподава умения и способности, необходими за ефективно лидерство;
- дават възможност за творческо преосмисляне на ежедневната си работа и стимулират необходимостта от усъвършенстване на собствената си работа;
- допринасят за успешното постигане на целите на акционерното дружество.
Резултатът от обучението на висшия мениджмънт трябва да бъде по-високо ниво на разбиране от страна на мениджърите на стоящите пред тях управленски задачи и резервите за по-ефективно управление на персонала в процеса на изпълнение на организационните цели. За да има практическа полза от преструктурирането на държавната служба, е необходимо да се обучават нови кадри, да се осигурят условия за техния професионален подбор и израстване, както и те да придобият знанията и уменията, необходими за правилното изпълнение на професионалните задължения.
Обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на държавните и общинските служители трябва да се основава на определени принципи и да се осъществява с помощта на система от организационни мерки, които регулират образователния процес. Характер и типобучението и преквалификацията на държавните служители се определят от системата на публичната администрация, за която са предназначени. По-специално, публичната служба на гражданското общество изисква редица качества от служителите, които едновременно действат като образователни принципи за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на държавните служители. Тези качества трябва да бъдат осмислени, развити и систематизирани, въпреки че първоначалното им наличие се дължи в по-голяма или по-малка степен на самото включване на кандидатите за длъжности в системата на държавната служба и на държавните служители в обществото. Естествено, в гражданското общество необходимите качества изначално са налице в по-голяма степен. Принципите на професионалното обучение на държавните и общинските служители могат да бъдат разделени на професионални и общограждански, вътрешнокорпоративни и бюрократични, които определят връзката между корпорацията и гражданите и други публични институции; освен това се отделя група от принципи за комбиниране на професионални ценности и волеви качества.
Общите граждански принципи предполагат:
- развитие на повишено чувство за отговорност и гражданско съзнание, включително редица специфични етични качества, като граждански дълг;
- въвеждане в поведението на умения за мотивиране и мотивирано въздействие върху другите;
- неподатливост на корупционни влияния.
Професионалните принципи включват:
- знания за прилагане на тези знания;
- желанието постоянно да подобряват професионалното си ниво.
- вътрешнокорпоративните принципи предполагат вкореняване на лидерски умения, включително лидерски качества, както и способността за измерване на целите и методите за постигането им.
Принципите на привлекателността на корпорацията на бюрокрацията към гражданите идруги обществени институции са сведени до възприемането на модел на открито и предвидимо поведение. Отчитане на разнообразието от позиции и способността за намиране на техния оптимален и възприет от обществото резултат, водещ същевременно до постигане на установени и приети от обществото политически цели, до максимално възможно задоволяване на социални потребности и очаквания.
Тези принципи, като са структурирани, предполагат съществуването на публичната администрация като комплексна академична дисциплина, която включва (интегрира) елементи от различни знания. Тези знания за държавния служител трябва да бъдат придобити не само като набор от абстрактна информация, а под формата на отношение към дейността, което може да бъде осигурено само чрез специална конструкция на образователни курсове. Курсовете за държавни служители със сигурност трябва да включват компоненти на реални управленски дейности. Повишената роля на обученията, практиките, симулационните методи и техники в сравнение с традиционните лекции и семинари може да допринесе за постигането на тази цел за обучение на държавни служители, установявайки сходството на обучението на държавните служители и практикуващите лекари.
Организацията на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на държавни и общински служители е предмет на оптималното прилагане на горните принципи и включва система от мерки за създаване на нови, преустройство и подобряване на съществуващите специални учебни заведения и техните подразделения, както и за оптимизиране на механизмите за конкурсен подбор и подбор както на обучаеми, така и на стажанти.
1. Борисов Е. Преди обучението на лидери /Е. И. Борисов// Кадрова служба. 2007. - № 1 - С.51–54.
2. Демина А. А. Публична служба в страните от основните правни системи на света: Нормативни актове / изд. А. А. Демина. — М.: Книгодел, 2004. - 560-те.
3. Гришковец А. А. Правна уредба на държавната гражданска служба в България: учебен курс / А. А. Гришковец. - М .: Бизнес и услуги, 2003. - 464s.
4. Радченко А. И. Основи на държавното и общинско управление: системен подход /А. И. Радченко. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - Ростов на Дон: Ростиздат, 2001. - 720-те години.