Мистерията на голям брой антитръстови дела е разгадана - За антитръстова реформа!

брой
Представяме българския превод на статията на проф. С. Авдашева, Д. Цицулина, С. Голованова и Е. Сидорова: „Разкриване на чудото на огромния брой антитръстови разследвания в България: Ролята на антитръстовите стимули“, публикувано преди това на английски език.

Колосалният брой антимонополни разследвания отдавна привличат вниманието на експертите, тъй като броят на делата, образувани от Федералната антимонополна служба на България, надхвърля този на всички страни по света взети заедно. Например, само през 2014 г. са образувани около 10 хиляди дела по 135-FZ. Според Rating Enforcement, Global Competition Review през 2013 г. България е лидер по брой разследвания в класацията на антитръстовите органи в света. По-специално FAS разследва случаи на злоупотреба с господстващо положение на пазара повече от всички други антимонополни органи в света; само през 2013 г. са образувани 2635 дела и са разгледани 2212 бр. Броят на случаите на злоупотреба с господстващо положение е най-впечатляващият пример; обаче FAS води и в други количествени аспекти, като например броя на инспекциите. Това означава, че повечето дела в развитите страни по принцип няма да бъдат водени.

В повечето случаи на злоупотреба с господстващо положение извършителите са доставчици на комунални услуги, а предполагаемото нарушение е неспазване на правилата за предоставяне на услуги. Тези случаи също като цяло изискват подобно количество ресурси и използват същия подход за доказване на нарушение.

Авторите идентифицират два проблема с прилагането на антитръстовото законодателство: 1) предположението, че всяка вреда, причинена от господстваща компания на нейния контрагент, представлява злоупотреба с господстващо положение, и 2)тълкуване на щети за произволен брой контрагенти (до един клиент) като доказателство за злоупотреба с господстващо положение. В резултат на това FAS не се занимава със защита на конкуренцията, а се намесва в икономически спорове под всякакъв предлог, тъй като всяка връзка между икономическите субекти може да се тълкува като потенциална вреда.

Авторите на статията казват, че въпросът относно правилата за отговорност на държавните служители за липсата на отговор на жалби в други области на обществен контрол и надзор се препоръчва да се премахне от процедурите за антимонополно регулиране. Всички мерки, основани на броя на разследванията, също трябва да бъдат премахнати от мерките за ефективност на органите за конкуренция. Антитръстовото регулиране трябва да използва количествени показатели с повишено внимание, но възможните индикатори трябва да бъдат оценени от гледна точка на подобряване на благосъстоянието (за да се избегне намаляването му).