Иркутска област - от 1937 до 2002 г. (поглед на историка)
За това как Иркутска област се появи на картата на България, как се формира и какви са перспективите за нейното по-нататъшно развитие - разговорът на доктора на историческите науки Лев ДАМЕШЕК с Владимир КИНШАК.
!I1!- Лев Михайлович, откакто човечеството е „изобретило“ държавата, структурата на почти всяка повече или по-малко голяма държава предполага наличието, както сега казваме, на субекти, тоест провинции, които все още са били в Древен Рим, колонии, провинции, области, земи ... Как и кога областите се появяват в България? Защо съветското правителство остави провинциите за регионите?
Не бива обаче да се мисли, че регионът е изобретение на съветското правителство. Регионите бяха в България преди. Най-близките до нас примери са: Якутска област и Забайкалска област. Понятието "регион" обикновено се свързва с присъствието на казашки войски. И второто условие. Регионът по правило се наричаше гранична територия, а провинциите - територии вътрешни.
- С какво, с какви обективни обстоятелства е свързано създаването на Иркутска област през 1937 г.?
— Лев Михайлович, кои ключови етапи можете да откроите в 65-годишната история на нашия регион?
- Нека не отделяме историята на Иркутска област от историята на българската държава. Регионът живееше с икономически, политически и културни проблеми на страната.
!I2!На първия етап, непосредствено след 1937 г., протичаха процесите на формиране на района, системата на райониране беше отстранена. След това - войната ... Отношението към войната сред населението на региона беше същото, както в цялата страна. Трудов подем, масово желание да отидат на фронта като доброволци. Трудни следвоенни години, когато страната лекува раните си. Този период е свързан с поради обстоятелството, че през годините на войната икономиката на региона, към която бяха изнесени множество предприятия от Запада, придоби едностранчив характер. Вижте мемориалните плочи в центъра на града. В сградите се помещаваха болници или фабрики за патрони. Беше необходимо да се премине към мирни релси. Що се отнася до 50-те и 60-те години, тук тенденциите на развитие се определят от намерението на правителството да създаде мощна икономическа база на изток. Аз смятам, че основната посока на развитие по това време беше създаването на големи енергийни мощности - от Иркутск до Братск и Уст-Илимск. Нека си припомним как беше построена Иркутската водноелектрическа централа. И дори като се вземе предвид факта, че цялата страна помогна, това изисква колосални усилия на цялото население на региона. Много важен и съдбоносен за региона беше известният правителствен указ за създаването на млади градове. Имаше фундаментално значение за Иркутска област. И фактът, че тези градове - Братск, Ангарск, Шелехов и други - са създадени, е голяма заслуга на населението на региона и неговото ръководство. По това време имаше такова понятие като младата култура на тези млади градове. Все пак манталитетът на брат Ангарчанин се различава от манталитета на Иркутск. Важно явление беше създаването през тези години на Сибирския клон на Академията на науките и редица научни институти. Иркутск се развива допълнително като голям научен център. И тази особеност на Иркутск се запазва дори и сега.
Така че не мисля, че в историята на региона е възможно да се откроят фундаментални моменти, които да отличат хода на неговото развитие от страната като цяло. Напротив, регионът живееше и живее по същите закони, по които цяла България. Можете да говорите за функции. Не трябва да забравяме, че сме източнирегион. Тук има и други комуникации. Тук бяха необходими други инвестиции. Тук климатичните условия са различни. Тук преработвателната промишленост се развиваше с по-бързи темпове. В крайна сметка, производството на алуминий и нефтохимията са преработвателни индустрии ...
- А как се формира картата на Иркутска област през тези години? В крайна сметка трансформацията на индустриалните, икономическите, политическите връзки, както и междуетническите отношения водят до тенденции и към териториални промени?
- Въпросът е важен. Нашият регион е много многонационален. Не знам какви ще бъдат резултатите от това преброяване. Но според предишния в нашата страна са живели повече от сто националности и народности . В същото време трябва да се отбележи, че Иркутска област е регионът с преобладаващо мнозинство от българското население. Въпреки че има много значителни включвания от инобългарското население. Доказателство за това е съществуването на Бурятски автономен окръг на територията на Уст-Ординска област.
Неговата история е следната. През 1937 г. Уст-Ординският бурятско-монголски национален окръг е включен в района , чиято западна част преди това е била под административното подчинение на Бурятската Монголска ССР. Областта заема същата територия като днес. В бъдеще статусът му се промени. Първоначално получава името на бурятския район Уст-Орда . И тогава, през 1992 г., след подписването на федералния договор, областта получи статут на независим субект на федерацията.
- Разбира се, това беше чисто политически ход...
- Несъмнено. Нова България тепърва се създаваше. Спомняте си лозунга на първия президент: „Вземете суверенитета, колкото искате:“. Но създаването на областта изобщо не означава, че тя става независимаот област икономически. Освен това, ако Иркутска област е субект - донор, тогава област остава субсидирана територия. Не изкарва никакви средства за съществуване.
Не знам доколко е легитимно съществуването на територии, които не печелят своето съществуване. В края на краищата ръководителите на тези територии са разпределители на средствата, които печелят другите. И ако няма субсидии какво ще раздават? Не казвам, че това е напълно закъснял въпрос, но този проблем ще трябва да бъде решен.
!I3!Мога да кажа, че не е имало други големи административни промени от 1937 г. Въпреки че е невъзможно да не се отбележи, че значителна част от територията на региона е била наводнена по време на създаването на ВЕЦ. Във връзка с това беше извършена известна административна реорганизация.
- От 65-годишната история на региона повече от половин век се пада на съветското правителство. Вече десет години живеем в друга държава. Има ли някакви параметри , по които е възможно да се сравни ефективността на управлението на региона при съветския режим със сегашния, демократичен?
— Държавата, в която живеем днес, има различна икономическа основа. Това вече не е общонационална основа, както в Съветския съюз. Сега относно мощността. В съветско време реалната власт принадлежеше не на председателя на областния изпълнителен комитет, чиято длъжност условно е сравнима с тази на губернатора, а на първия секретар на регионалния партиен комитет. В Иркутск той по правило е избран за член на Централния комитет на КПСС. Това определи механизма за вземане на решения. Те, разбира се, получиха първия секретар. Сега имаме принципа на единоначалието в управлението. Това е заложено в Хартата на Иркутска област. Управител, дори и да има такъв консултативен орган катоадминистративна комисия, взема еднолично решение. Много му е дадено, но много се иска от него. И аз съм съгласен с това. Правомощията на управителя трябва да са достатъчно обемни, правомощията му трябва да са достатъчно широки. Той се избира чрез пряко гласуване. И тъй като населението му вярва, следователно това население му дава правомощия. В тази връзка искам да отбележа, че не съм привърженик назначаването на управител.
- Доколкото разбирам, днес Иркутска област е образуван субект на България. И как вие, Лев Михайлович, оценявате перспективите за по-нататъшното развитие на тази тема? Той има ли бъдеще?