Защо законът е толкова важентоплоснабдяване
Защо законът "За топлоснабдяването" е толкова важен!
Богданов А.Б. Главен специалист на отдела за енергоспестяване и спестяване на ресурси на IDGC-Siberi
През същото време те успяха да се откажат от комбинираното производство на топлинна и електрическа енергия в ТЕЦ. Под прикритието на уж борбата за пестене на енергия нови инвеститори успяха да инвестират в изграждането на дузина малки и средни котелни централи и дори в топлоснабдяване с електрическа енергия. Да се каже, че новоприетият Закон 190-FZ „За топлоснабдяването“ е навременен и уместен, означава да не се каже нищо! Щетите, които държавата ни, нашите потребители от дългото отсъствие на Закона за топлоснабдяването са огромни!
Няма свещ за Бог, няма покер за ада
В енергийния баланс на България се наблюдава трайно изместване на топлофикацията - замяната на комбинираната топлинна енергия от когенерационните централи с доставка на топлина от котелни. Намаляването на топлината от CHP от 1992 г. до 2009 г. е с 310 милиарда. kWh от 843,5 на 538,1 милиарда kWh (63,8%) (виж фиг. 1). Само поради отказа от доставка на топлина нарастването на енергийната интензивност на БВП (щета) е най-малко 35 милиона тона стандартно гориво, което е еквивалентно на загуба на приходи от износ на газ в размер на до 90 милиарда рубли годишно. Обръщам специално внимание на факта, че загубата на 35 милиона тона условно гориво в условията на спад в потреблението на топлинна енергия. (
10% потенциал за енергоспестяване в България като цяло) не изискваше създаване на нови производствени мощности! По правило тези производствени мощности вече са създадени (фиг. 1), но са изоставени. Просто се появиха нови собственици, които при липса на държавна политика за топлоснабдяване, под мотото „борба за повишаване на икономическата ефективност“, инвестираха пари в бизнеса си, построиха нови котелни ипревключване на нови потребители и дори съществуващи потребители от съществуващи когенерационни централи към техните котелни. Както се казва „нито свещ на бога, ни кокер на ада“, пропилян обществен национален продукт! Точно както никой не се възползва от ежедневната загуба на време за населението в задръствания за 4-6 часа на ден: нито населението, нито работодателят, точно както никой не се нуждае от увеличаване на енергоемкостта на брутния продукт под формата на загуби на гориво до 90 милиарда рубли - нито производителят на енергия, нито потребителят на енергия!
Фиг. № 1 Ръст на енергийната интензивност на БВП (щети) при спад на топлоснабдяването в България
В очакване на значително увеличение на цените на газа на вътрешния пазар на страната, Законът „За топлоснабдяването“ позволява: а) да се създадат законодателни условия за формиране на колективен оптимум на енергоснабдяването под формата на намаляване на енергийната интензивност на брутния вътрешен продукт, б) да се намали размерът на кръстосаното субсидиране на електроенергийната индустрия за сметка на потребителите на топлина, в) да се създадат условия за въвеждане на най-новите енергоспестяващи технологии:
а) преминаване на ТЕЦ към основен режим на работа (50% от мощността, те произвеждат най-малко 80% от енергията с горивен компонент три пъти по-нисък от котелните) и котелни централи към пиков режим на работа (50% от мощността, те произвеждат не повече от 20% от енергията),
б) въвеждане на нискотемпературно отопление
в) въвеждане на абсорбционни и компресионни термопомпи,
д) въвеждане на земни, сезонни термични акумулатори и др. и така нататък.
Какво дава на населението Законът за топлоснабдяването?
Сам по себе си законът "За топлоснабдяването" има огромен ефект от 90 милиарда рубли. веднага няма да донесе! Както топлоснабдителната система беше разрушена в продължение на 18 години, тя ще бъде възстановена при пазарни условия в продължение на десетилетия. Законът "За топлоснабдяването" е необходимдопълнение и трябва да работи заедно с други закони, които също трябва да бъдат допълнени: „За енергоспестяването“, „За електроенергията“, „За основите на регулирането на тарифите на организациите за комунални услуги“ и др. Само чрез премахване на основите на кръстосаното субсидиране в електроенергетиката и топлоенергетиката ще се появи ниша за въвеждане на енергоспестяващи технологии. Отнема време, за да се възвърнат загубените позиции в отоплението, да се приведат цените в съответствие с технологията на производство и потребление на енергия: трябва да се разбере, че не всички потребители ще имат реално намаление на тарифите. Реално намаление на горивния компонент 3-4 пъти могат да имат само тези потребители, които консумират топлината на отработената пара от турбинните екстракции; а тези потребители, които се топлоснабдяват само от котелни централи, нямат основание да намаляват тарифите. Въпреки факта, че Законът за топлоснабдяването току-що беше приет, той има много недостатъци, които трябва да бъдат допълнително въведени. Това са следните предложения:
1. Необходимо е името на закона "За топлоснабдяването и топлофикацията"
2. Необходимо е да се въведат разпоредби за идентифициране и премахване на скрито технологично кръстосано субсидиране в организацията на доставката на топлинна и електрическа енергия от ТЕЦ, котелни централи
3. Въведете раздел за определяне на енергийната интензивност на топлинната енергия в зависимост от технологията на производство и потребление
4. Разработване на индикатори: горивна ефективност, специфично производство на база потребление на топлина, потенциал за спестяване на енергия при преминаване към комбинирано производство и потребление
В приложената статия "Министерство на енергетиката" са описани по-подробно проблемите, свързани с прилагането на закона "за топлоснабдяването"