8.6. Регулиране на работната заплата в условията на пазарна икономика
Както знаете, в условията на пазарна икономика държавата запазва регулаторните си функции.
Как се регулираха заплатите в България преди прехода към пазарна икономика?
Българската и световната практика свидетелстват за необходимостта от запазване на „зоната на влияние” на държавните властови структури върху определени аспекти на политиката на работната заплата. Това влияние се осъществява чрез регулиране на нивото и условията на възнаграждението.
Има два основни метода на регулиране: централизиран и местен.
Централизираният метод включва законодателно установяване на стандарти за работна заплата, чието прилагане е задължително или за всички предприятия и организации в България, или само за определени отрасли и професионални групи.
Централизираното регулиране на заплатитесе осъществява чрез използване на следните механизми.
Прилагането на нормите на Кодекса на труда на Руската федерация,регламентиращи условията и реда за възнаграждение, размера на допълнителните плащания в случай на отклонение от нормалните условия на труд, се определят от работодателя независимо, но те не могат да бъдат по-ниски от законодателните норми.
Използване на тарифната система.Тарифната системае набор от държавни разпоредби, които позволяват въз основа на общи критерии да се диференцират заплатите в зависимост от тяхната сложност и квалификационните условия на служителя. Тарифната система включва единни тарифно-квалифицирани указатели, единна тарифна скала, тарифни ставки, както и система от тарифни надбавки и надбавки.
Тарифната система е средство за държавно регулиране на заплатите на служителите в публичния сектор. За работниците в други индустрии то има препоръчителен характер.
Определяне на минималната работна заплата.Минималната заплатае държавна гаранция и се установява от закона на Руската федерация. Този държавен стандарт е задължителен за всички организации и предприятия, независимо от формата на собственост, отрасъл, територия.
Местните методи за регулиране на заплатитевключват всички процедури, механизми и методи за организиране на заплатите, които предприятията разработват самостоятелно. По-специално, размерът на средствата, използвани за изплащане на заплатите на служителите, се определя на местно ниво; решение за избор на тарифна или безтарифна система; въвеждането на различни надбавки и надбавки към заплатите (не по-ниски от нормите на Кодекса на труда); разработване на правила за бонуси и изплащане на възнаграждение въз основа на резултатите от работата за годината.
Появата на значителен брой собственици на средствата за производство доведе до необходимостта от постигане на консенсус във възгледите на работниците, държавата и работодателите.
За съюзите на предприемачите това е гаранция за ефективно използване на капитала, увеличаване на печалбите чрез нарастване на производителността на труда, качеството на продуктите, непрекъснатост на производствения ритъм и подобряване на позициите на световните пазари.
По правило основният предмет на обсъждане е политиката на доходите, чийто смисъл е да се осигури съвместният интерес на труда, капитала и държавата за увеличаване на съвкупния доход.
специфични тарифни ставки, заплати и тяхното периодично увеличение в сравнение с държавните, както и увеличение на средната работна заплата въз основа на изпълнението на програма от конкретни мерки за повишаване на ефективността на производството;
реда за кандидатстване и конкретните размери на надбавки, допълнителни плащания, включително компенсаторни, бонуси, възнаграждения;
регламентиране на труда и таксуване на работи и работници;
редът за оценка на трудовия принос на служителите и др.
Данъчната системадопринася за рационализирането на съотношенията на заплатите, установени по време на процеса на преговори, и намалява възможността за изкривявания в нивата на заплатите под влияние на недостига на определени професии на пазара на труда.
Информационната системапоказва връзката между изменението на работната заплата и количественото изменение на факторите, които я определят.
Функциите на държавата се свеждат до осигуряване на най-добрите условия за функциониране на целия механизъм на пазарната организация на работната заплата, до намеса в работата на този механизъм, за да се направят необходимите корекции в него, когато възникващите тенденции станат негативни за обществото.
Държавното регулиране на заплатите се извършва в съответствие със законодателството на България и включва:
установяване на гарантирана минимална работна заплата;
въвеждане на процедура за индексиране на заплатите при повишаване на потребителските цени;
определяне на реда за заплащане на служители на федерални държавни институции, служители на държавни институции на съставните образувания на федерацията и общините;
установяване на минимални и увеличени размери на доплащанията и надбавките към заплатите.
Регулирането на заплатите е част от системата за икономическо управление на страната, която представлява йерархична структура, разделена на нива, които са избрани като териториални и секторни системи, включително местни подсистеми за управление на предприятия и организации.
Държавата използва методи за пряко и косвено регулиране на заплатите и доходите.Методите за директен контролвключват:
утвърждаване на размера, реда за начисляване и изчисляване на пенсии и обезщетения;
рационализиране на системата за предоставяне на помощи и обезщетения;
индексиране на заплатите, доходите и спестяванията.
Методите за непряко регулиранена доходите и заплатите включват:
контрол върху инфлацията и валутния курс;
данъчни стимули за малкия бизнес;
данъчни стимули за благотворителни организации, фирми и лица, които даряват средства за благотворителни цели;
разработване на тарифно-квалификационни справочници за работници и служители.
Дългосрочното регулиранепредвижда затвърждаване и развитие на положителните тенденции.
Концепцията за реформа на заплатите, приета от правителството на Руската федерация, предвижда редицапринципи на държавно регулиране на заплатите:
признаване от държавата на приоритета на инвестициите в развитието на човешкия капитал;
изпълнението на решенията на властите при всякакви системни, структурни икономически трансформации следва да се оценява от гледна точка на тяхното въздействие върху цената и качеството на живот в цялостна връзка с мерки за адекватно повишаване на цената на труда;
превръщането на заплатите в надежден източник на средства, който осигурява достойно съществуване на служителя и неговото семейство и ви позволява да създавате спестявания. Кодексът на труда на България (чл. 130) установяваосновни държавни гаранции за работната заплата,които включват:
стойността на минималната работна заплата в България;
мерки за осигуряване на повишаване на нивото на реалното съдържание на заплатите;
ограничаване на списъка с основания и размери на удръжки от заплати по заповед на работодателя, както и размера на данъчното облагане на доходите от заплати;
ограничаване на заплатите в натура;
гарантиране, че служителят получава заплата в случай на прекратяване на дейността на работодателя и неговата несъстоятелност в съответствие с федералните закони;
държавен надзор и контрол върху пълното и навременно изплащане на заплатите и изпълнението на държавните гаранции за заплатите;
отговорност на работодателя за нарушаване на изискванията, установени от Кодекса на труда, закони, други нормативни правни актове, колективни договори, споразумения;
условия и ред за изплащане на заплатите.
Трябва да се отбележи, че увеличаването на ставките и заплатите при инфлационно покачване на цените е фактор за увеличаване на производствените разходи, което от своя страна води до повишаване на цените на произвежданите стоки и услуги, което в крайна сметка изисква по-нататъшно индексиране на заплатите: по този начин е възможно формирането на така наречената инфлационна спирала „заплата-цена“.
За да се избегне това, индексирането обикновено се извършва, като се вземат предвид следните изисквания:
с помощта на индексация се компенсират не всякакви, а само инфлационни увеличения на цените, като по правило се определя „праг на индексиране“, т.е. увеличението на цените, от което се изисква индексиране на доходите;
индексацията почти никога не компенсира напълно увеличението на потребителските цени за всички получатели на доходи. Механизмът на индексиране е изграден по такъв начин, че увеличението на разходите за живот се компенсира в по-голяма степен от тези лица, чието ниво на текущо потребление страда най-много в резултат на инфлацията, т.е. тези, които получават по-ниски доходи.
При определяне на индекса на потребителските цени най-често се използват параметрите на преобладаващото средно ниво на потребление за населението като цяло.Индексът на цените измерва съотношението между съвкупната цена на определен набор от потребителски стоки и услуги (пазарна кошница) за даден период и съвкупната цена на подобна група стоки и услуги през базовия период:
. (8,9)
Официалните източници на индексация в България са:
за бюджетната сфера на заетостта - бюджети на всички нива;
за пенсионерите - фонд "Пенсии";
за заетите в частния сектор на икономиката - финансовите средства на самите организации.
Държавната индексация на заплатите по отношение на публичния сектор означава увеличение на минималните тарифни ставки, установени на федерално ниво, на ниво субекти на федерацията и общини. Що се отнася до частните предприятия и организации, за тях държавната индексация на заплатите означава установяване на нова държавна минимална заплата. Дали и в какъв размер ще бъдат увеличени по-високи ставки и заплати е вътрешна работа на организацията и зависи от наличието на средства, както и от това как въпросите за индексиране са фиксирани в колективните и трудовите договори.
Пример. Обмислете опции за индексиране на заплатите в частна организация.
Да предположим, че въз основа на условията на колективния трудов договор е необходимо да се увеличат тарифните ставки и заплатите средно с 20%. Нека месечната заплата възлиза на 650 000 рубли преди индексацията, броят на служителите е 50 души. В този случай на месец необходимото увеличение на разходите за труд ще бъде: 650 000 × 0,2 = 130 000 рубли.
Да приемем, че финансовият капацитет на организацията позволява такова увеличение. Възниква въпросът - как точно да се извърши индексирането?
Първата опция епропорционална индексация, когато всички залози изаплатите се увеличават с 20%. В този случай, ако чистачката е получила заплата от 3000 рубли, а директорът - 15 000 рубли, след индексиране новата заплата на чистачката ще бъде: 3000 х 1,2 = 3600 рубли. (увеличение с 600 рубли) и директори: 15 000 х 1,2 = 18 000 рубли. (увеличение с 3000 рубли).
Сравнявайки увеличението на заплатите в абсолютно изражение, виждаме, че предвид простотата на изчисленията, едва ли може да се твърди, че издръжката на живота и намаляването на текущото потребление се компенсират повече от работника с ниски доходи.
Вторият варианте индексиране на дялове, когато всички ставки и заплати се увеличават с една и съща сума, която въз основа на общото увеличение на фонда за заплати и броя на служителите ще бъде: 130 000:50 = 2600 рубли.
Заплатата на чистач след индексиране ще бъде равна на:
3000 + 2600 = 5600 рубли (ръст от 86,7%).
Новата заплата на директора:
15 000 + 2600 = 17 600 рубли (увеличение със 17,3%).
В същото време обаче рязко се намалява диапазонът в заплащането на работниците с по-ниска и по-висока квалификация от 1:5 на 1:3,14.
Трети вариант– пропорционална индексация на дела. В този случай по-голямата част от увеличението на заплатите (например 60%) отива за пропорционална индексация. Индексът на пропорционално индексиране ще бъде равен на:
Останалата сума от увеличението на фонда за заплати (40%, или 130 000 * 0,4 = 52 000 рубли) е насочена към индексиране на акциите, т.е. увеличение на ставките и заплатите в равни количества. При персонал от 50 души тази стойност ще бъде: 52 000:50 \u003d 1040 рубли.
Тогава заплатата на чистача след индексиране ще бъде равна на: 3000 х 1,12 + 1040 = 4400 рубли. (абсолютно увеличение от 1400 рубли, или 46,7%).
Новата заплата на директора: 15 000 х 1,12 + 1 040 = 17 840 рубли. (абсолютно увеличениес 2840 рубли, или с 18,9%).
Опцията за пропорционално индексиране смекчава негативните черти на първите две. Естествено, пропорционалната индексация постепенно намалява и диапазона на тарифните ставки и заплатите (в нашия случай до 1:4,1).
Ето защо, когато се прилага тази опция за индексиране, е препоръчително от време на време да се коригират тарифните ставки и официалните схеми на заплати, които се използват, за да се осигури разумно ниво на диференциация във възнагражденията на служителите.