Евтиният петрол ни направи по-ефективни”, Ненецки автономен окръг, FederalPress
Губернаторът на Ненецкия автономен окръг Игор Кошин разказа на кореспондента на РИА "ФедералПрес" как субектът живее под западните санкции, дали е реалистично да се създаде единен стандарт на благосъстояние за всички региони, а също и защо все още не е приет федералният закон "За Арктическата зона".
Игор Викторович, успя ли НАО да преодолее последиците от икономическата криза? Как оценявате днешното състояние на икономиката на региона?
Бюджетът на темата ви е намален с една трета. Какви са причините за това? Това е много сериозна цифра.
Случи се нещо много просто: през 2016 г. получихме по-малко данък общ доход. Това се случи, защото бюджетът на областта е силно зависим от цените на петрола. Общо имаме три основни източника на доходи: данък върху имуществото, данък върху доходите на физическите лица и данък върху доходите, върху който петролните работници се провалиха миналата година. Цените на петрола се сринаха, съответно няма печалба. И друга част от приходите в бюджета ни идват от Kharyaga PSA, с който областта има споразумение за споделяне на продукцията. Така че, ако през 2014 г. бюджетът получи от него 7 милиарда рубли, през 2015 г. - малко повече от 6 милиарда, то миналата година - само 2 милиарда.Оказва се, че от Харяга сме получили по-малко от 4 милиарда рубли и още около 2 милиарда от данък общ доход.
Ситуацията се усложнява още повече от факта, че две трети от трудоспособното население на областта е заето в обществения сектор: било в общински единни предприятия, било в предприятия с общинска или държавна собственост, които също са на бюджетна издръжка. Затова, естествено, намалихме и оптимизирахме разходната част на бюджета, като в същото време създадохме условия за развитие на малкия бизнес, така че хората да имат възможност да работят не само в държавния сектор. Сега мога да го кажауспяхме да стабилизираме ситуацията. Миналата година като ефективно управляващо дружество получихме безвъзмездна помощ от Министерството на финансите за 349 милиона рубли.
Има ли шанс за връщане към предишното ниво на икономическо развитие?
В краткосрочен план няма да се измъкнем от зависимостта на цените на петрола, но трябва да минимизираме колебанията, които възникват поради това. Затова днес сред задачите, които си поставяме, са промяна на структурата на заетостта на населението и диверсификация на икономиката.
Освен всичко друго, имаме две положителни точки: увеличаване на производството на петрол и поддържане на много високо ниво, над 100 милиарда рубли, обемът на инвестициите. Разбира се, тези инвестиции са вложени в основната нефтена индустрия в региона.
Как оценявате състоянието на държавния дълг в региона? Преди кризата казахте, че кредитите са добри, защото могат да се използват за развитие. Сега мнението ви не се е променило?
Затова мога да кажа, че ситуацията с държавния дълг за нашия регион не е критична. Разбира се, има региони, където тя надхвърля 100% от приходната база, тъй като разходите за нейната поддръжка се увеличават. Но също така е ясно, че регионите вземат заеми не защото няма какво да правят, а защото облагаемата основа намалява. Ето един прост пример за вас. Областният ни бюджет е 18 милиарда рубли. Получихме по-малко от 6 милиарда рубли и никога няма да съкратя разходната линия на бюджета с тази сума наведнъж. Просто не е възможно. Затова, разбира се, не можехме без кредитиране, за да не спрем сегашния бюджетен процес. Три милиарда трябваше да се попълнят със заеми, а ние преразпределихме разходната част на бюджета за още три милиарда.
Как бихте оценили ситуацията със санкциите като цяло? Има ли някакви предимства, за които някои експерти говорят? Вашият регион има ливашата рецепта за оцеляване в тези условия?
Има един голям плюс от санкциите: и регионите, и страната като цяло стават по-силни. Ние компенсираме липсата на продукти, които купувахме от чужбина. Ние сами се занимаваме с производството му.
Неслучайно първи от санкциите се облагодетелства земеделието. Вносозаместването е в разгара си и, разбира се, чудесно е, че в България се появяват допълнителни работни места. И най-важното е, че рублата, спечелена в страната, се изразходва на нейна територия. Тоест, когато купуваме швейцарско сирене, даваме пари там. И когато купуваме кубанско сирене, парите остават в страната. Към това се стремим сега в областта, където субсидираме много видове продукти. Недостатъците на санкциите са, че България не притежава всички технологии днес.
Всеки регион има своя собствена рецепта. Това е момент на възможност за нашия окръг. До 2015 г. живеехме в условия, когато в бюджета годишно оставаха по сметките до 1-2 млрд. Ясно е, че тези години ни разглезиха. Сега трябва да станем ефективни: да броим всяка рубла, да поемаме отговорност при вземането на решения. Ясно подреждаме приоритетите. Тоест, ако по-рано всички сестри имаха достатъчно за обеци и все още оставаха отгоре и не знаеха къде да сложат парите, днес ситуацията е различна. Обеците отиват при тези, които имат най-голяма нужда от тях.
На федерално ниво сега се чува темата за необходимостта от появата на стандарт за благосъстояние - качеството на живот на регионите. Според вас доколко е възможно това, като се имат предвид характеристиките на всеки предмет?
Наскоро Министерството на финансите обяви, че българските региони ще получат 300 милиарда рубли през следващата година, ако се извърши данъчна маневра с намаляване на застрахователните премии. Как оценявате това твърдение?това реално ли е?
Разбира се, федералното ведомство знае по-добре, тъй като контролира ситуацията в цялата страна, във всички региони. Мога да кажа за областта. Просто се учим как да получим федерално финансиране. Както казах по-горе, миналата година събрахме над един милиард рубли чрез участие в различни програми. Без това щяхме да замразим всички строителни проекти в областта. Следователно колкото повече възможности има федералният департамент да помага на регионите, толкова по-добре.
Ако се върнем към NAO, как се промени животът на региона, след като областта възвърна значителна част от правомощията си от Архангелска област през 2015 г.?
Първо, броят на нивата на мощност е намален, и второ, разходите за тази прословута мощност са намалени с 24%. В пари това възлиза на стотици милиони рубли. Трето, отпадна възможността да се търсят причините за определени трудности отвън. По-рано можеше да се каже, че тези правомощия не са наши, а тук не можем да направим нищо. И сега се върнаха не само правомощията, но и отговорността и може би това е най-важното.
Като прост пример за тези промени ние възобновихме строителството на пътища. Преди това тези правомощия бяха в района на Архангелск и не беше построен нито един метър. Сега получаваме директно федерално финансиране. Следователно, разбира се, нашият живот се промени значително.
Има ли перспектива НР да стане напълно независим субект?
Днес подписахме споразумение с Архангелска област и няма проблеми в отношенията. Ясно разпределихме сферите на отговорност, така че веднага след подписването се сближихме, тъй като имахме финансов спор. Сега имаме отделни отдели в Архангелск. Това е единствената трудност. От друга страна, за да има пълноценни федерални отделинеговата територия, тогава ще трябва да построим втори град.
Ако говорим за Арктика, какво даде на областта факта, че е напълно включена в тази територия? Успяхте ли да реализирате проекти в тази посока? Можем ли да говорим за някакви резултати?
Мисля, че е рано да се правят изводи. Днес напредваме с голям федерален проект в окръга: изграждането на пристанище с железопътна връзка в Индига. Съвсем наскоро получихме положително заключение по декларацията на този строеж. Освен това Indiga беше включен в набора от стратегически проекти, одобрени от Федералната арктическа комисия. Това строителство е основна цел в тази посока. Но също така очакваме Държавната дума и Съветът на федерацията да приемат федерален закон „За Арктическата зона“.
Говори се от години, а закон няма. Как си обяснявате това?