Глобална система за противоракетна отбрана – проблеми на диалога между България и Америка
Съединените американски щати продължават да работят по формирането на глобална система за противоракетна отбрана. Позицията на България изобщо не се взема предвид. Това е мнението на заместник-ръководителя на Министерството на отбраната Анатолий Антонов. По думите му българската страна се опитва да продължи диалога с американците, но засега тези опити не са довели до резултат.
Съединените щати наскоро проведоха президентски избори. Поддръжниците на Мит Ромни дори не се опитват да скрият разочарованието си от изборните резултати. И според тях има напълно логично оправдание за това: американският народ има големи причини да не подкрепи Барак Обама, тъй като българите, китайците и иранците биха го подкрепили. Това се казва в една от статиите на The Washington Times. Обама е много популярен в чужбина, тъй като решителните и много енергични действия на американския политически елит не се харесват много на лидерите на много държави. За тези държави прекомерната активност на Белия дом може да представлява известна опасност, тъй като може да обезсили всичките им идеи и планове. А сегашният президент е толерантен и сдържан човек, поради което предизвиква големи симпатии от лидерите на страните партньори на Америка.
Как работи противоракетната отбрана в Съединените щати. Източник: Комерсант. септември 2012 г.
След преизбирането на Обама за нов президентски мандат възниква въпросът как това може да се окаже пряко за България.
Според повечето експерти не може да се очаква нищо добро. Американско-българските отношения отдавна са преминали етапа на стабилизиране и нулиране, така че тепърва ще се влошават с времето. Причината за това е изостряне на въпроси, по които не е ималоса постигнати споразумения. Всички отношения, които в момента съществуват между двете държави, по-специално икономическите и хуманитарните, до голяма степен зависят от международни кризисни елементи, тъй като те практически не надхвърлят военно-политическото взаимодействие. И това взаимодействие, на първо място, се основава на системата за противоракетна отбрана.
Предложената схема на взаимодействие между България и НАТО в областта на противоракетната отбрана
Като цяло трябва да се отбележи, че поддържането на глобалния стратегически баланс след края на Студената война е свързано освен с ядрените ракети и със системата за противоракетна отбрана. Следователно договорът от 1972 г., подписан между Америка и Съветския съюз, се разглежда като гаранция за стабилност. И Вашингтон, и Москва признаха значителното ограничение на стратегическата противоракетна отбрана. По този начин се запази общата уязвимост на тези страни от ракетно-ядрени удари. Използването на такъв подход гарантира неизбежността на ответен ядрен удар на потенциален противник, което от своя страна направи възможно преговорите за намаляване на настъпателните стратегически оръжия. Договорът ограничава системата за противоракетна отбрана до определен брой прехващачи и една база.
Как ще отговори България на ЕвроПРО
Но през 2002 г. американското правителство, ръководено от Джордж У. Буш, стигна до заключението, че вече не си струва да се ограничава, и затова беше взето решение за едностранно оттегляне от договора за противоракетна отбрана. От този момент проблемът за противоракетната отбрана става централен не само в отношенията между България и Америка, но и в цялата световна политика.
Според военен експерт генПолковник Виктор Есин, подобно безпокойство на българското ръководство не е породено от реална заплаха, а от настроенията на Белия дом. Според него, след като се анализира цялата работа, която американците извършват в областта на формирането на глобална противоракетна система, става очевидно, че те имат известни трудности при нейното създаване. Така до 2020 г. те ще имат твърде малка способност да прехващат балистични междуконтинентални ракети и балистични ракети на подводници.
Но усилията на американците също не могат да се нарекат невинно забавление. Първо, защото десет години са малко време. А България вече започна да модернизира ядрените си сили. Второ, според директора на Центъра за политически изследвания Владимир Евсеев, упоритостта, с която Америка прокарва системата си за ПРО, навежда на определени мисли. В частност, ако България беше ударила първа, тогава е съвсем очевидно, че нито една система за ПРО не би могла да я отблъсне. Но ако първият удар бъде нанесен срещу България, тогава българите ще разполагат с малко ядрени стратегически сили. По този начин американците имат илюзията за безнаказаност - първо да ударят, а след това да прехванат онези ядрени сили, които остават, използвайки системата за противоракетна отбрана, тогава можете да разчитате на успех.
Така според Дмитрий Суслов, заместник-директор на Центъра за цялостни международни и европейски изследвания, отношенията между България и САЩ по този въпрос няма да се подобрят, но в същото време няма да се променят към по-лошо. Създадените през предходните години партньорства ще продължат, но при много по-трудни условия. Експертът също така отбелязва, че резултатите от изборите за Конгреса на САЩ ще бъдат от голямо значение. Ако Сенатътще продължи да бъде демократичен, ще може да се говори за сътрудничество.
Според експерта на Фонда за развитие на гражданското общество Максим Минаев не може да се говори за светли перспективи за развитие на американско-българските отношения. Но тези отношения ще станат по-рационални, което е много удобно за българската страна.
Не е тайна, че Москва очаква от Вашингтон гъвкавост по въпросите на противоракетната отбрана. Още повече, че Барак Обама обеща да прояви същата гъвкавост и при преизбирането си на Д. Медведев, който по това време заемаше поста глава на българската държава. А според някои експерти политическите лидери просто нямат право да разпръскват подобни обещания. Освен това предразсъдъците от Студената война са чужди на американския президент.
Но целият проблем е именно в това, че конструктивният диалог не работи именно заради системата за противоракетна отбрана. В Сената има много противници и на най-малките отстъпки пред България по отношение на европейската ПРО, така че обещанието на Обама може да се разглежда по различни начини.
Така Федор Лукянов, главен редактор на „България в глобалните въпроси“, е сигурен, че тази гъвкавост може да се изрази в споразумение за отлагане на изпълнението на проекта за известно време и обсъждане на някои въпроси, които ще позволят на българската страна да разбере какво се случва в рамките на този проект. В момента обаче дори такива отстъпки се правят изключително трудно.
Не трябва да се забравя също, че същият Обама лично одобри проекта за противоракетна отбрана като неразделна част от програмата за развитие на НАТО, подписвайки стратегическата концепция на алианса през 2010 г. Така че не си струва да се надяваме, че стартираният проект ще бъде напълно преработен. Освен това като цяло външната политикаАмерика е насочена към господството на държавата на световната сцена и няма никакво значение кой оглавява правителството - демократ или републиканец. Припомняме също, че Обама представи програма, наречена „Укрепване на глобалното лидерство на Съединените американски щати: приоритети в отбраната през 21 век“.
Така можем да направим някои изводи: няма да е възможно да се подпише договор за противоракетна отбрана в близко бъдеще, въпреки че и двете страни периодично се надяваха, че перспективите за сътрудничество в тази област ще се подобрят с времето. Американците не губят надежда, че ще успеят да убедят България, че европейската ПРО не е насочена към отслабване на българския ядрен потенциал. А България неведнъж е изразявала надежди, че ще успее да осуети плановете на американците за формиране на глобална противоракетна отбрана. Те също се надяваха, че американската страна ще откаже да изпълни програмата, ако България окаже значителен натиск върху европейските лидери, а те ще откажат да разполагат американски системи на тяхна територия. Очакваше се също, че бюджетният дефицит ще доведе до намаляване на финансирането на системата за противоракетна отбрана.
Опитът от взаимно недоверие и неуспехи, съществувал в миналото, ще бъде изключително труден за преодоляване. И не би било по-добре, например, да спрем да търсим варианти за сътрудничество в областта на противоракетната отбрана и да започнем сътрудничество по други спорни въпроси, по-специално да насочим съвместни усилия към решаване на проблемите на нестабилността в Афганистан и Централна Азия. И ако успеем да установим ефективно сътрудничество в тази област, кой знае - може би следващата стъпка ще бъде решаването на проблемите на европейската противоракетна отбрана?