3. Директивни органи, те също са инстанция

Системата за вземане на политически решения в СССР беше описана по-горе, както общо, така и по въпросите на формирането на номенклатурната класа; Тук отново трябва да се обърнем към тази система. Нека се опитаме по-подробно, като през лупа, да разгледаме функционирането на системата на самия й връх, защото там се определя цялата политика и се упражнява властта в мащаба на цялата държава.

За обозначаването на този връх в номенклатурния жаргон се наложи терминът „политици“. Както обикновено, беззвучно, но ясно, той изразява идеята: това не са някакви „висши органи“ на държавната власт или администрация, а органи, които наистина дават указания на всички тези „висши“. Изразът „политици“ не е просто разговорен; използва се в официални документи като евфемизъм, за да не се нарича напразно ЦК на КПСС.

Има и втори номенклатурен евфемизъм за обозначаване на Централния комитет на КПСС: „инстанция“. То също е изразително по свой начин: в системата на разрасналата се бюрокрация на обществото на реалния социализъм няма сметка за различни инстанции. Но сред тях има един екземпляр. Когато казват: „Решението на инстанцията се състоя“, посветеният знае за кого говори – за ЦК на КПСС.

Централният комитет на КПСС е двусмислен термин. Това означава:

1. Пленум (т.е. целият състав) на ЦК на КПСС, избиран на всеки партиен конгрес. 2. Избира се от пленума на Политбюро и Секретариата на ЦК. 3. Апарат на ЦК на КПСС.

Същински, а не записани в Конституцията висши органи на държавна власт и държавно управление не са пленум и не апарат, а Политбюро и Секретариат на ЦК. Когато външен човек дойде в апарата на ЦК на КПСС, той отначало е изненадан да чуе как служителите си казват: „Този въпрос трябва да бъде внесен в ЦК на КПСС“, „Ние не можем да решим този въпрос, изисква сесъгласието на ЦК на КПСС. „В края на краищата Централният комитет е тук! – чуди се аутсайдерът. Да, но Централният комитет на КПСС се отнася преди всичко до два органа, командващи цялата съветска държавна машина: Политбюро и Секретариата на ЦК.

Политбюро и секретариатът на Централния комитет на КПСС заедно съставляват истинското правителство на Съветския съюз. Законното правителство - Съветът (а сега - Кабинетът) на министрите на СССР - е просто административен орган от висок ранг, който не е правителство в политическия смисъл на думата. Още по-малка роля играе Президиумът на Върховния съвет на СССР, един показен, а не работнически орган. Правителственият кабинет в Съветския съюз е Политбюро и Секретариатът на ЦК на КПСС. Не случайно в кръговете на Съвета на министрите на СССР често можете да чуете израза „Влезте в правителството с предложение“, а именно правителството на СССР, Министерският съвет, трябва да „влезе“, а под „правителство“ се имат предвид и двата директивни органа.

Фактът, че тези органи са върховната власт в СССР, ясно се демонстрира от техния специален статут във всички съветски публикации. Въведен е следният ред: във всеки списък на съветските лидери, членовете и кандидатите за членове на Политбюро и секретарите на ЦК на КПСС се посочват на първо място, а длъжностите на тези лица не се посочват - смята се, че всеки читател трябва да ги знае. След това следват - вече с посочване на длъжности - заместник-председателите на Президиума на Върховния съвет на СССР, заместник-председателите на Съвета на министрите на СССР и други високопоставени служители от номенклатурната йерархия. При Сталин списъкът е даден не по азбучен ред, а в реда, в който самият лидер е имал имената. При Хрушчов списъкът е даден по азбучен ред. След Хрушчов списъкът започва с името на Генералния секретар, следват членовете и кандидатите за членове на Политбюро (по азбучен ред) и тези секретари на Централния комитет, които невлезе в Политбюро.

Може ли Политбюро да се нарече фактически върховен орган на държавната власт в СССР, който издава закони, а Секретариатът - фактически върховен орган на държавната администрация? Въпреки че подобно сравнение би било възможно с висока степен на условност, то само малко отразява реалността. Факт е, че Секретариатът на ЦК не е някакъв изпълнителен орган към „законодателното“ Политбюро. Отношенията между Секретариата и Политбюро не трябва да се разглеждат по аналогия с други структури, а като специфични, исторически установени отношения. Привидно безцветното обозначение „органи за вземане на решения“ е изпълнено с дълбок смисъл, не можете да се сетите за по-добро име. Това са органи, които не издават закони и още повече не ги изпълняват, а дават указания какви закони да се издават и как да се изпълняват. Също толкова изразителни са имената на всеки от тези органи. Реалният социализъм е управлението на политбюрокрацията. „Политбюро“ не е ли най-подходящото име за върховния орган на тази система? При реалния социализъм доминира основната класа на номенклатурата – „йерархията на секретарите“, както пише Троцки. В СССР иронично казват: „Първо имаше матриархат, после патриархат, сега секретариат“. Защо не наречем втория по висш орган орган в това общество „Секретариат“?