Митнически съюз и наркотрафик

Влизането на Киргизстан в Митническия съюз, рисковете и перспективите на интеграцията многократно са ставали тема на дискусии както в експертната общност, така и в медиите. Сред многото въпроси, които възникват във връзка с перспективата за членство в МС, са очакваните последици от премахването на митническия контрол по вътрешните граници. Ще говорим за един от тях – а именно борбата с наркотрафика. За това как могат да се променят условията на работа на специализираните структури на Киргизстан, по какъв начин трябва да се осъществява взаимодействието на страните-членки на МС в рамките на общата задача за противопоставяне на наркобизнеса и какво очаква преките участници в този процес - наркодилъри и превозвачи.

- Републиката ни е една от онези страни, през които минава наркотрафикът от Афганистан към България. Как протича взаимодействието между Киргизстан и България в областта на функционирането на службите за борба с наркотиците?

Това, което малко ме разтревожи, е скорошното съобщение за оттеглянето на България от коалицията със Съединените щати за борба с наркотиците. Беше създадена коалиция, бяха подписани редица много сериозни документи за съвместна наркоконфронтация и това споразумение даде резултат. През 2010 г. аз лично присъствах на среща в Москва, на която Дмитрий Медведев, тогава още в качеството си на президент на Руската федерация, призова борбата с наркотиците да не се политизира по никакъв начин. Това е проблем, който трябва да бъде разгледан от целия свят. Не е в моята компетенция да коментирам сегашното решение на българската страна, но самият факт е тревожен, защото каквато и да е причината, подобно решение само намалява общите ни възможности.

- Как присъединяването на Киргизстан към Митническия съюз може да повлияе на ситуацията с трафика на наркотици през границата?

- Що се отнася до TS,Разбира се, влизането на Киргизстан в Митническия съюз ще създаде определени проблеми в областта на контрола върху наркотиците. Ако сега граничният пункт между Киргизстан и Казахстан се контролира, а между Казахстан и България вече го няма, а българите се оплакват, че се внасят повече наркотици, изглежда този проблем може да се задълбочи. Сега служителите на киргизко-казахстанската граница работят много продуктивно, има поредица от задържания. Когато това не се случи, България, разбира се, ще бъде по-трудна. В тази връзка смятам, че изходът е да се засили контролът по южните граници, по границата с Таджикистан. Митническата граница трябва да започне там - в крайния юг. Там трябва да се създадат митнически пунктове, пунктове за проверка, евентуално да действат съвместни оперативни групи, да се създадат за сметка на всички страни членки на Митническия съюз, защото не само България, но и Беларус ще усети наплива от наркотици. Затова те не трябва да се пропускат в бъдеще. Като цяло смятам, че целият този процес трябва да се извършва в рамките на ОДКБ, там има специална структура, наречена КСОПН - Координационен съвет на ръководителите на компетентните агенции за борба с наркотрафика. Има си собствена държава. Сега всяка държава контролира ситуацията у дома, но аз бих искал да се създадат съвместни групи и съвместна група да работи на границата. Това е нещо обичайно.

Много сериозен е и проблемът с наркокорупцията. Според мен по отношение на негативното си въздействие върху обществото той надминава дори самата употреба на наркотици. Подкопава моралните устои, подкопава устоите на цялата държава едновременно, а това са огромни пари, сравними с държавния бюджет. На първо място е необходимо да се уеднакви законодателството на страната. Има например такава практика, когатослужител, постъпващ на работа в структури, свързани с повишен риск от корупция, дава подписка, че за времето на службата си в тази структура допуска нарушение на гражданските си права. Това е правен документ и тогава службата за вътрешна сигурност получава възможност да прави някакви провокации срещу този служител – да предлага например подкуп чрез номинирани лица, да прави тестове за употреба на наркотици по всяко време. Имаме нужда и от такава служба за вътрешна сигурност. В крайна сметка е много трудно да се докаже вината на корумпиран служител, а още по-трудно е да бъде изправен пред съда. Затова, за да не се занимаваме с разкриване на корупционни канали в ущърб на контрола върху наркотиците, трябва да има отделна структура за това. И нейната задача дори няма да хвърля в затвора корумпирани служители - както казах, вината им е много трудно да се докаже, а на базата на промененото и унифицирано за всички страни-членки на ОДКС законодателство да ги уволни с „вълчи билет“. Поне го почистете.

- Има мнение, че днес почти цялата южна част на страната живее от трафика на наркотици, по-точно от средствата от транспортирането на наркотици, които се натрупват в региона. Ще спечелят ли участниците в този процес от влизането на страната в МС? И как това може да промени ситуацията на юг?

- ТС е по-скоро изгодно за наркобосовете - това е, няма граници, влачете го. Дори поне да премахнат границата между България и Казахстан, вече не трябва да плащат за корупционни канали. Така те печелят от премахването на митническия контрол.

Що се отнася до ситуацията на юг, ние винаги търсим някаква трета сила, която контролира определени процеси, но специално направихме изследване, наречено „Киргизстан през призмата на наркоикономиката“. Този термин е моето ноу-хау, означава икономика, коятона базата на трафик на наркотици. И доказахме, че това не е присъщо на Киргизстан. На международните форуми често казват: „Вие сте страна на наркокартели, вие се управлявате от наркобарони, именно те инсценираха трагедията в Ош през 2010 г.“. Това далеч не е вярно. Да, много сме изложени на този риск, но все още балансираме, може би на последната линия, но не сме я преминали.

Случи се така, че веднага след войната прекарах пет години на Балканите, в различни функции – на миротворец, на изследовател. И много ме интересуваше въпросът защо по време на гражданската война в Югославия беше замразен най-продуктивният маршрут за доставка на наркотици в Европа, така нареченият Балкански маршрут. Повече от 70% от всички наркотици, влизащи в Западна Европа, са транспортирани през 70-те - началото на 80-те години. И по време на войната, когато изглеждаше, че всичко е отворено - няма полиция, митница, проверки - изведнъж замря. Говорих с полицията и наркодилърите и те ми обясниха едно просто нещо, че наркобизнесът няма нужда от тази липса на контрол и хаос. В самото понятие "наркобизнес" ключовата дума все още е "бизнес". Това е бизнес, който се води по всички закони на бизнеса. Затова например се смята, че дори в страни с много развита система за контрол на наркотиците се залавят не повече от 10% от наркотиците, защото ако се заловят повече, няма кой да го направи. Просто ще стане нерентабилно. Затова, казват самите наркотрафиканти, условно днес има канали, привлечени, отстранени, по които се транспортира товарът, а след това изведнъж започва война, започва бъркотия. Да кажем, че наркобаронът Х е купил тон хероин и го транспортира до Хамбург, при условие че го транспортира, ще получи 100% от нетната печалба. Но все пак трябва да го влачите. А територията не се контролира от никого. И сега, на някакъв участък от маршрута, той се спуска от планинатабанда, разстрелва наркоконвой и взема товара. Всички пари са загубени. Ще има ли нужда наркобосът Х, ще иска ли да поема рискове отново? Не. Същото се случи и с нас. Тези територии, където има транспортни канали, когато се оказаха извън контрола на никого, вече не можеха да се използват от наркодилъри за транспортиране на наркотици.

Този сценарий проработи не само на Балканите, работи по целия свят. Постоянната нестабилност не е в полза на наркодилърите. Следователно е погрешно да се твърди, че наркобизнесът оказва пълно влияние върху икономиката на юга и провокира всякакви вълнения. Въпреки че там, разбира се, има известно влияние на наркодилъри. Това се вижда с невъоръжено око по броя на местата за забавление и ресторантите, които непрекъснато се отварят там. Откъде, питате, парите за всичко това? Това са типични случаи на пране на пари, при които приходите от незаконни дейности се инвестират в легален бизнес. Тази ситуация може да се наблюдава на юг, а и тук, при нас, и до днес. Така че има известно влияние, но не мога да кажа, че ключовата роля е на наркобизнеса. Няма такива основания.

И ситуацията на юг по никакъв начин не е пряко свързана с присъединяването към Митническия съюз. За да влезе например една страна в НАТО, тя трябва да отговаря на ясно определени изисквания, сред които е задължителното уреждане на границите със съседите. Докато страната не реши този проблем, тя няма да може да влезе в НАТО. В ситуацията с Митническия съюз няма такива условия. На никого не казват, първо наредете нещата и тогава ще ви приемем, напротив, ще ви приемем, за да ви е по-лесно да решите тези проблеми по-късно. Следователно асоциирането в рамките на Митническия съюз и ситуацията на юг не са взаимосвързани. Това, което става там, се натрупадесетилетия, има много мощна историческа основа, съществувала в съветско време. Още през 80-те години съседните територии и народи се бориха за вода за напояване. И анклавите, сякаш специално създадени от 20-30-те години. Смятам, че всичко, което се случва там сега, по никакъв начин не е свързано с Митническия съюз. Това има дълбоки исторически корени, трябва да се опитаме да разберем този проблем и да търсим начини за решаването му, въпреки че, разбирам, не е лесно... Засега се правят само опити да се обвинява някой - някаква трета сила, чак до влияние от космоса. Всичко, за да избегнете признаването на собствената си отговорност.

- Ще трябва ли наркодилърите да търсят нови начини за транспортиране на наркотици, след като Киргизстан се присъедини към МС? С други думи, може ли по някакъв начин да усложни живота им?

- Ако с общи усилия се направи опит за блокиране на южната граница, където се установяват техните маршрути и пътища за наркотрафик, което само по себе си е много трудно поради редица обективни причини, тогава да. Ако се полагат такива усилия и ако те дават резултат.

- И върху такова явление като "трафик на наркотици в униформа", това може да се отрази?

- Митническият съюз, разбира се, не е панацея срещу това явление. Има много красноречива статистика - миналата година само четирима представители на правоохранителните органи, задържани с хероин, общо са заловили повече наркотици от всички останали престъпници от всички сили за сигурност взети заедно. Но ако, както беше предложено по-горе, се приближим до възможното унифициране на законодателството, тогава да, и тук са възможни положителни промени. Но усилията на четирите страни все още не са достатъчни, необходимо е поне страните от ОДКС да се включат в този процес. Така че те проявяват интерес, освен това говорят заунификация на законодателството, е необходимо правилно да се разбере какво означава това. В края на краищата имаше такива прецеденти, когато например искаха да уеднаквят законодателството по отношение на разглеждането на 10 грама хероин като партида в особено голямо количество и даването на огромни срокове лишаване от свобода за неговото съхранение или транспортиране. Но ние всички сме в напълно различни геополитически условия и ако за Беларус това е голям размер, то за нас не е. Защото у нас се конфискуват партиди от десетки килограми. И в това отношение уеднаквяването на законодателството няма смисъл. Но по отношение на службата за борба с корупцията, за която споменах, нещо може да се направи още сега, дори в рамките на Митническия съюз.