Експертно мнение Защо ДБУ "Жилищник" събира стотици жилищни блокове
Публикувано на 11 октомври 2015 г. - 08:58 от Olga
Държавната бюджетна институция "Жилищник" е уникална по свой начин управляваща организация. Според някои доклади днес GBU Zhilischnik управлява почти половината от целия многожилищен фонд в Москва. В същото време разполага с обширна диспечерска служба, колосален персонал: електротехници, водопроводчици, чистачи, озеленители и помощни работници.
Ръководството на управляващата организация многократно е подчертавало, че като отказва трети страни изпълнители и посредници, Жилищник спестява бюджетни средства.
Къде отива печалбата, спестена от изпълнителите?
GBU "Zhilischnik" е създаден като алтернатива на управляващите дружества (MC). Неговата първоначална идея беше „ние правим всичко сами“. Неслучайно напоследък функциите на ДБЮ "Жилищник" се разшириха. Сега те извършват изкърпване на дворни пътища, монтаж и ремонт на паркинги, огради, бордюри, засаждане на растителност и отстраняване и кастрене на дървета и храсти.
В районите, в които не е създадена ДБУ "Жилищник", териториите се поддържат от различни изпълнители: жилищният фонд се обслужва от една структура, дворовете - от друга, пътищата и зелените площи - от трета. Всичко това, както ни казаха във ведомството, се отразява негативно на координацията на работа. Например, в границите на областта се определят различни часове за почистване и в резултат на това има порочна практика за „изхвърляне“ на боклуци и сняг на чужди територии.
Освен това, когато градът ангажира изпълнител, се налага да се изплащат печалби на изпълнителя, което е много неизгодно за града, според ведомството.
При организиране на работа от регионалната държавна бюджетна институция "Жилищник" се изключва печалбатаразходни стандарти, тъй като бюджетната институция е организация с нестопанска цел. Спестените средства се насочват за закупуване на техника на лизинг, като по този начин се обновява паркът от пътна и комунална техника, подобрява се екологичната обстановка в града и се подобрява качеството на работа.
Трудно е да се спори с това. Но все пак ще опитаме.
Добре ли е, когато клиент и изпълнител са в едно лице
„Получаваме оплаквания от Държавната бюджетна институция „Жилищник“ от дълго време, главно за некачествени услуги за поддръжка на жилищния фонд: боклукът не се извозва, асансьорът не работи, във входовете има мръсотия“, каза в ексклузивно интервю за нашето списание председателят на комисията по жилищно-комунални услуги и жилищна политика на Държавната дума на БългарияГалина Хованская (на снимката). - Но да замени Zhilischnik, дори ако жителите наистина го искат, понякога просто няма кой.В крайна сметка тази управляваща организация е монополист на столичния пазар.
„Ръководството на държавната бюджетна институция не се уморява да подчертава, че спестява бюджетни пари чрез премахване на посредниците“, продължава зам. —Тоест клиентът и изпълнителят тук действат в едно лице. Но в крайна сметка дезинформацията (дирекцията на един клиент) по едно време беше премахната именно поради причината, че там и поръчката, и нейното изпълнение бяха, както се казва, в една бутилка. При такава схема се оказва, че просто няма кой да контролира извършената работа. Оттук и всички проблеми на тази система.
Според депутата привличането на изпълнител все още е по-цивилизована схема от собствените ръце. В специализираните фирми персоналът като правило е по-професионален. И все още трябва да платите за работата: в случай на привличане на специалисти от трети страни - на изпълнителя, а тук - на вашия собствен. И така, къде са спестяванията?
Като безспорен плюс GBU представя и това: казват,държавната фирма никога няма да фалира, събраните пари за нуждите на къщата няма да изчезнат, а ще бъдат пуснати в действие.
„Аргументът е доста противоречив“, отвръща Галина Хованская. - Едно време имахме масови фалити със същата дезинформация. Разбира се, държавата винаги може да спаси „отчетната” пред нея бюджетна структура, но, извинете, за нашите пари.
Защо да събирате две трети от жилищния фонд под крилото си
Но това, което най-много тревожи обществеността, е, че компании като GBU Zhilishchnik нарушават антитръстовите закони, като събират стотици жилищни сгради под крилото си.
Документът разписва конкретни мерки за изпълнение на тази заповед. Преди такава и такава дата направете график за трансфер. Уверете се, че са предоставени подходящи отчети за прехвърляне. Ръководители на администрации - да осигурят организацията и контрола върху процеса на промяна на управляващата организация.
И така, има определена заповед, черно на бяло, която предписва, чеоколо 80% от всички къщи трябва да се управляват от една компания, която се отчита пред отдела за жилищно настаняване и комунални услуги на столицата.
Извинете, но какво ще кажете за разпоредбата, че управляващото дружество се избира на общо събрание на собствениците? И има индикация за това в документа. На ръководителите на общините се възлага „. организира подходяща работа със собствениците”.
„Това не е нищо друго освен безсрамно нарушение на антимонополния закон“, убедена е Галина Хованская.
Между другото, комисията на Московския отдел на Федералната антимонополна служба на България се съгласи с това, като призна, че в този случай префектурата на Източния административен окръг на Москва е нарушила закона за защита на конкуренцията.
„Ще има рушвети – ще работите, ако не – отнемаме лиценза“
Престъпността се крие и в това, че големимонополните компании вече са достигнали HOA. В един от столичните административни райони 16 къщи, създали свои собствени HOA, бяха изпратени на конкурса като „... не са избрали формата на управление под формата на HOA“, въпреки че преди това успешно са били в този формат на „управление“. Жителите се оплакаха до различни органи, писаха писма, заявявайки, че са наложили организация за управление.
Същото се случи и с редица частни управляващи дружества, чиито ръководители признаха в кулоарите: „Имахме избор, те казаха: ще има рушвети – ще работите, ако не, ще ви отнемем лиценза“.
Никой не спори: необходими са различни форми, важни са различни форми. Има плюсове в бюджетното управление на апартаментен фонд и има минуси, когато къщите се управляват от частни управляващи компании. Но в същото време едва ли някой ще спори, че всички те трябва да действат в рамките на закона, като засилват привлекателните си страни и минимизират негативните.
Когато управляващата организация започне всъщност да „кара“ всички и всичко под своя „формат“, без да обръща внимание на желанието на самите жители, характеристиките на конкретен фонд, чието бюджетно управление може изобщо да не е подходящо - това, меко казано, не е съвсем правилно.
P.S. Въпреки факта, че вече разговаряхме с Департамента за жилищно строителство и комунални услуги на Москва, който отговаря за Държавната бюджетна институция "Жилищник" - мощна, разклонена, най-голяма управляваща организация в столицата, от която зависи много в нашите апартаменти и в нашите къщи, бихме искали напълно да разберем позицията на самата тази структура.
Ние сме готови да дадем думата на представители на ДБУ „Жилищник“, за да оповестим нашето виждане за този проблем. Междувременно всичко, което се случва в столицата, е много подобно на преразпределението на огромния московски пазар на жилищни и комунални услуги.
Елена МАЦЕЙКО
Експертно мнение
Олга ПЕРМИНОВА, независим експерт в областта на жилищните и комуналните услуги
— Не става въпрос за формата на управление (дори държавното управляващо дружество може да бъде ефективно), а за хората, екипа, който работи в такова дружество.
Например управляващото дружество GBU Zhilischnik от квартал Митино вече спечели няколко съдебни дела срещу такъв голям топлинен монопол като MOEK и защити своята визия за тарифите за топлинна енергия. Ясно е, че собствениците, които са под контрола на такава компания, са късметлии.
Но има десетки други държавни бюджетни институции „Жилищник“, които защитават правата си много бавно, страхуват се до смърт от съдебни спорове, опитват се да не се забъркват с организации, доставящи ресурси, не събират пари от тях за неправилно изчисляване на плащането за комунални ресурси. В резултат на това страдат собствениците, за сметка на които в крайна сметка се покриват всички разходи.
Защо въпреки това собствениците често избират държавна компания? Отговорът е лесен. Манталитетът на нашите граждани е заседнал в „съветския“ период: на мнозина изглежда, че „жек“ е добър, въпреки че отдавна не е имало жеки. Но гражданите продължават да вярват, че държавата няма да ги измами.
И какво става? Ако къщите са стари, ако инженерните системи са на границата на възможностите си и фасадата спешно се нуждае от ремонт, същите тези „двадесет и пет рубли“ не покриват разходите по никакъв начин. Следователно управляващото дружество (и Zhilischnik далеч не е изключение тук) често трябва да премине към кръстосано субсидиране: парите, прехвърлени за ресурси, „запушват“ дупките, свързани с текущите ремонти. Ето как възникват онези прословути дългове към служителите на ресурсите и компанията попада в дългова дупка.
Тоест „болестите“ на ДБЮ „Жилищник“ понякога са същите като тези на търговските управляващи дружества.
И често причината за лошото представянефирми като ДБЖ Жилищник се крие в елементарен непрофесионализъм. В крайна сметка какво е държавната бюджетна институция "Жилищник"? Това е бивша дезинформация и хората там често остават стари, с остарели концепции и възгледи за жилищните и комуналните услуги.
Междувременно жилищният и комунален комплекс днес се нуждае от специалисти, които познават закона, разбират счетоводството, имат представа за управление, управление и инженеринг. И ако в едно търговско дружество може да бъде уволнен специалист, който не отговаря на съвременните изисквания, то в едно държавно дружество това е много по-трудно.
Ето защо специалистите от „старата школа” продължават да използват остарели методи и принципи на работа. Така те дърпат нашите жилищни и комунални услуги назад в миналото.