Как да върнем храма в собственост на Църквата
Преди повече от година беше създадено ново структурно подразделение към Финансово-стопанския отдел (ФСД) на Българската православна църква – службата по имуществените отношения. Една от неговите задачи е да помага на църковните организации да получат собственост (ползване) на Църквата върху църквите или други сгради, прилежащи към тях. Олга Бражникова, ръководител на правния отдел на FHU, разказва за процедурата за подаване на документи.
—Олга Валентиновна, какви документи трябва да събере енорията, за да прехвърли в своя собственост имот, собственост на държавата или общината?
Важно е да знаете, че религиозната организация сама събира някои от тези документи, като се свързва с нотариална кантора, данъчна служба или TBTI. Ние, от своя страна, подготвяме доклад, подписан от председателя на FHU с молба до Негово Светейшество Патриарха да му изпрати писмо със съгласието на Предстоятеля на Църквата за прехвърляне на имущество на енория, подворие или манастир (вижте обясненията към списъка с документи в Приложение 1). Трябва да се има предвид, че всички документи имат свой собствен период на подготовка и давност. Предварително трябва да се състави план за набавяне на документи, за да не се окаже, че документите вече са събрани, но някои от тях вече са просрочени, тоест до финализирането на пакета документи валидността на някои от тях ще изтече.
Така например удостоверенията на Московския отдел за културно наследство за класифициране на имущество като обект на културно наследство с посочване на неговия консервационен статус, както и удостоверение за принадлежност към музеен, архивен и библиотечен фонд, се изготвят за 30 дни. Проект на задължение за сигурност на потребителя/собственика – 45 дни. Архивно свидетелство, съдържащо, наред с другото, информация за историята на строителството и религиозната принадлежност на имота (за собственост на ц.среща), се изготвя 90 дни. Извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица за религиозна организация - 5 дни (спешно - на следващия ден). Извлечение от Единния държавен регистър на права върху недвижими имоти и сделки с него - 5-7 дни.
—По какъв ред трябва да действа религиозна организация и вашата служба, за да прехвърлите имуществени обекти в собственост на представители на енории?
– Първо, представители на заинтересована религиозна организация трябва да се свържат с нашата служба за имуществени отношения, за да изготвят пакет от документи, предвидени от законодателството на България, и заявление за кандидатстване в държавни органи. Заедно с тях определяме процедурата за сътрудничество и започваме да събираме необходимите документи, необходими за по-нататъшна работа (вижте Приложение 2), и ги изпращаме в офиса на Московската патриаршия. Със съгласието на патриарха служителите на службата, заедно с представители на енорията, събират документите, необходими за подготовката и подаването до Федералната агенция за управление на собствеността или Департамента за градска собственост на град Москва на заявление от религиозна организация за прехвърляне на имущество за религиозни цели.
След това служителите на службата изготвят заявление от религиозна организация за прехвърляне на имот за религиозни цели. След това ние сами или представители на енорията подаваме заявление и пакет документи до Федералната агенция за управление на собствеността или Департамента за градска собственост на град Москва. В резултат на това енорията получава удостоверение (или друг документ, установен от българското законодателство), потвърждаващ правото на използване или собственост на определен недвижим имот.
— Действително, съгласно горепосочените резолюции, ако по някаква причина религиозна организация не е успяла да получи документите, посочени в параграфи 1, 3 (с изключение накопия на харти), параграфи 5, 6, 8 и 10, тогава тези документи се изискват от федералния изпълнителен орган (например Федералната агенция за управление на собствеността), упълномощен да прехвърля държавна или общинска собственост за религиозни цели, където се предоставя целият пакет от документи. Но все пак е по-добре да се опитате, ако е възможно, сами да получите тези документи, защото в противен случай процесът на тяхното прехвърляне по междуведомствени канали може да се забави.
- Точка 4 (Приложение 1) се отнася до „разписка или копие от разписка“, която също трябва да бъде приложена към пакета събрани документи. Какво имаш предвид?
- Религиозната организация трябва предварително да уведоми държавната организация, която заема помещенията, които ще бъдат прехвърлени, че се представя пакет от документи до упълномощения орган, например Федералната агенция за управление на собствеността, за по-нататъшното прехвърляне на сградата, която заемат, в собственост или безплатно ползване на Църквата. Например, държавното предприятие "Восход" заема помещенията на Казанската църква. Енорията трябва предварително да уведоми ръководството на Восход, че сградата на църквата ще бъде прехвърлена в собственост/безплатно ползване на Църквата. Според закона държавата трябва да намери помещение за предприятието "Восход" в рамките на шест години. И тази разписка (ако известието е изпратено с пощенски запис) или копие от разписката за получаване на копие от заявлението е приложено към пакета документи.
— С какви проблеми най-често се сблъскват представителите на енориите при събирането на всички тези документи? Какви грешки правят?
- Основните проблеми възникват, ако исканата религиозна собственост не се ползва безплатно от религиозна организация и принадлежи на организации на трети страни въз основа на правото на оперативно управление или стопанско управление. В този случай те могатвъзникват затруднения при изготвянето на проект за обезпечително задължение на собственика или ползвателя. И този проект, между другото, задължително трябва да съдържа доклад за технически преглед и резултатите от фотографската фиксация на обекта. Освен това, ако имотът принадлежи към обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на България, тогава заявителят (религиозна организация) трябва да осигури достъп до такава сграда на представители на федералния или регионалния изпълнителен орган, упълномощен в областта на опазването на обектите на културното наследство.
А това често е най-трудното нещо. Понякога религиозните организации бъркат фактическото ползване на собствеността и правната регистрация на това право, като сключват договор за безвъзмездно ползване. Ако организацията няма такова споразумение, тогава тя първо ще трябва да събере разширен пакет от документи, за да обоснове правото си да получи собственост за религиозни цели. Службата за имуществени отношения се сблъска със ситуация, при която много енории не си направиха труда да формализират правата си върху сгради и помещения, заемани от тях в продължение на много години.
—Кой става собственик на сградата на храма или допълнителните помещения след прехвърлянето на тази собственост в собственост на Църквата?
— Всичко зависи от това дали прехвърленото имущество е обект на културното наследство, какъв е консервационният му статус. Ако сградата е обект на културното наследство от федерално значение, тогава тя може да бъде прехвърлена само в собственост на Българската православна църква като централизирана религиозна организация. ако сградата е обект на културното наследство от регионално значение; идентифициран обект на културното наследство; обект, който има характеристиките на обект на културно наследство или не е такъв, тогава може да бъдепрехвърлен на религиозната организация, от която е получено искането за прехвърляне на такъв имот.
— Колко обекта вече са прехвърлени в собственост на Църквата?
„За десетте месеца на нашето служение на Църквата бяха предадени три църкви и един духовен дом. В близко бъдеще предстои регистрацията на още петдесет и седем обекта. В структурата на службата за имуществени отношения на Българската православна църква има отдел, който се занимава с прехвърляне на имоти за религиозни цели в епархиите на Българската православна църква. Разбира се, основно епархиите се опитват да решават имуществените въпроси сами, но ако проблемът е сложен и изисква намесата на службата (например при взаимодействие с Министерството на отбраната на България или с Федералната агенция за управление на собствеността и други държавни органи), служителите на отдела са готови да окажат цялата необходима подкрепа и помощ на епархиите в проблемни ситуации.