§ 1. Понятието гаранции и обезщетения
Обхващайки всички средства за осигуряване на трудовите права на работниците, нормите-гаранции проникват във всички институции на трудовото право и заедно с трудовите права формират основата на механизма за правно регулиране на трудовите отношения.
Разпределянето на гаранциите в специален раздел от Кодекса на труда очевидно имаше за цел да подчертае значението и всеобхватния характер на гаранциите. Но, за съжаление, законодателят е показал непоследователност и традиционно е поставил част от гаранциите в съответните институции, например: гаранции при сключване на трудов договор (чл. 64 от КТ); гаранции за правото на работниците да работят при условия, които отговарят на изискванията за защита на труда (член 220 от Кодекса на труда); основни държавни гаранции за работната заплата (чл. 130 от Кодекса на труда); гаранции за служителите, които са членове на избраните колегиални органи на синдикалните организации и не са освободени от основната си работа (член 374 от Кодекса на труда); гаранции на освободените синдикални работници (чл. 375 от Кодекса на труда) и др.
Другата част от гаранциите са обособени в специален раздел и с изключение на гаранциите, свързани с прекратяване на трудовия договор и съчетаването на работа с обучение, те имат по-тясно значение и представляват само тези правни средства, с които работникът или служителят запазва определени права в случаите, когато не изпълнява трудовата си функция във връзка с изпълнението на задълженията в съответствие със закона. Обикновено в такива случаи служителят запазва работното си място и средните си доходи, за да предотврати загубата си.
Така в разп. VII TC се фокусира върху гаранциите за служителите, които, от една страна, не покриват всички гаранции на трудовите права, от друга страна, не съответстват на „тясната“ концепция за гаранции (запазване на работата и средна печалба).
На такиваслучаите включват например поддържане на средни доходи по време на годишен отпуск или отпуск за обучение, плащане за престой без вина на служителя.
Гаранционните надбавки се правят в случаите, когато заплатите на служителя са намалени по причини, посочени в трудовото законодателство.
В допълнение към гаранциите трудовото законодателство предвижда парични плащания за компенсиране на допълнителните разходи, направени от служителите във връзка с изпълнението на трудови или други задължения, установени от федералните закони (член 164 от Кодекса на труда). Те се наричат компенсация.
Компенсациите трябва да се разграничават от компенсационните плащания, които са част от заплатата на служителя и се наричат така в съответствие с тяхната целева ориентация (член 129 от Кодекса на труда). За разлика от компенсационните плащания, които са част от трудовото възнаграждение (компенсация за неблагоприятното въздействие на вредни производствени фактори, неудобни условия и др.), обезщетението по смисъла на чл. 164 от Кодекса на труда са насочени към покриване на допълнителните разходи на работника или служителя.
Често предоставянето на гаранции под формата на запазване на работа и средни доходи се комбинира с компенсация, тъй като заедно с изпълнението на съответните задължения служителят поема допълнителни разходи.
Основните случаи на предоставяне на гаранции и обезщетения са предвидени в чл. 165 ТЗ. Предоставят се:
- при изпращане в командировка;
- при преместване на работа в друга област;
- при изпълнение на държавни или обществени задължения;
- при съчетаване на работа с обучение;
- при принудително прекратяване на работа не по вина на работника или служителя;
- при предоставяне на платен годишен отпуск;
- в някои случаи прекратяване на трудовия договор;
- в следствиесъс закъснение по вина на работодателя за издаване на трудова книжка при уволнение на служител.
В същото време сект. VII ТК не се ограничава до посочените в чл. 165 TC случая, но по същество ги добавя.
В допълнение, колективният договор, споразуменията, местните разпоредби, трудовият договор могат да предвиждат други случаи на предоставяне на гаранции и компенсации на служителите, както и да установяват по-високи размери на гаранции и компенсации в случаите, предвидени от закона.
По правило гаранциите и компенсациите се предоставят за сметка на работодателя. В същото време, в случаите, когато служител е отвлечен от изпълнението на трудовите задължения в интерес на други органи и организации, съответните гаранционни и компенсационни плащания се извършват за сметка на тези органи и организации или чрез директни плащания на служителите (например съдебни заседатели), или чрез възстановяване на разходи, направени от работодателите (например Министерството на отбраната на България възстановява на работодателите разходи, свързани с прилагането на Закона за военните задължения) в по начина и при условията, предвидени в закона. В такива случаи работодателят освобождава служителя от основната работа само за периода на изпълнение на държавни или обществени задължения.