Класификация на свободните икономически зони

С помощта на създаването на свободни икономически зони от един или друг тип различни държави от „третия свят“ се опитват да решатзадачи, които са различни по своята същност. В обобщен вид те могат да бъдат сведени до следните цели:

- нарастване на доходите на страната в свободно конвертируема валута, разширяване на износа на готова продукция, рационализиране на вноса;

- увеличаване на притока на чужд производствен капитал;

- стимулиране на техническото развитие, промяна на структурата на производството, ускоряване на процесите на иновации и внедряване;

- обучение на квалифицирани специалисти.

Практиката на функциониране на свободни икономически зони, конкуренцията между тях за привличане на чужд капитал доведе до уеднаквяване на условията, при които се канят инвеститори в зоната. За всеки тип СЕЗ е разработен определен набор от основни предимства и стимули, които се допълват от специални форми на стимули, които повишават ефективността на СЕЗ. Последните са насочени или към решаване на конкретни проблеми (например ускорено създаване на транспортна инфраструктура), или към стимулиране на определени видове дейности (преработка на местни суровини за износ, банкови услуги).

1.Интегрирани СИЗ- създават се с установяване на преференциален режим на управление на териториите на отделни административни единици. Те включват:

- специални икономически зони;

- Територии със специален режим;

- специални икономически зони;

- Зони на свободно предприемачество.

2.Зони за обслужване- територии с преференциални бизнес режими за организации и фирми, които предоставят застрахователни, финансови, икономически и други услуги:

- Банково и застрахователно дело

3.Индустриален-индустриалните икономически зониса второ поколение свободни икономически зони, които се появяват в резултат на трансформацията на търговските зони, след като те започнаха да внасят капитал в допълнение към стоките:

4.Икономическите зони за технически иновацииса класифицирани като зони от трето поколение. Те концентрират чуждестранни и национални изследователски организации, които използват единна система от данъчни стимули:

5.Търговски зони- най-простата форма на свободни икономически зони, появила се през 18-19 век. (FEZ се появява в Гибралтар през 1704 г., в Сингапур през 1819 г. и в Хонг Конг през 1848 г.). Търговските зони работят в повечето страни, но повечето от тях се намират в развитите страни:

Според различни експертни източници в света има няколко хиляди СЕЗ с различни функционални типове. Динамиката на темповете на растеж на СИЗ както в количествено изражение, така и по отношение на общия обем на продукцията в тях показва голяма перспектива на това направление у нас и в света като цяло.

Многогодишната положителна практика на чужди страни за създаването и функционирането на свободни икономически зони свидетелства за ефективността на този метод на икономическо развитие.

Чрез въвеждането на специален режим на външноикономическа дейност на част от територията си страните решават проблеми като повишаване на конкурентоспособността на националното производство, увеличаване на притока на капитали както от износа на стоки и услуги, така и под формата на чуждестранни инвестиции, ускоряване на развитието на производството на нови стоки и услуги. В развитите страни с помощта на такива зони е по-лесно за националните фирми да навлязат на чужди пазари и рентабилността на външната търговия и свързаните с нея операции се увеличава.

и др.), или за привличане на инвеститори от определен тип в зоната (малки или големибизнес).

Тема 13. Държавно регулиране на регионалното развитие и местното самоуправление

Същността на държавното регулиране на регионалното развитие

Регионална икономика и регионална политика

Спецификата на регионалните програми за интегрирано развитие и тяхната структура (с/р)

Регионът като обект на управление и управление

Самоуправление

-1-

Особеностите на нашата страна (мащаб, регионално разнообразие и др.) Изискват по-активни в сравнение с типичната световна практика държавни дейности за премахване на диспропорциите в националното икономическо пространство, решаване на сложни регионални проблеми и създаване на условия за устойчиво развитие на всички региони и на страната като цяло.

Държавното регулиране на регионалното развитие с помощта на икономическия механизъм се извършва на различни нива на управление - федерално, регионално, междурегионално и местно.

Спецификата на регионите предопределя целесъобразността от използване на определен набор от икономически лостове и стимули във всеки конкретен случай. Успешното провеждане на икономическите реформи изисква отчитане на тази специфика.

А в областта нафинансова и данъчна политикавъв връзка с разширяването на икономическата самостоятелност на регионите трябва да се увеличи делът на бюджетите на републиките, териториите, областите в общия бюджетен ресурс. В същото време е необходимо да се осигури функционирането на единна данъчна система в цяла България с федерални, местни и общински данъци, механизъм → и ↑ за преразпределение на доходите между регионите.

Наличието на многоканална система се определя от необходимостта от наличие на независими, устойчиви източници на приходи от федералния бюджет за решаване на тези проблеми.задачи, които в съответствие с федералното споразумение са възложени на юрисдикцията на федералните власти.

Въпреки това, въз основа на нивото на екв. и социални развитие, безработица, екологична ситуация в регионите, възможно е регионално диференциране на ставките на регулаторните данъци, оставени на място.

Централизирани средства (субвенции) от федералния бюджет трябва да се разпределят на регионите само за постигане на такива цели, които не могат да бъдат решени за сметка на други източници на финансиране (преодоляване на последиците от природни бедствия и извънредни ситуации, решаване на критични социални проблеми), както и за изпълнение на регионално състояние. програми.

В областта наинвестиционната политикав контекста на намаляването на държавната. централизирана ТЗ, акцентът е върху създаването на условия за привличане на частни и чуждестранни инвестиции, средства на акционерни дружества. Необходимо е да се стимулират проекти, които дават възможност за рационализиране на териториалната структура на производството и да допринесат за повишаване нивото на сложност на икономиката на региона и решаване на националните икономически проблеми.

За повишаване на инвестиционната активност на регионите се предвижда изплащане на инвестиционни премии за изграждане на съоръжения, гаранции за заем, съдействие за придобиване на земя за строителство, предоставяне на облекчени кредити за инвестиции, създаване на териториални и междуиндустриални консорциуми, акционерни дружества за завършване на започнато строителство и др.

Отдава се голямо значение на данъчните и амортизационните облекчения, за да се стимулира структурното преструктуриране на регионалната икономика.

Социално-ек. особеностите на районите налагат разработването на диференцирани мерки за прилагане на ек. реформи. Необходимо е да се сведат до минимум изискванията за централизация на ресурсите на федерално ниво и тяхното междурегионално преразпределение. Това е едно от най-важнитеусловия на стабилност, надеждност на социално-ек. и политическите системи на Руската федерация. Необходимостта от подпомагане на кризисни и слабо развити региони, както и от осигуряване на междурегионални комуникации предопределя значителен обем централизирани инвестиции. Поддържането на минимален стандарт на живот на населението във всички региони изисква натрупване и междурегионално преразпределение на бюджетни средства и съответното формиране на федералната данъчна система.

състояние. регулирането се извършва по един или друг начин постоянно. Неговите методи, цели и приоритети обаче са конкретно исторически. Невъзможно е да се разгледат всички.

Основни насокиНаредби, които се прилагат активно в момента:

- набор от мерки от законодателен, изпълнителен и надзорен характер, които се извършват от упълномощени институции, обществени организации с цел адаптиране на соц. и екв. структури и процеси към условията, генерирани от пазарните отношения;

- коригиране, добавяне на действия на цел ек. закони, модели и тенденции.

Това е нормална реакция на самозащита на пазарния тип държавна организация от недостатъците, присъщи на нейните механизми, което определя необходимостта от подходящи регулаторни действия;

- г-жа регулиране, при наличие на определено ниво на екв. развитие, концентрация на производството и капитала, тяхната пространствена диференциация;

- г-жа регулиране в "тясно" (субсидии, финансиране, покупки, държавни поръчки) и "широко" (създаване на общоикономически и други предпоставки и условия за ефективното функциониране на пазарния механизъм на управление в регионите, за избора от икономическите и инфраструктурни институции на най-добрите начини за тяхната дейност с фокус върху цялата странацели и задачи) значения;

- търсене на компромис между многобройни и разнородни (а понякога и различни) интереси.

В държавния апарат, вкл. в регионалните правителства и структурите на местното управление нуждата от преминаване от пряко управление към регулиране почти не се признава. В редица случаи е налице невъзможност да се използват изпитани методи за насърчаване на икономическите субекти на базата на материална и друга мотивация да действат за постигане на желаните обществено значими цели.

Основополагащо за развитието на практиката на държав. регулирането има преразпределение на значителна част от брутния вътрешен продукт (БВП) през бюджетната система и свързаните с нея фондове. Следвоенният период се характеризира с нарастване на дела на държавата. разходи в общия БВП. Ако през 60-те години средният дял на тези разходи в развитите страни е бил около 28%, то в началото на 80-те години той вече доближава 43%.

Финансовата помощ на регионите се предвижда да се предоставя чрез специални фондове (създадени или създавани):

Фонд за регионално развитие - представлява териториална част от инвестиционната част на федералния бюджет, фокусирана върху подкрепата на инвестиции за промишлени цели (н.).

Фондът за развитие на регионалните финанси се създава за сметка на ресурсите на международните икономически структури (банки, фондове) и се използва предимно в региони, които отговарят на стандартите за реформи и изпълняват функциите на „точки на растеж“.

Федерален фонд за финансова подкрепа на регионите (н.) - използва се като инструмент за изравняване на показателите на глава от населението въз основа на минималния щат. социални стандарти.

Основните държавни мерки регулиране на стабилността на регионалната икономика в най-близкиперспективата трябва да бъде следната. На федерално ниво е необходимо да се изясни Концепцията за преход на България към устойчиво развитие, по-специално да се подчертае разпоредбата за специалната роля на устойчивото развитие на икономиката на българските региони, да се преодолее объркването в използването на термините в приетите документи.

Трябва да се направят съответните промени в статистическата база на териториалната администрация. Системата на регионалната статистика има 30 раздела и използва около 600 показателя. Не е решен проблемът с тяхното агрегиране, което значително усложнява използването им както в Центъра, така и на терен. състояние. статистиката не позволява надеждна оценка на степента на устойчивост и устойчиво развитие на регионите в страната като цяло. Фокусирането върху средния българин, среднорегионалните и други данни става все по-малко полезно: използвайки тези данни, можете да загубите ориентация и да вземете грешни решения.

Според наличните оценки само 2/3 от статистическата информация съдържа данните, необходими за прогнозиране. Практическото изпълнение на тази ключова функция е затруднено от дефицит на показатели, който достига 40%. Поради тази причина статистиката все повече страда от субективизъм, едностранчивост и губи предназначението си като база за вземане на решения в условията на нарастваща несигурност. Според експерти само 60% от данните, получени с помощта на технологиите на съвременната статистическа система, могат да се считат за достатъчно надеждни.

Причинитеза това са различни:

- появата и укрепването на информационните бариери в дейността на икономическите структури от различни форми на собственост, политически и други организации;

- Нарушаване на принципа на държавния централизъм в областта на обработката на информацията;

- монополизиране на правото на собственост върху информацията;

- Високоразходите за организиране на териториални, секторни и проблемно ориентирани бази данни.

- нарушения на вътрешносистемните и извънсистемните икономически връзки на региона и граничните параметри на тези отклонения;

- динамиката на производството на естествените монополисти (електроенергия, транспорт, съобщения и др.) в сравнение с цените на техните продукти и тарифите за услуги;

- степента на монополизация на местните пазари и динамиката на местните монополи, техните допустими стойности за територията;

- развитие на икономиката във връзка с динамиката на нивото на поддържане на живота на населението и показателите за стабилността на икономическите комплекси на регионите от различни видове и степени;

За да се приложи на практика концепцията за управление на устойчивостта на регионалната икономика, е необходимо също така да се разработят методически материали и да се организира подходяща обработка на персонала.

Въз основа на гореизложеното следва да се посочи, че ур. Системата от региони България се е развила в хода на дълга еволюция, като цяло се намира в благоприятни геополитически, инфраструктурни и други условия (с изключение на отделни региони: Калининградска област, Чеченска република и др.).

Регулиране на стабилността и икономиката на региона в рамките на правомощията и отговорностите на субекта на федерацията може да бъде. осигурен само с холистичен подход, основан на тясно взаимодействие със структурите на Федералния център като собственици на по-голямата част от PF, разположени в регионите.

Устойчивото развитие на регионите ще зависи до голяма степен от качеството на управленските решения, взети в Центъра и свързани с електроенергетиката, машиностроенето, химическия сектор и селското стопанство.

---