Извършване на СМР и проектиране в Казахстан без лиценз
1. Лица, отговорни за изпълнение на СМР и проектиране без лиценз. Необходимо е да се разбере кой и каква отговорност носи за изпълнението на СМР и проектиране без лиценз. В тази връзка предлагаме да разгледаме следните ситуации:
- Отговорност на страните в отношенията между възложител и изпълнител;
- Отговорност на страните в отношенията между изпълнител и подизпълнител.
1.1. Отговорност на клиента и изпълнителя. В съответствие с член 616 от Гражданския кодекс на Република Казахстан (наричан по-нататък „Гражданския кодекс на Република Казахстан“), по силата на трудов договор едната страна (изпълнител) се задължава да извърши определена работа по указание на другата страна (клиент) и да предаде резултата от нея на клиента в рамките на определения срок, а клиентът се задължава да приеме резултата от работата и да я заплати (заплати цената на работата). Работата се извършва на риск от изпълнителя, освен ако не е предвидено друго в законодателни актове или договор. С договора за изработка изпълнителят се задължава да построи определен обект по поръчка на клиента или да извърши други строителни работи.
Като се има предвид гореизложеното, можем да заключим, че при строително-монтажните работи (наричани по-нататък строително-монтажни работи) и проектирането изпълнителят е отговорен за работния процес, тъй като той директно извършва строително-монтажните работи. От смисъла на член 1 от Закона на Република Казахстан „За разрешенията и уведомленията“ следва, че лицензът се издава на физическо или юридическо лице за извършване на определена работа, която се извършва съгласно закона като лицензиран вид дейност. Това показва, че изпълнителят носи пълна отговорностпри извършване на СМР и проектиране без лиценз.
Клиентът също така е длъжен да уведоми органите, упражняващи държавен архитектурен и строителен контрол, за началото на дейностите по производството на строителни и монтажни работи по начина, установен от Закона на Република Казахстан „За разрешенията и уведомленията“ (клауза 11, член 68 от Закона на Република Казахстан „За архитектурно, градоустройствено планиране и строителни дейности“) преди началото на строителните и монтажните работи. В съответствие с параграф 10 от член 66 от горепосочения закон клиентът носи отговорност за неизпълнение на задълженията си, както е предвидено в Кодекса за административните нарушения на Република Казахстан и Наказателния кодекс на Република Казахстан.
1.2. Отговорност на изпълнителя и подизпълнителя. Разпоредбите, които се прилагат за изпълнителя, ще се прилагат и за подизпълнителя, тъй като в съответствие с член 619, параграф 1 от Гражданския кодекс на Република Казахстан, освен ако не е предвидено друго в законодателни актове или договор, изпълнителят има право да привлече други лица (подизпълнители) в изпълнението на договора. В този случай изпълнителят действа като главен изпълнител на клиента и като клиент на подизпълнителя. Тоест подизпълнителят пряко изпълнява функциите на изпълнителя по време на строителството.
В същото време клауза 11 от член 66 от Закона на Република Казахстан „За архитектурните, градоустройствените и строителните дейности“ установява, че видовете и обемите на работа (услуги), които изпълнителят (генерален изпълнител) възнамерява да прехвърли на подизпълнители за изпълнение, трябва да бъдат посочени в договора за работа. Не се допуска прехвърляне на подизпълнител общо на повече от две трети от стойността на цялата договорена работа (договорна цена), предвидена в договора. От смисъла на този член следва, че въпреки изпълнениетоподизпълнител за строителство и проектиране, генералният изпълнител е длъжен да извърши част от работата самостоятелно въз основа на лиценз, в противен случай той също ще носи отговорност в съответствие със законодателството на Република Казахстан.
2. Видове отговорност при изпълнение на СМР и проектиране без лиценз. Съгласно член 50 от Закона на Република Казахстан „За разрешенията и уведомленията“: нарушението на законодателството на Република Казахстан относно разрешенията и уведомленията води до отговорност, установена от законите на Република Казахстан. Клауза 1, член 17 от Закона на Република Казахстан „За архитектурните, градоустройствените и строителните дейности“ също предвижда, че извършването на лицензирани дейности в областта на архитектурата, градоустройството и строителството без лиценз води до отговорност съгласно законите на Република Казахстан.
2.1. Административна отговорност. За извършване на предприемаческа или друга дейност, както и извършване на действия (операции) без подходяща регистрация, разрешение или уведомление, член 463 от Кодекса на Република Казахстан „За административните нарушения“ предвижда санкция под формата на глоба за физически лица в размер на петнадесет, за длъжностни лица, малки предприятия - в размер на двадесет и пет, за средни предприятия - в размер от четиридесет, за големи предприятия - в размер на сто и петдесет месечни изчислителни показателя, с конфискация на предмети или средства за извършване на административни нарушения. Занимаването с предприемаческа или друга дейност без лиценз допълнително води до конфискация на доходи (дивиденти), пари, ценни книжа, получени в резултат на административнипрестъпления.
Същите действия, извършени повторно в рамките на една година след налагането на административно наказание, водят до глоба за физически лица в размер на тридесет, за малки предприятия - в размер на петдесет, за средни предприятия - в размер на осемдесет, за големи предприятия - в размер на петстотин месечни изчислителни индекса, с конфискация на предмети и (или) инструменти за извършване на административно нарушение и извършване на предприемаческа или друга дейност без лицензът допълнително води до конфискация на доходи (дивиденти), пари, ценни книжа, получени в резултат на административно нарушение.
2.2. Наказателна отговорност. Съгласно член 214 от Наказателния кодекс на Република Казахстан, извършване на предприемаческа или банкова дейност (банкови операции) без регистрация, както и без лиценз, задължителен за такива дейности, или в нарушение на законодателството за разрешения и уведомления, както и извършване на забранени видове предприемачески дейности, ако тези действия са причинили голяма вреда на гражданин, организация или държава или са свързани с извличането на доходи в големи размери или производство, съхранение, транспортиране или продажба на акцизни стоки в значителни размери се наказва с глоба в размер до 2000 месечни изчислителни показателя или поправителен труд в същия размер, или ограничаване на свободата за срок до две години, или лишаване от свобода за същия срок, с конфискация на имуществото. Анализирайки състава на престъплението по горния член, субективната страна се характеризира с умисъл. Деецът съзнава, че извършва дейност без специално разрешение (лиценз) в случаите, когато такова разрешение (лиценз) е задължително или снарушавайки условията на лицензиране, предвижда, че в резултат на неговите действия вероятно или неизбежно ще бъдат причинени големи щети на граждани, организации или държава или те (действия) ще бъдат свързани с извличане на доходи в голям мащаб.
Същите деяния, извършени от престъпна група; свързани с извличане на доходи в особено големи размери; извършени повторно, се наказват с глоба в размер до пет хиляди месечни изчислителни индекса или с поправителен труд в същия размер, или с ограничаване на свободата за срок до пет години, или с лишаване от свобода за същия срок, с конфискация на имуществото.
За правилната квалификация на престъплението, предвидено в член 214 от Наказателния кодекс на Република Казахстан, е необходимо да се разбере какво се разбира под значителни щети и значителен размер, особено големи щети и особено големи размери.
Въз основа на смисъла на член 3 от Наказателния кодекс на Република Казахстан значителна щета и значителна сума в член 214 от горния кодекс е броят на стоките, чиято цена надвишава хиляда месечни изчислителни индекса; особено големи щети и особено големи размери - това са доходи, чийто размер надхвърля двадесет хиляди месечни изчислителни индекса.
Трябва да се отбележи, че в Република Казахстан не е въведена институцията за наказателна отговорност на юридически лица, съответно субектът на член 214 е лицата, заемащи ръководни длъжности в компании.
2.3. Гражданска отговорност. Характеристика на гражданската отговорност е, че тя може да се прилага наред с други видове отговорност. Съгласно член 159, параграф 1 от Гражданския кодекс на Република Казахстан сделката, извършена без получаване на необходимото разрешение или след изтичане на срока, е невалидна.разрешения.
Освен това, въз основа на смисъла на параграф 4, параграф 2, член 49 от Гражданския кодекс на Република Казахстан, изпълнението на строителни и монтажни работи и проектиране без лиценз може да доведе до принудителна ликвидация на юридическо лице със съдебно решение. Ако разгледаме въпроса за гражданската отговорност на субектите в техните взаимоотношения, тогава е логично да се предположи, че дейностите без лиценз могат в крайна сметка да доведат до неизпълнение на задължения по договор за строителство / договор за подизпълнение. Изпълнителят носи отговорност пред клиента за неправилно изпълнение на задълженията си по договора в пълен размер, като гарантира постигането на целите, посочени в договора. Същото важи и за подизпълнителя, тъй като главният изпълнител, сключвайки договор за подизпълнение, действа като клиент, тъй като подизпълнителят му доставя резултата от работата и получава плащане.
Списък на използваните нормативни правни актове:
Изготвен от младши юрист Чагай Виктория
Ние обсъждаме тези и други въпроси на нашите семинари. Можете да вземете участие във всеки от нашите семинари, като закупите билет онлайн вМагазинАртюшенко и партньори. Очаквайте актуализации на страницатаСеминари.
Имате нужда от съвет относно получаването на лицензи в Казахстан? В нашия онлайнмагазинможете да закупите тази услуга на фиксирана цена: