Регулиране на тарифите за въздушен транспорт в Европейския съюз, Статия в сборника междунар
Руководство: 21. Държава и право на чужди държави
Библиографско описание:
С бързото развитие на авиационната индустрия, предимно в Съединените щати, до началото на 80-те години доведе до осъзнаването на неспособността на традиционната система за регулиране на въздушния транспорт да осигури по-нататъшното развитие на индустрията. С приемането на Закона за дерегулация на авиокомпаниите на САЩ от 1978 г. протекционистичните мерки срещу националните въздушни превозвачи, които ограничаваха по-нататъшното развитие на цялата индустрия, бяха премахнати, за да се постигне икономическа дерегулация на авиационната индустрия. 1 В световен мащаб това доведе до рязък спад в конкурентоспособността на авиокомпаниите от ЕС, във връзка с което в рамките на Съюза бяха приети три набора от подзаконови актове с цел възстановяване на позициите на европейските авиокомпании на пазара. Те очертаха процеса на "либерализация" на авиационния пазар на ЕС, който е свързан с формирането на основите на правната регулация на въздушния транспорт в Европейския съюз.
Първите основни правила в областта на въздушните услуги бяха закрепени под формата на регламенти в по-късните етапи от либерализацията на въздушния транспорт в ЕС. За разглежданата тема от ключово значение е Регламент № 2409/92 относно тарифите и ставките за въздушни услуги 2 . Редица разпоредби от този акт намериха своето място в действащия Регламент № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността 3 , който консолидира многократно изменяните правила на горния и два други регламента, за да осигури по-ясно, по-ефективно и устойчиво прилагане на правото на ЕС на вътрешния авиационен пазар. 4
Според новата наредба,Въздушните превозвачи от ЕС и превозвачите от трети държави се ползват на реципрочна основа със свободата да определят тарифи и тарифи за въздушни услуги в рамките на Съюза. 5 Настоящият Регламент не съдържа ограничения на тази свобода, което не може да се каже за Регламента от 1992 г., който според А. А. Баталов допуска в някои случаи възможността за намеса на страните-членки на ЕС в процеса на тарифообразуване. Така страните членки на ЕС, между чиито територии се извършват въздушни превози, имат право да изискват регистрация на тарифа, както и да ограничат действието на твърде високи или твърде ниски тарифи в определени случаи. 6
Изглежда, че либералността на тази разпоредба на новия регламент, която замени редица членове от стария регламент, не само свидетелства за напредъка и адаптирането на правото на ЕС към пазарните условия, но също така отразява високата степен на развитие на пазара на въздухоплаването в ЕС, който вече се нуждае от протекционизъм от страна на институциите и органите на Съюза в много по-малка степен, отколкото беше през последните десетилетия на ХХ век.
Член от Регламент № 1008/2008 относно свободата на ценообразуването съдържа друга важна разпоредба, която засяга отношенията между държавите-членки и трети страни в тази област. Традиционно този вид отношения са залегнали в двустранни споразумения за обмен на търговски права в редовния въздушен трафик, които включват редица разпоредби относно тарифите за въздушен транспорт.
В съответствие с "политиката на дерегулация" САЩ са сключили съответните споразумения с много държави, включително и със страните членки на ЕС - Холандия, Германия, Белгия. Но само в един случай (споразумение с ФРГ) САЩ стигнаха до точката на „отваряне на небето“ за САЩ без ограничения за всички видовевъздушен транспорт и по всички маршрути. Белгия получи "свобода" само за товари. 7
Въпреки че първите подобни споразумения се появяват на европейския континент, когато такова споразумение е сключено между Великобритания и Съединените щати през 1946 г., с развитието на европейската интеграция в областта на тарифите за въздушен транспорт, съответните им разпоредби започват все повече да противоречат на правото на ЕС.
Както отбелязва G. Wassenberg, има фундаментална разлика между свободата на конкуренцията, установена от подобни двустранни споразумения, и многостранния (регионален) режим [установен в рамките на ЕС с въпросните регламенти - L.V. ], до голяма степен поради факта, че двустранните споразумения са продукт на търговията, докато общият пазар е продукт на политиката:
по двустранни споразумения страните се задължават да предоставят на посочените от тях превозвачи възможност за свободна конкуренция;
при многостранно споразумение страните се отстраняват от пазара, така че лицензираните от тях въздушни превозвачи да могат самостоятелно да разкрият своя конкурентен потенциал на пазара. 8
Трябва да се отбележи, че основният тласък за разработването на разпоредби относно прозрачността на ценообразуването на новия регламент беше масовото разпространение на услуги за въздушен транспорт в киберпространството. Това беше забелязано за първи път в ЕС в края на 80-те години, когато се появиха първите компютърни системи, способни да резервират места в реално време за полети на различни авиокомпании, използвайки услугите на една система.
С цел законово регулиране на тези нововъведения беше приет Регламент на Съвета № 2299/89 10 относно кодекс на поведение за компютъризирани системи за резервации. Въздушните превозвачи, участващи в такива системи, бяхаот тях се изисква да предоставят, наред с други неща, информация за тарифите за своите полети на всяка друга система, която изисква тази информация. По този начин беше предложено да се създаде своеобразен информационен пул, който да разшири кръга от хора, които имат достъп до ключова информация за въздушния транспорт, като по този начин се повиши ефективността на резервирането и издаването на билети за полети. В същото време беше важно да се осигури необходимото ниво на точност, недвусмисленост и актуалност на показваната информация, във връзка с което отговорността за предоставената информация беше възложена на продавачите на системите.
Без да навлизам в подробности относно нововъведенията на Регламент № 80/2009, бих искал да отбележа, че европейският законодател, в общия дух на либерализация, опрости регулирането на компютърните системи за резервация, освобождавайки се от онези разпоредби на стария Регламент, които вече можеха да бъдат регулирани от пазарните процеси. Така например редица разпоредби на Регламент № 2299/89 в областта на защитата на конкуренцията не намериха място в Регламент № 80/2009, тъй като беше установено, че в продължение на две десетилетия на развитие на информационните технологии и световната мрежа съперничеството на компютърните резервационни системи за мястото им в това глобално информационно пространство е довело до наистина пазарно регулиране на конкуренцията, естествено в полза на потребителите на системата, които са имали възможност още по-лесно да получават информация за тарифи и други условия на транспорта.
Ето защо фокусът на законодателя в Регламент № 80/2009 е изместен от областта на конкуренцията към областта на защитата на потребителите, което се изразява в по-детайлно проучване на членове, които гарантират яснота, недвусмисленост и прозрачност на информацията, предоставяна от системите, особено по отношение на цените на самолетните билети.
Обобщавайки горното, изглежда, че постижениетоРегламент № 1008/2008, разбира се, е установяване на качествено ново ниво на ценова свобода. Това нововъведение идва в резултат на напредъка в развитието на авиационния пазар на ЕС, който вече не се нуждае от нивото на протекционизъм на държавите-членки, което го характеризира от десетилетия. В същото време новопридобитата свобода в ръцете на безскрупулни авиопревозвачи може да доведе до масови нарушения на интересите на пътниците. За да се предотвратят този вид злоупотреби, бяха разработени разпоредби за прозрачност на ценообразуването, които внесоха сигурност в статута на участниците на пазара на въздушни превози и особено засилиха правната позиция на най-уязвимите от тях - пътниците.
Good D.H., Röller L.H., Sickles R.C. Дерегулация на авиокомпаниите в САЩ: Последици за европейския транспорт // The Economic Journal. юли 1993 том. 103. бр. 419. С. 1028-1041.
Регламент (ЕИО) № 2409/92 на Съвета от 23 юли 1992 г. относно тарифите и тарифите за въздушни услуги. ОВ L 240. 24.08.1992 г. С. 0015 - 0017.
Баталов А.А. Проблеми на съвременното международноправно регулиране на въздушните съобщения. дис. Доктор по право, Москва, 2003 г. 179 s .
Международно право. Представител изд. Колосов Ю.М., Кривчикова Е.С. М .: Международни отношения, 2005. 816c.
з. Васенберг. Закон за търговската авиация от 1998 г., Многостранност срещу двустранност. // въздух & Космическо право, том. XXIII, No. 1, 1998. P . 22-30.
Регламент на Съвета (ЕИО) № 2299/89 от 24 юли 1989 г. относно кодекс на поведение за компютъризирани системи за резервация. ОВ L 220, 29.7.1989 г. С. 1–7.
1 [Добър D.H., Röller L.H., Sickles R.C. Дерегулация на авиокомпаниите в САЩ: Последици за европейския транспорт // The Economic Journal. юли 1993 том. 103. бр. 419. С. 1029.]
2 [Регламенти на Съвета](ЕИО) № 2409/92 от 23 юли 1992 г. относно тарифите и тарифите за въздушни услуги. ОВ L 240. 24.08.1992 г. стр. 0015 - 0017.]
4 [стр. 1.2 Преамбюл на Регламент № 1008/2008.]
5 [чл. 22 от Регламент № 1008/2008 г.]
6 [Баталов А.А. Проблеми на съвременното международноправно регулиране на въздушните съобщения. дис. за състезанието Кандидат на юридическите науки, Москва, 2003 г., стр. 100.]
7 [Международно право. Представител изд. Колосов Ю.М., Кривчикова Е.С. М .: Международни отношения, 2005. S. 636.]
8 [H. Васенберг. Закон за търговската авиация от 1998 г., Многостранност срещу двустранност. // въздух & Космическо право, том. XXIII, бр. 1, 1998. С. 23.]
9 [т.1 чл. 23 от Регламент № 1008/2008 г.]
10 [Регламент (ЕИО) № на Съвета 2299/89 от 24 юли 1989 г. относно кодекс на поведение за компютъризирани системи за резервация. ОВ L 220, 29.7.1989 г. С. 1–7.]
Подобни статии
Относно унифицирането на някоиправила, свързани с международните.
Правнарегулация не само на отговорността на превозвача за щети
Осигуряване на безопасност наавиационниятранспорт.
Граници на гражданскаправна отговорност на превозвача съгл.
Регламенттарифи завъздушен транспорт вЕвропейски.
Ключови термини (автоматично генерирани):САЩ,въздухтранспорт,Регламенти,тарифа,компютърсистема.
Осигуряване на безопасност наавиационниятранспорт.
Основополагащ документ в областта на осигуряването наавиационна сигурностЕвропейскиСъюз -Регламент ACC3.
България,ВъздушенТранспорт,САЩ,Авиационна Сигурност,авиационна индустрия, време, гражданскаавиация,летателна годност.
Чуждестранен опит в организирането на транспортни услуги.
Когаторегулира транспортнияпазар, държавата съчетава икономически и административни методи за въздействие върху работата натранспорта както в дългосрочен план, така и в начина на оперативни действия.
Отразяване на последиците от санкциите наевропейскитедържави върху.
Ключови думи: санкцииЕС, икономика, международен транспорт на Руската федерация, внос, износ, външенпазар, логистика.
Списък на стоките, забранени за внос в България отСАЩ,държавиЕС, Канада, Австралия, Нова Зеландия и Кралство Норвегия.
Законнорегулиране на паралелния внос в Европа на.
По отношение на паралелния внос вдържавитеот Европейскиясъюз, съдилищата прилагатразпоредбите на Директивата иРегламента относно търговските марки, както следва.
Ищецът Mag Instrument произвежда фенери, широко известни напазараEC.
Характеристики на развитието на руско-френските отношения.
Проблемът заправната сигурност на митническоторегулиране и външноикономическия комплекс е от голямо значение за митническатасистема на България.
рафинирани петролни продукти следСАЩ (22% от целия френски внос).
Проблеми на нормативно-правната база на вътрешното право.
– пропуски врегулациятана пазара на услуги. Специално внимание в модерните
Основният документ в областта на осигуряването наавиационната сигурностна ЕвропейскияСъюз -Регламент ACC3.
Осигуряване на безопасност наавиационниятранспорт.
Международен карговъздушен транспорт в транспортната логистика
Въздушен транспортВъздушентранспорт в международната логистика са
В същото времеамериканскиятпазар на карговъздушен транспорт се развива и няколко
Първият от тях е документи за държавнорегулиранена авиацията, включително.