Легитимност и законност
легитимност и легитимност. Видове легитимност - раздел Политика, Катедра по история на правото и хуманитарни науки Ако властта разчита само на принуда (физическа, материална, психологическа.
Терминът "легитимност" (на френски legitimite) има няколко значения. Първоначално възниква в началото на 19 век. във Франция и на практика се отъждествяваше с термина „legalite” (законност). Използва се за означаване на законно установена власт, за разлика от насилствено узурпираната власт. Понятието "легитимност" обаче няма строго правно съдържание и не е фиксирано в конституциите.
Легитимността е кредо, представителство, което присъства в съзнанието на гражданите. Произтича от убеждението, че властите в една държава имат право да вземат решения, с които нейните граждани трябва да се съобразяват.
Изграждането на доверие в легитимността и ефективността на тези политически институции може да се постигне по различни начини.M.Веберотделятри идеални типа легитимност:традиционна,харизматична-,рационално-легална. На практика обаче посочените типове легитимност не са толкова ясно противопоставени една на друга. По-скоро са преплетени и могат да се допълват.
Историческипървият тип легитимностна властта бешетрадиционна(власт на лидери, крале). Традиционната легитимност се основава на правото на наследяване на трона, което се основава на божествената природа на властта на монарха. „Божественото право“ гласеше, че „властта на онези, които управляват, като израз на силата на Бог на земята, придобива особено достойнство, което е по-високо от човешкото“. По този начин се създава убеденост в легитимността и величието на кралската власт.
Самата власт почиваше натрадициите на обществото да се подчинява на монарха и да се принуждава. Традиционният тип легитимност е оцелял до днес, въпреки че е значително трансформиран. Така традиционната легитимност на кралската власт е реалност за редица страни: Непал, Саудитска Арабия, Оман, Йордания, Кувейт и някои други. В съвременните общества, като Япония или Англия, запазването на кралската власт е по-скоро почит към традицията: институцията на монархията играе символична роля в тях и е неразделна част от манталитета на обществото. В други развити страни (например в Испания, Белгай) институцията на монархията има определени представителни и изпълнителни функции (например кралят на Испания е върховен главнокомандващ).
Рационализирането на политическия живот обаче доведе до замяната на „божествения закон“, а с него и на традиционната легитимност, от доста обширна система от бюрокрация и политически структури.
Вторият тип легитимност,според М.Вебър-харизматичен. „Харизма“ на гръцки означава „божествен дар, благодат“. Концепцията за "харизма"M.Веберзаимства от теологаP.Зона, така че има религиозен характер. Терминът "харизма" обаче не е запазил ясно съдържание. Тълкува се изключително широко: от култа към личността (в СССР -Б.И.Ленин,И.Б.Сталини др.) до истински носители на харизматична власт (например бившият лидер на Иранаятолах Хомейни). Очевидно терминът "харизма" олицетворява персонализирането на властта в ръцете на някого в преходните и нестабилни общества. Харизматичен тип власт, споредM.Вебер, се характеризира с абсолютна легитимност, тъй като властта е в лицето на лидераизключителни, а понякога и свръхестествени качества. В резултат на това образът на лидера съвпада със стремежите на населението, което прави неговите заповеди и решения безспорни и безпрекословно изпълнявани.
На носителите на истинска харизматична силаM.ВеберприписваМоисей,Давид,Мохамед,Буда. Съвременните лидери от харизматичния тип включватM.Ганди,Ататюрк,Хомейнии др. Отбелязваме обаче, че харизматичната легитимност постепенно изчезва в резултат на процеса на секуларизация, т.е., освобождаването на общественото и индивидуалното съзнание от влиянието на религията. Харизматичният тип легитимност все още се запазва в традиционните общества на Африка, където харизмата се превръща във форма на организирано политическо поклонение (т.е. „политическа религия“).
От 170-те страни по света в по-голямата си частсе осъществява правно-рационалният тип легитимност на властта, основана на вярата в правилността на формалните правила (например формирането на власт при свободни избори, върховенството на закона, закона за подчинението на гражданите и т.н.) и необходимостта от тяхното спазване. Въпреки това, в сравнение с идеалния типM.Веберправно-рационалната легитимност на практика се трансформира всмесена:правно-рационално-бюрократична. В рамките на този тип легитимност съжителстват различни видове режими, както такива с висока легитимност, така и такива без такава.
Идеалният тип рационална легитимност на Вебер е напълно разширен къмразвитите плуралистични демокрации. В тях властта отдавна се признава за легитимна на свободни избори от мнозинството от населението. Има приблизително тридесет и пет такива държави: страните от Западна Европа, СевернаАмерика, Австралия, Нова Зеландия и др.
В съвременната политическа наука стана известна концепцията за легитимността на политическата власт на френския политолог Ж. Шабо. Той определя легитимността като адекватност на реалните или предполагаеми качества на управляващите (както и на тези, които възнамеряват да станат такива) на подразбиращото се или изрично съгласие на управляваните. Ж. Шабо разграничава четири вида легитимност:демократична, идеологическа, технократска и онтологична. Демократичната легитимност е присъща на политическите системи, които функционират въз основа на основни демократични принципи: колективно вземане на решения, съобразяване с волята на мнозинството, спазване на човешките права и свободи. Демократичната легитимност е относителна и трябва да се допълва от други видове легитимност. На първо място, това е технократската легитимност, разбирана от Шабо като степен на професионализъм и компетентност на тези, които са на власт и вземат решения. Не е достатъчно лидерът просто да спечели подкрепата на избирателите, необходимо е да оправдае доверието чрез ефективна управленска дейност. Шабот разбира идеологическата легитимност почти по същия начин като Истън, свързвайки я с функционирането на съветския и други тоталитарни режими.
При цялото разнообразие от концепции за легитимността на властта, всички те имат много сходни аспекти. Разликите между тях се обясняват със сложността на самия феномен легитимност.
Законността на властта е законното съществуване на властта. В тесен смисъл законността на властта е легитимността на властта, нейната юридическа компетентност, спазването на правните норми. Законността е правно явление според процедурата, тъй като се установява и гарантира от държавата. Законност означава санкцията на самата власт със законни средства, за да оправдае своето съществуване,тези. предоставя правна обосновка от властите за закони, норми, прерогативи и методи на управление. Законността е свързана не само с държавната власт, но и с политическата власт като такава. Политическите институции функционират въз основа на повече или по-малко ясно фиксирани правила, норми и кодекси. В този смисъл политическата власт е правно явление.
ТЕМА 5. Структура и функции на политическата система