Как можем да се борим с корупцията Как можем да се борим с корупцията
Думата "корупция" има две значения на английски: разваляне, гниене, гниене, унищожаване на организми и материали и "корупция", разяждаща държавата и обществото. За съжаление, за никого не е тайна, че България и много страни от бившия СССР са на дъното в рейтинга на корумпираността на държавите, с други думи корумпирани са от горе до долу. Корупцията е непреодолима спирачка за всяко развитие, пречка за всякакви реформи, тя е страшен бич за държавата, водещ до нейната деградация, упадък и изчезване.
Държавата периодично провежда антикорупционни кампании. Някой е хванат за подкупи, някой е уволнен, някой дори е в затвора. Но като цяло всичко това ярко наподобява борбата на нанайските момчета. За тези, които не знаят, това е цирков номер, когато човек слага панталони и обувки на ръцете си, поставя манекени на две глави на гърба си, гледайки се една друга, крие главата си в гащите, качва се на четири крака и започва да се преструва, че се бие: спъва се, мете и т.н. Всичко изглежда много комично.
Какво е това животно?
Всичко е просто и логично. Но силата е, за съжаление, не ангелите, а обикновените хора. И те са изкушени да използват ресурсите и правомощията, предоставени им от обществото, за свои лични цели. Това е корупция.
Нека да разгледаме една проста схема: гражданин идва при длъжностно лице с молба. Това искане може да е законно или незаконно. Във втория случай гражданинът иска нещо, което не му се полага по закон. Например, затворете наказателно дело срещу ваш роднина. Идеалният служител трябва да удовлетвори легитимно искане и да откаже незаконно. Но това е идеално.
Но в действителност длъжностно лице може да откаже законно искане (това се нарича„произвол“), и може да задоволи нелегално (непотизъм, протекционизъм). Но по-често в игра влизат пари или други стоки. И тук също са възможни две ситуации: или самият гражданин предлага парите, или длъжностното лице ги иска. Има четири възможни случая:
О: Служителят иска пари за легитимно искане. Това се нарича "подкуп". B: Длъжностно лице иска пари за незаконно искане. Това се нарича "алчност". В: Гражданинът предлага пари за легитимно искане. Това се нарича "успокояване". G: Гражданин предлага пари за незаконно искане. Това се нарича "подкуп".
Случай "Б", най-общо казано, не е корумпиран, но може да бъде причинен от установената практика на случай "А", в този случай гражданинът предотвратява изнудването на длъжностното лице, надявайки се по този начин да намали размера на подкупа. Възможно е също така парите да са дадени за извънредно изпълнение на легитимно искане или някакво друго предимство, в който случай всъщност имаме случай "Г".
Тази схема описва корупцията във връзка с правомощията, предоставени от обществото на длъжностно лице. С ресурсите всичко е по-лесно - служителите просто ги ограбват.
Как да се справим с него?
Първо, необходима е пълна ревизия и максимално възможноопростяване на действащото законодателство. Необходима е и глобална ликвидация на правната неграмотност на обществото. Всеки гражданин трябва да знае кое е законно и кое не. Или можеше да разбере бързо и надеждно. Объркващите закони са чудесна почва за корупция. Същата корупционна система създава тези закони и самата тя обърква.
Второ, необходимо е, където е възможно,да се премине от разрешителна лицензионна система към декларативна. Това означава, че не е длъжностно лице, което позволява на гражданин да се занимава с правна дейностдейност, а гражданинът просто уведомява длъжностното лице, че е решил да се занимава с тази дейност.
Трето, за всеки служител трябва да имаясни правила. Всичките му решения трябва да са възможно най-алгоритмични, а още по-добре – автоматизирани. Идеалният служител е компютърна програма. Необходимо е да се намали броят на документите, удостоверенията, книжата, анкетните карти и други документи на хартиен носител, които гражданите представят на длъжностните лица. В идеалния случай гражданинът трябва да има един документ - собствения си пръст (или ирис).
Четвърто, корупцията е неизбежна, докато се продава всяка позиция в държавата. Чиновник, който е платил много пари за топлото си място, просто не може да не вземе подкупи, защото трябва да върне мястото си и дори да спечели пари! Освен това парите са прекрасен филтър, който умишлено отсява честните и принципни хора от властта. Необходимо е да се наемат изцяло нови хора, специално обучени за техните позиции. Заплатите им трябва да са достатъчно големи, за да не се нуждаят от „хранене“, а само част да се раздава, а останалото да отива вобезпечителния фонд- специална сметка на всеки чиновник, която (с лихва) преминава към него в края на договора, но се конфискува при установяване на факта на корупция.
Пето, необходимо е да се проведеантикорупционна работа с гражданите. Обяснете защо не трябва да се дават подкупи и предложения. Да се култивира нетолерантно отношение към подкупниците, да се отбие от системата, която се е вкоренила в обществото „ако не мажеш, няма да отидеш“. Самодоволното и толерантно отношение на гражданите към корупцията е това, което й позволява да процъфтява.
И накрая, необходим еобществен контролвърху действията на длъжностните лица на всяко ниво. Включвасвобода на словото, свобода на събранията, митинги и шествия, разделение на властите, честни избори на изпълнителна и законодателна власт на всяко ниво, изобщо всичко, което ни е гарантирано от конституцията и което в момента го няма по принцип.