Богдан, генерал от милицията Александър Гюров „Ако полицията работи като милиция, народът ще работи

„Omnia homini, dum vivit, speranda sunt“

Генерал от полицията Александър Гюров: „Ако полицията работи като полицията, хората ще бъдат още по-трудни за налагане

Публикуваният проект на закон „За полицията“ (пълният текст и на уебсайтаzakonoproekt2010.ru ) вече предизвика разгорещен дебат. Около коя негова статия се "чупят копия"? Какво приемат хората и какво отхвърлят? На тези и други въпроси колумнистът на КП Виктор БАРАНЕЦ помоли да отговори Александър Гуров, един от разработчиците на закона „За полицията“, пенсиониран генерал-лейтенант от Министерството на вътрешните работи, член на Комитета по сигурността на Държавната дума.

ЗА НОВОТО ИЗОБРАЖЕНИЕ

- Александър Иванович, защо беше необходим този закон?

- Има един стар закон, приет в началото на 90-те години. И той беше добър. Но времето мина, обществото се промени, преминахме от социализма към капитализма. Трябва да се промени и работата на полицията. И редица разпоредби - за отношенията между гражданите и полицията, контрола върху полицията, използването на специални средства - не бяха регламентирани. Причина за новия закон са и масовите нарушения от служители на МВР, както и пълното разширяване на техните функции. Стана ясно, че е необходим принципно нов закон и президентът реши да го създаде.

- Това е първият закон, който президентът внася за обществено обсъждане. Това беше само при приемането и обсъждането на Конституцията. Впечатлението, че искат да кажат на хората: „Вие сами искахте такава полиция, така че ще я получите.“

- Съгласен. Не си спомням случай, в който нов закон да е изготвен толкова щателно. В това участваха научните структури на МВР, прокуратурата, обществеността, правозащитници. Създаден е цял щаб. Първоначално обсъдихме концепцията.Спорен до безкрайност за всеки мандат! Текстът е изготвен, като се вземат предвид международните конвенции за полицията. И това, че президентът го изнесе на обществено обсъждане, е правилен ход. Законът за съдбата на хората, тяхната защита, техните права трябва да се обсъжда от самите граждани.

- Има ли гаранции, че всички предложения, които хората ще изразят, ще попаднат в закона?

Поне няма да изчезнат. В крайна сметка президентът директно каза, че много неща ще бъдат взети предвид, но, разбира се, не всички. Ще има комисия, която ще обобщи предложенията. И това, което не влиза в закона, ще влезе в заповедта на МВР, която детайлизира някои неща, предъвква ги, ако щете.

- Необходимо ли е преименуване на полицията на полиция.

- Преди около 20 години, в зората на демокрацията, обсъждахме това в парламента. И тогава решихме, че е твърде рано.

- Защо?

- Да, защото думата "милиция" предизвиква негативни чувства сред населението, възпитано в съветските традиции. Много хора от по-старите поколения помнят добре полицейските наказателни отряди от Великата отечествена война. Само в Смоленск е създаден полицейски отряд от 63 хиляди души! Затова в началото на 90-те години отказахме преименуване.

- И какво, отношението на хората към думата "полицай" се е променило за 20 години?

- Предполага се, че основното за полицията е превенцията и превенцията на престъпността. А борбата с престъпността - второто. Това грешка ли е?

- Не, тук всичко е точно. Дори Белински, нашият голям критик, каза, че е по-добре да се предотврати едно престъпление, отколкото да се наказва за него.

ОТНОСНО НАМАЛЕНИЕТО

- И ето още нещо: предлага се "да се осигури финансиране на полицията от федералния бюджет". А преди полицията не се ли храни от него?

- Не, от местния бюджет. Сега се предлагаизцяло от федералното. И е правилно. И тогава на едно място полицаите получават пари навреме, на друго - не. На едно място плащат прилично, на друго - нищожна сума. Трябва да има еднаквост.

- Чуват се викове, че по новия закон се допускат претърсвания в апартамент или офис без санкцията на прокурора и съда. Ще проникне ли полицията във всеки апартамент, когато поиска?

- Това не може да бъде. За друго става въпрос. Когато нарушителят е преследван и се опитват да го задържат на местопрестъплението.

- В проекта се казва: "установена е презумпцията за законосъобразност на дейността на полицейските служители." Каква е тази абракадабра?

- Да, на това място, струва ми се, ще трябва да се коригира. Просто и на български да се предпише, че един полицай априори действа законно.

- Под прикритието на закона или според закона?

- Само според закона!

- Очаква се намаляване на МВР с 20%. Тогава ще има ли достатъчно полицаи да патрулират по улиците?

- Има такъв страх. Намалението не върви точно както аз лично бих искал.

- Как ще ви хареса?

- Ръководството на МВР казва, че новият закон ще отнеме необичайни за полицията функции. За какво говорим?

- Тук бяха изтрезвителни пунктове, управлявани от полицията. Тази функция й е отнета. Но Министерството на здравеопазването не го пое. И възникна въпросът: какво да правя с пияния? Те задръстват дежурните части на милицията и парализират работата. На полицаите се казва: и ги водите в районните болници. Започнаха да носят. Но там пациентите възразяват.

- Войнишките майки се оплакват, че полицията участва в арести на наборници. Това ли е нейната функция?

- Разбира се, че не! Полицията може да се намеси, когато новобранец злонамерено избягва набор, когато е обявен за издирване.

Народът не вярва. Ръководството е недоволно. Къде трябва да отиде полицаят? Един изход е към полицията. Снимка: Дмитрий КОРОБЕЙНИКОВ.

ЗА БАТНИТЕ И ДЕТЕКТОРА НА ЛЪЖАТА

- Законът трябва да затегне подбора на кадри. Как ще изглежда?

- Създадохме законова рамка, която да гарантира, че полицаите няма да бъдат осъдени. А тези, които преди това са извършили престъпления, бяха уволнени. Започвайки от историята с Евсюков, около 1000 души не бяха приети в полицията - откриха скрити вродени предпоставки за агресия. Ето вашия избор. Освен това се въвежда институтът на поръчителството. По съветско време беше така, участвах в него и се получи. Тоест, ако гарантираш за мен, значи отговаряш за поведението ми с главата си.

- Трябва ли да използвам детектор на лъжата, когато назначавам нови полицаи?

- Народът предлага да се задължи полицаят да представя удостоверение на гражданин при поискване. Как го виждате?

- Положително. И той е длъжен, както в съветско време, да дойде и да се представи. Ако е необходимо, покажете документи.

- Законът ясно разписва къде е забранено на полицай да удря с гумени палки. И в същото време означава къде можете. Такива подробности изглеждат малко зловещи.

- Това, разбира се, е шокиращо. Ами нека го направим не закон, а ред. Гражданите не четат заповеди. Но те трябва да знаят това. И разберете, че става дума за хора, които оказват съпротива на полицията, които извършват престъпление.

ЗАПЛАТА

- Като се приеме законът, ще спрат ли полицаите да "облагат" сергиите?

- Не вярвам, че с приемането на закона всичко ще се промени бързо у нас. Ще отнеме време, за да се възпитат полицаите на ново отношение към служителитезадължения и към гражданите. Ще отнеме време гражданите да имат уважение към полицията. Ще има преходен период. Но ще има по-малко нарушения, сега са по-малко.

- Законът казва, че полицаят трябва да може да се извини за грешките си.

- Първо бих написал тази норма на български език.

- Полицай не може, трябва! Затова напишете: Трябва да се извиня! Тъй като сте обидили гражданин, извинете се.

- А според новия закон на полицая е забранено да критикува държавните органи. Да затворя устите на недоволните?

- Като изключение ли е?

- От МВР вече се чуват фрази: "Полицаите ще получават заплата на европейско ниво". Колко е това?

- Има нещо разтегнато, размазано. В крайна сметка Европа също е различна: в Гърция е една заплата, в Германия - друга, в Англия - трета. Но нашите полицаи определено трябва да получават повече заплати, отколкото са днес! Без този позитив полицията, за съжаление, няма да работи.