Борба за влияние в Африка, Geopolitica®
Африка представлява естествен интерес за водещите политически сили, действащи на световната сцена. Има огромна територия, повече от милиард души и природни ресурси, които според различни оценки представляват 30-40% от всички минерални запаси на планетата. В същото време нивото на развитие на самия континент, поне през последните петстотин години, е значително по-ниско от нивото на развитие на околните европейски и азиатски страни. Експанзията на европейските сили в Африка започва в края на Средновековието и до началото на 20 век тя всъщност е разделена между най-големите колониални сили - Англия, Франция, Белгия, Испания и Италия. Следователно, ако говорим за интересите на "външния свят" на африканския континент, тогава трябва да разграничим няколко етапа, с промяната на които тези интереси се промениха коренно.
През 90-те години на миналия век се оформи Европейският съюз, който отчасти имаше свои интереси в Африкав зависимост от интересите на страните членки.
В средата на 2000-те започна нова фаза: друг участник, Китай, се присъедини към борбата за влияние в Африка. Използвайки предимно методите на "меката сила", той започна да изтласква от континента както страните от ЕС, така и САЩ. Борбата между ЕС, САЩ и Китай се проведе без очевидното използване на оръжия, но всъщност провокира множество конфликти между африканските страни, което сериозно влоши ситуацията на континента. Африка все още е лидер по брой на най-бедните страни. Има системни неурожаи, масов глад, висок процент болни от СПИН и други тежки заболявания.
В същото време през последните десетилетия в африканските страни се наблюдава известен икономически растеж. Темповете на растеж за повечето държави възлизат на 5-6% от БВП годишно, което се постига главно благодарение на притока на инвестиции. В резултат на това положението на населението постепенно се подобрява. „Богатите“ африкански страни изнасят петрол (Нигерия, Ангола), злато, диаманти (Южна Африка). Значителни петролни запаси са открити в Северен и Южен Судан, Етиопия и други страни.
Днес основните играчи със сериозни интереси в Африка са ЕС, САЩ и Китай. Както вече беше отбелязано, интересите на ЕС и отделните европейски държави не са едно и също нещо. Европейските страни решават в Африка предимно своите национални проблеми, свързани с интересите на националния бизнес, а в някои случаи и с интересите на националната сигурност.
Интересите на ръководството на ЕС са много по-широки. Една от основните задачи е да се намали миграционният натиск от Африка. Всяка година десетки хиляди хора се опитват да се преместят от африканския континент в Европа, като често рискуват живота си в процеса. Основният поток преминава от Мароко към Испания, от Западна Африка -до испанските Канарски острови, от Тунис и Либия до южната част на Италия.
Ясно е, че ключовото решение на въпроса за намаляване на миграцията от Африка към Европа не е в областта на мерките, предприети срещу мигрантите. Състои се от значително подобряване на жизнения стандарт и устойчив растеж на африканските икономики. Тези цели бяха обявени през 2000 г. на срещата в Лума и бяха редовно повтаряни на следващите срещи - в Лисабон (2007 г.) и Триполи (2010 г.). Освен това ЕС настоява за мерки за предотвратяване на изменението на климата. Осигуряването на стабилно развитие на африканските държави изисква значителни инвестиции както в инфраструктурата, така и в индустрията, селското стопанство и образованието. И това не е чиста благотворителност. Основната цел на политиката на ЕС е намаляване на миграционния натиск върху Европа чрез стабилизиране на икономическата ситуация в Африка.
Интересите на Европейския съюз обаче не се ограничават до развитието на африканските държави. От голямо значение е бързо развиващият се африкански пазар, който при криза в някои европейски страни може да помогне за подобряване на икономическата ситуация в Европа. За тази цел страните от ЕС преговарят за намаляване на митата и се стремят да разширят влиянието на ТНК на континента, като им предоставят достъп до новооткрити източници на суровини (петрол, диаманти, медна руда и др.).
Трябва да се отбележи, че в много случаи Европа не разглежда африканските страни като равноправни партньори. Тя често използва „пазарна сила“, т.е. наличието на развити търговски мрежи, които могат драстично да намалят транзакционните разходи. Например в Европа търговските вериги на пазара за цветя са съсредоточени в Холандия. Основният поток от цветни продукти отива в други страни от Амстердам. Разликата в цените обаче е огромна.например в Кения те са десет пъти по-ниски, отколкото в Амстердам, но кенийските цветя се продават чрез холандски фирми, в резултат на което по-голямата част от печалбите свършват в Холандия. От една страна, европейците продължават да експлоатират африканските страни, използвайки „силата на пазара“. От друга страна, търговските партньорства налагат бизнес инвестиции в тези страни, което в крайна сметка води до икономически растеж в Африка.
Интересите на САЩ в Африка са коренно различни от тези на ЕС. Американците не са толкова заинтересовани, колкото европейците, от намаляване на нивата на миграция и в резултат на това не са толкова загрижени за осигуряването на стабилен икономически растеж на африканските държави. Много по-важни за тях са проблемите на сигурността и преди всичко проблемът с международния тероризъм. Разпространението на уахабитския ислям в Северна Африка и района на Сахара представлява сериозна заплаха за американските интереси. САЩ оказват осезаема военна помощ на Египет и противодействат на проникването на радикалния ислям в Африка през Африканския рог. Стратегическата позиция на Африка също е от голямо значение за тях. От 2008 г. действа Африканското командване на САЩ (AFRICOM) с център в Щутгарт (Германия). Зоната на отговорност на AFRICOM включва всички африкански страни, с изключение на Египет. Дейностите на това подразделение на въоръжените сили на САЩ се свеждат главно до създаването на малки военновъздушни бази (Ентебе в Уганда, Уагадугу в Буркина Фасо). В района на Нигер, в Етиопия, на Сейшелските острови са базирани американски безпилотни летателни апарати (БЛА).
Базите в Етиопия и Сейшелските острови се използват от американците основно за нападение срещу антиправителствените сили в Сомалия. Освен авиобази имавоенна база в Джибути, където са съсредоточени около 3 хиляди войници. В резултат на това американците имат способността да наблюдават конфликтите на почти целия африкански континент и при необходимост да се намесват в тях.
Друг важен компонент на американските интереси в Африка е производството на петрол. Съединените щати получават около 8% от вноса на петрол от Нигерия и се стремят да контролират обещаващи петролни полета в Судан и Етиопия. До 2015 г. приблизително 25% от вноса на петрол от САЩ ще бъде с африкански произход. Основните страни, с които са свързани жизнените интереси на САЩ, са Египет (като участник в близкоизточния конфликт), Нигерия, Ангола и Южна Африка (като страни с изключителни запаси от природни ресурси).
САЩ също са заинтересовани от установяването и поддържането на официална демокрация в страните от региона. Именно този мотив оправда участието на американците в хуманитарната интервенция в Либия, довела до падането на режима на Кадафи. По време на посещението си в Африка през 2009 г. държавният секретар Хилъри Клинтън се опита да подчертае именно тази страна на американските интереси. Но тук Съединените щати постоянно се сблъскват със значителни трудности. Повечето африкански режими, дори при спазване на формалните правила на демокрацията, т.е. провеждащи повече или по-малко редовни избори, реално остават изключително корумпирани, раздирани от племенни противоречия и много далеч от реалното представителство на интересите на гражданите. Последните избори в Египет, Кения и редица други страни показаха, че населението често е разделено по религиозни или племенни линии, което води до отхвърляне на какъвто и да е резултат от изборите. При тези условия американската дипломация се оказва в капан: или да признае неблагоприятния за САЩ избор на населението, или да настоява заче този избор е „несвободен“ (напр. Египет).
Политиката на Китай в Африка е коренно различна от американската. Интересът на Китай особено се засили през 2006 г. след срещата на върха на лидерите на КНР и африканските държави. През 2011 г. търговският оборот на Китай с африканските страни достигна 166 милиарда долара, а китайският внос на стоки от Африка в Китай се увеличи от 5,6 милиарда долара на 93 милиарда долара за пет години. Китай отмени тарифните ограничения за повече от 400 продукта от африкански страни.
Основата на китайската политика в Африка е игнорирането на различията в политическите режими, а официалната й цел е „помощ за развитие“. Благодарение на своята „идеологически неутрална” позиция Китай успешно навлиза в Африка, особено в страни с лоша демократична история (примери са Зимбабве, Южен Судан). Китайците са успешни в изграждането на пътища, училища и друга инфраструктура, но основната цел на китайското проникване е да получат достъп до природните ресурси на континента. В същото време Китай обръща малко внимание на екологичните проблеми, произтичащи от развитието на природните ресурси, което вече доведе до редица конфликти. Така в страните производителки на петрол в Африка - Нигер, Чад, Габон - се води борба за преразглеждане на договорите, сключени с Китай. Правителството на Габон анулира издаденото на китайците разрешение за експлоатация на много обещаващо находище и прехвърли правата за използването му на национална компания. Министерството на петролната промишленост на Чад принуди китайците частично да спрат да работят в нефтените полета поради замърсяване на околната среда. Възможно е обаче подобно поведение спрямо китайските компании да е причинено от съпротива от западни конкуренти.
Като цяло Китай прилага доста добре обмислена стратегия заразвитието на Африка, инвестирайки десетки милиарди долари както в развитието на природните ресурси, така и в подобряването на условията на живот на населението. Към днешна дата общият размер на китайските инвестиции в Африка, според UNCTAD, е 50 милиарда долара.
Плановете на китайското правителство изглеждат много амбициозни. Само официалната помощ за развитие е $1,2 млрд., докато Световната банка е дала на Африка $4,1 млрд. В момента Китай използва почти изключително мека сила, за да проникне в африканските страни. Тази политика включва изпращане на медицински работници, предоставяне на стипендии на африкански студенти, изграждане на инфраструктура и т.н. Въпросът обаче как ще се промени политиката на китайското проникване в Африка след нейното „първично развитие“ остава открит. Използването на изключително китайска работна ръка за работа в Африка предизвиква известно недоверие към помощта, предоставяна на КНР от африканските правителства. Естественото желание на китайското правителство е да изгони западните компании от африканския континент.
В тази връзка възниква въпросът каква политика трябва да води българското правителство по отношение на китайското проникване в Африка? След двайсет години неглижиране на африканската политика страната ни започва да проявява интерес към континента във връзка с навлизането на български капитали там. Зоната на възможно българско влияние в Африка, която приблизително съвпада със зоната на възможно влияние на Китай, включва преди всичко страни, които са в различна степен на конфронтация със Запада.
Изглежда, че България трябва, без да влиза в пряка конфронтация с приятелски Китай, да консолидира, ако е възможно, онази част от африканския елит, която изпитва симпатии към нашитедържава. В същото време е препоръчително да се използват такива методи на „мека сила“ като разпространението на българския език, организирането на неправителствени сдружения на бивши студенти, хора, учили в СССР и др. По-нататъшното невнимание на България към Африка може да доведе до ситуация, в която мястото ще бъде заето, особено предвид темповете на китайско проникване на континента.
Стремежът на китайците към Африка все още не е срещнал силна съпротива от Запада. Възможно е обаче, тъй като сътрудничеството на Китай с африканските страни да се засили, той да се сблъска с такова противопоставяне под различни форми (антикитайски масови движения, атаки срещу китайска собственост, организиране на преврати в тези африкански страни, които са особено силно подложени на китайско влияние и др.). Неслучайно САЩ създават бази в Африка, предимно с наблюдателен характер, с помощта на БПЛА. Това дава възможност по-специално да се събере информация за степента на китайско проникване на континента. В бъдеще подобни действия на американците несъмнено ще се увеличат, както и намесата на ЕС, което е изпълнено с превръщането на Африка в потенциален източник на нови международни конфликти.
До средата на 21 век някои африкански държави (на първо място Южна Африка) ще могат да се превърнат в истински индустриални гиганти. В същото време те неминуемо ще се изправят пред въпроса: към кого да се ориентират в световната политика?
Не е забравена колониалната роля на много страни от ЕС на континента. Съединените щати се компрометираха след Втората световна война с участието си в събитията в Демократична република Конго, в Либия, в Сомалия, както и с нескрито желание да поставят под финансов контрол значителна част от Африка. Китай се държи доста предпазливо, но прекомерносамоувереността и незачитането на екологичните разпоредби може да повлияе неблагоприятно на развитието на отношенията му с африканските страни.
Ако след преодоляване на последиците от световната икономическа криза българската дипломация прояви характерната за нея тънкост и гъвкавост, тогава ще се открият перспективи за навлизането на страната ни в Африка.