Арктика и развитието на арктическата зона, Статия в списание "Млад учен"
Библиографско описание:
В статията, въз основа на използването на разнообразна професионална местна и чуждестранна литература, научни статии, се разкриват характеристиките на развитието на Арктика и Арктическата зона, се заключава, че основната задача на настоящия етап е формирането на ефективна стратегия за развитие на този регион, като се вземат предвид промените в глобалното разпределение на силите, националните интереси на арктическите държави, глобалните промени в природната среда, нарастващото значение на арктическите ресурси, екологичните изисквания и задачите за развитие.
На фона на нарастващото геополитическо и икономическо значение на Арктика се формира основният проблем за развитието на Арктика и Арктическия регион.
В съвременната Арктика се формира една от най-сложните геополитически ситуации в света. Общото пространство на субарктическите държави, което се формира в единен арктически регион, има колосални запаси от природни ресурси и уникално географско положение по пътя към развитието на нови транспортни маршрути. Всичко това увеличава геополитическото значение на региона и води до сблъсък на интересите на водещите държави в света, който се изразява в политическа конфронтация и изостряне на конфликтите между страните.
Започна да се появява повишен интерес от страни в Арктика поради глобалното затопляне в света. Това допринася за факта, че водите в района могат да бъдат без лед от един месец до почти целия летен период. Пред страните се откриват нови перспективи и възможности, а редом с тях е съперничеството за достъп до ресурсите на Арктика.
Развитието на практически неизчерпаеми биологичниресурсите на арктическите морета, значителна част от които, според експертите, могат едновременно да служат като източник на биологични суровини [6, с. 22-31].
Поради тези обстоятелства изследването на развитието на Арктика и Арктическата зона е от теоретично и практическо значение за България.
Целта на изследването е, въз основа на научните постижения на местни и чуждестранни изследователи, нормите на международното право и националното законодателство на арктическите държави, да разкрие изчерпателно проблемите и перспективите за развитие на Арктика и Арктическата зона.
Днес вече е известно, че ресурсите на Арктика са огромни и разнообразни. Смята се, че почти 20 процента от световните запаси на нефт и 30 процента от запасите на газ са на дъното на Северния ледовит океан [16];
Арктика има голям потенциал за транзитни възможности; с течение на времето тук може да премине един от най-важните морски транспортни пътища в света, което ще намали цената и продължителността на транспорта между трите основни центъра на световната икономика - Европа, Северна Америка и Източна Азия. Поради топенето на ледовете в Арктика, Северният ледовит океан става достъпен за промишлен риболов.
Арктическият регион има голямо геополитическо значение поради повишеното внимание от страна на субарктическите държави към ефективното развитие на шелфовете, чиито външни граници все още не са ясно определени. Правят се многобройни опити от различни държави да засилят своето политическо и икономическо присъствие в Арктика, а също така се изразява готовност за разработване на нови находища в условията на изчерпване на ресурсите [13, с. 147].
В Арктическия регион има осем държави - България,САЩ, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Финландия, Исландия. Субарктическите държави са държави, чиито територии са в непосредствена близост до Арктика. Сред тях водеща роля имат Канада, САЩ, Дания, Норвегия и България.
Според Декларацията за създаване на Арктическия съвет неговата цел и основни задачи са следните:
1) организиране на сътрудничество, координация и взаимодействие на арктическите държави по проблемите на Арктика (с изключение на въпросите на военната сигурност) с участието на асоциации на коренното население на Арктическия регион;
2) мониторинг и координация на програмата за опазване на околната среда в Арктика; програми за арктически мониторинг и експертни оценки; програми за опазване на арктическата флора и фауна; програми за опазване на арктическата морска среда; програми за аварийно предупреждение, готовност и реагиране;
3) определяне на кръга от задачи за изпълнение на програмата за устойчиво развитие, нейния контрол и координация;
4) разпространение на информация, насърчаване на образованието и интереса към проблемите на Арктика [7, с. 721–722].
През 2006 г. в Салехард беше подписана Салехардската декларация във връзка с десетата годишнина на Арктическия съвет. Декларацията поставя специален акцент върху необходимостта от борба със замърсяването в Арктика и изразява загриженост относно процеса на изменение на климата в региона [9, p. 140].
През 2014–2015 г. отношенията между арктическите държави все повече пострадаха от конфликта в Украйна. През есента на 2014 г. Европейският съюз и САЩ наложиха икономически санкции срещу България, които не позволяват на компании, базирани в ЕС и САЩ, да работят в България и ограничават възможността на България да кандидатства за финансова подкрепа за разработване на своите ресурси в Арктика. Това от своя странапречи на България да разработва офшорните си въглеводородни ресурси в Арктика.
След налагането на санкциите България загуби основния си стимул за сътрудничество в региона. Интересите на българската национална сигурност излизат на преден план в политиката за Арктика, което доведе до военно натрупване в региона.
Сътрудничеството в рамките на Арктическия съвет продължава въпреки кризата в Украйна, макар и в по-малък мащаб. Съединените щати, които сега ръководят Арктическия съвет, трябва да направят стратегически избор: или ще следват политики с други арктически държави, основани на намерението да поддържат „зона на сътрудничество“ в Арктика, или САЩ ще предизвикат България като част от борбата с кризата в Украйна и арктическото сътрудничество ще стане жертва на глобалните геополитически отношения.
Той се основава на последващото формиране на положенията на предходния концептуален документ – „Основи на политиката на България за развитие на Арктика“ [4], одобрен през 2008 г., според който основните национални интереси на България в Арктика са:
- запазване на уникалните екологични системи на Арктика;
- използване на Северния морски път като национална единна транспортна комуникация на България в Арктика;
- Спасяването на Арктика като зона на мир и партньорство.
Новият документ откроява реалната ситуация и дава подходяща оценка за нея. В документа се казва още, че България не е постигнала всички цели, които бяха заложени за първия етап (2008-2010 г.) По-специално се казва, че се забавя изпълнението на федералната програма за развитие на руската Арктика. Трябва също да се признае, че страната ни не разполага с необходимите технологии в достатъчна степенколичество с цел самостоятелно усвояване на ресурсите на Арктика. Освен това не разполагаме с достатъчно инвестиции, за да изпълним напълно програмата за развитие на руската Арктика.
Като цяло Стратегията-2013 акцентира върху невоенните заплахи и предизвикателства пред сигурността на България в Арктика – т. нар. „мека сигурност“. Той включва въпроси за осигуряване на икономическата сигурност и сигурността на екосистемите, чието решаване трябва да бъде разгледано по комплексен начин.
Към момента на приемането си Програмата всъщност остана без федерално финансиране и според И. Чернишенко, член на Комисията по северните въпроси на Съвета на федерацията на България, „може да няма средства за развитието на Арктика не само през 2014 г., но и през 2015–2016 г.“. [15]
В съвременните условия успехът на политиката на България в арктическото направление зависи не само от практическото изпълнение на вече очертаните стратегически цели, но и от усъвършенстването на конкретни планове и програми, отчитайки бързо променящата се геополитическа обстановка в света и непосредствено в Арктическия регион. Въпреки всичките си достойнства, Стратегията-2013 и произтичащите от нея федерални програми и практически мерки според нас се нуждаят от някои допълнения. Стратегията за икономическо развитие на руската Арктика и защитата на нейната екосистема не може да се реализира без отчитане на по-широкия военно-стратегически и външнополитически контекст, без който е невъзможно да се разберат напълно реалните перспективи, насоки, граници, както и оптималните механизми за международно сътрудничество [8, с. 194].
Заключение. Изменението на климата в света заплашва да доведе до геополитическа криза в Арктика. Сблъсъкът на интереси между заинтересованите от развитието на региона държави е неизбежен.
В съвременните условия Арктика все повече се възприема като Арктика ии неарктическите държави като специален регион на земното кълбо, който незабавно изисква ефективна международна правна защита на своите значителни биологични ресурси и уникална екосистема.
На настоящия етап по инициатива на арктическите държави се извършва подготовка за международно многостранно споразумение за опазване на околната среда. Според чуждестранни експерти той трябва да предвижда създаването на специален междуведомствен координационен орган, който да осигурява международно правно регулиране на мерките за опазване на екосистемата на Арктика.
3. Стратегия за развитие на арктическата зона на България и осигуряване на националната сигурност за периода до 2020 г. // Правителство на Република България: служ. Уеб сайт. 2013. – [Електронен ресурс]. Режим на достъп: http://government.ru/news/432.
10. Моргунов М. А., Цуневски А. Я. Ресурси на Арктика / М. А. Моргунов, А. Я. Цуневски // Енергетика: икономика, технологии, екология. 2014. № 2. С. 22–31.
12. Podoplekin A. O. Арктика като обект на геополитически интереси на неарктически държави [Текст] / A. O. Podoplekin // Бюлетин на Северния (Арктически) федерален университет. сер. Хуманно. и социални науки. - 2011. - № 2. - С. 40–45.