Мерки за намаляване на безработицата, Държавно регулиране на заетостта -
Държавно регулиране на заетостта
Създадена е мощна законодателна система, която регулира трудовите отношения (процедурата за наемане и освобождаване, работно време, безопасност на труда, минимални заплати, предоставяне на почивни дни и празници, разрешаване на трудови конфликти, стачки и др.) На национално и международно ниво.
Основните цели на държавното регулиране на пазара на труда са:
- Осигуряване на пълна заетост, което се разбира като липса на циклична безработица при запазване на естественото ниво на безработица, определено от размера на нейните фрикционни и структурни форми;
- създаване на гъвкав пазар на труда, способен бързо да се адаптира към промените във вътрешните и външните условия на икономическо развитие, поддържайки управляемост и стабилност. Тази гъвкавост, в сравнение с традиционния пазар на труда, се проявява в гъвкаво използване на работници на непълно работно време, временна заетост, смяна на работни места, промяна на броя на смените, разширяване или добавяне на работни функции в зависимост от необходимостта. Всеки, който иска да работи, трябва да си намери работа на такъв пазар, който отговаря на нуждите му.
Държавната политика на пазара на труда се осъществява в две основни форми:
- активен - разкриване на нови работни места, повишаване на заетостта и преодоляване на безработицата чрез обучение и преквалификация на работниците;
- пасивна - подпомагане на безработни чрез изплащане на обезщетения.
Тази дейност на държавата се простира не само в публичния сектор на икономиката, но и в частния сектор.
- създаване на условия от държавата за самостоятелна заетост на населението;
- стимулиранедържавните инвестиции в икономиката, които са основно условие за създаване на нови работни места;
- насърчаване на териториалната мобилност на работната сила.
Това означава, че държавата трябва да окаже всякаква помощ и материална помощ на тези граждани и семейства, които решат да сменят местожителството си и да се преместят в онези райони, където липсва работна ръка. Освен това важно направление на държавната политика по заетостта трябва да бъдат мерките за организирано набиране на работна сила.
Ситуацията на пазара на труда се характеризира, от една страна, с излишък от стари професии, а от друга, с липса на квалифицирани кадри, необходими за осигуряване на съвременни технологии. Ето защо един от приоритетите на държавната политика в областта на заетостта е обучението и преквалификацията на кадри в съответствие с изискванията на времето. Трябва да се отбележи, че преквалификацията на персонала не трябва да бъде временна, а се извършва постоянно в съответствие с промените в пазарните условия;
- развитие на службите по заетостта, трудовите борси, осъществяване на посредническа функция на пазара на труда, предоставяне на информация за свободни работни места;
- насърчаване на малкия и семеен бизнес, който се счита в много страни за важен метод за осигуряване на заетост на населението;
- държавно стимулиране (чрез данъчни и законодателни мерки) за осигуряване на работни места от работодателите на определени групи от населението - младежи, инвалиди;
- улесняване при необходимост на смяна на местожителството с цел намиране на работа;
- международно сътрудничество при решаване на проблемите на заетостта, решаване на въпроси, свързани с международната трудова миграция. За тези цели трябва да имаподписани международни споразумения, регулиращи движението на работна ръка между държавите. На свой ред всяка от страните, въз основа на собствената си икономическа ситуация, формира вътрешно законодателство, което насърчава или ограничава потока от имигранти в страната. В международната практика притокът на изтъкнати учени и специалисти по уникални процеси в страната винаги се насърчава;
- създаване на работни места в публичния сектор - в областта на образованието, медицинските услуги, комуналното стопанство, строителството на обществени сгради и съоръжения;
- организация на благоустройството;
- регулиране на демографските процеси.
Държавата трябва да следи процесите на раждаемост и смъртност и при негативни тенденции да предприема мерки за регулирането им.
Изпълнението на всяка посока и събитие изисква създаването на подходящи икономически механизми на ниво предприятие, регион и федерално ниво.
- безплатно медицинско обслужване.
Държавата провежда политика за насърчаване реализацията на правата на гражданите на пълна, продуктивна и свободно избрана заетост.
Държавната политика в областта на насърчаване на заетостта на населението е насочена към:
- развитие на трудовите ресурси, повишаване на тяхната мобилност, защита на националния пазар на труда;
- създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на личността;
- подкрепа за трудовата и предприемаческата инициатива на гражданите, осъществявана в рамките на закона, съдействие за развитието на техните способности за продуктивна, творческа работа;
- предотвратяване на масовата и намаляване на дългосрочната (повече от една година) безработица;
- комбинация от независимост на държавните органи на поданиците на България, местни властисамоуправление при осигуряване на заетостта на населението и последователност на техните действия при изпълнението на федерални програми, които предвиждат мерки за насърчаване на заетостта на населението;
- координиране на дейността на държавните органи, синдикатите, други представителни органи на служителите и работодателите при разработването и прилагането на мерки за осигуряване на заетостта на населението и контрола върху тях;
- осигуряване на заетост по местата на пребиваване на коренното население и другите национални малцинства в България, като се вземат предвид техните национални и културни традиции, както и исторически установените видове заетост;
- международно сътрудничество при решаване на проблемите на заетостта на населението, включително въпроси, свързани с трудовата дейност на български граждани извън територията на България и чужди граждани на територията на България, спазване на международните трудови стандарти.
Регулирането на заетостта се състои в мерки за поддържане на нормално съотношение между търсенето и предлагането на труд. Това съотношение трябва да задоволява нуждата на икономиката от квалифицирани работници, не трябва да води до необосновано увеличение на заплатите и рязко намаляване на заетостта.Всички мерки в областта на регулирането на заетостта трябва да са насочени към поддържане на естественото ниво на безработица.
Отправната точка на правителствената стратегия за заетостта трябва да бъде принципът за предотвратяване на безработицата, а не принципът за борба с безработицата.
Изпълнението на тези изисквания е възможно само чрез използването на развит пазарен икономически механизъм в комбинация с държавно регулиране.