Опит и перспективи в борбата с наркотиците
Авторът Иван Анатолиевич Кулнев е юрист, бивш следовател на Федералната служба за контрол на наркотиците на България в Москва.
Как беше решена борбата с наркоманиите в Съветския съюз, който ратифицира конвенциите за наркотиците (1961, 1971 и 1988)?
БОРБА С НАРКОТИЦИТЕ В СССР
Съветският съюз се изправи пред проблема с наркотиците в залеза на своето съществуване. Стратегията за борба с наркоманиите е определена от Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 1974 г. „За засилване на борбата с наркоманиите“ и редица ведомствени регулаторни правни актове. Изградена е ясна система от превантивни и лечебни трудови мерки.
Лечението на хронични алкохолици и наркомани беше въведено като принудително средство за защита и възстановяване на здравето им, както и за предотвратяване на престъпления и други противообществени прояви от страна на тези лица и беше принудителна мярка от административен и медицински характер.
Съгласно този указ наркозависимите, които избягват такова лечение, подлежат на изпращане в трудово-трудови центрове или лечебно-възпитателни диспансери за задължително лечение за период от шест месеца до две години.
От 1990 г. започва разпадането на съществуващата система във всички сфери на живота на Съветския съюз. Смъртоносен удар в борбата с наркотиците беше заключението на Комитета за конституционен надзор на СССР „За законодателството по въпроса за принудителното лечение и трудовото превъзпитание на лица, страдащи от алкохолизъм и наркомания“. Установено е, че Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР „За засилване на борбата с наркоманиите“ не съответства на Конституцията на СССР, международните актове за правата на човека по въпроса за принудителното лечение и трудовото превъзпитание на лица, страдащи от алкохолизъм и наркомании.
Горните събития са добре известни на всички. Когато всеки ден се правят промени в действащото законодателство и Конституцията на СССР от 1977 г. Тук обаче беше уместно да ги припомним, тъй като от този момент започна разрушаването на съществуващата система и вълната от наркотици в цялата страна. Тази история за борбата с наркотиците в СССР е поставена с цел да даде информация за следващото заключение за борбата с наркотиците след разрушаването на съветската държава.
БОРБА С ТРАФИКА НА НАРКОТИЦИ СЛЕД РАЗПАДА НА СССР
Колкото парадоксално е миналото ни, толкова непредсказуемо е бъдещето. Изоставихме съветската система, но не намерихме по-добър начин за борба с наркотиците. Тоест не сме търсили абсолютно нищо, а оставихме всичко да си върви. По това време на „демократа“ Елцин не му беше до борбата с наркотиците. Борбата за власт беше в разгара си. Резултатът е известен на всички. Най-висшият израз на демокрация и "общочовешки ценности" е стрелбата с топове по депутатите. За пореден път хората се прелъстиха от миражите на вносната „западна демокрация“. Под този прикритие в страната са внесени тонове хероин. Страната започва да живее според принципа: „Всичко, което не е забранено от закона, е позволено“. За каква борба с наркотиците може да говорим, когато в България употребата на наркотици започна да се счита за естествено човешко право. Решенията, взети от управляващите либерални компрадори, доведоха до факта, че страната беше погълната от хероинова епидемия. Страната напълно седна на иглата.
Установената власт на компрадорите доведе до безпрецедентна корупция, до широко разпространено подкупване на служители и на първо място на тези, които трябва да се борят с престъпността, което става изключително опасно както за гражданите, така и за държавата.
Стабилното нарастване на наркопрестъпленията, наблюдавано презпоследните 10 години след разпадането на СССР най-накрая принудиха лидерите на страната и правоприлагащите органи да помислят за радикално преструктуриране на правната система. Бяха приети нови наказателен, наказателно-процесуален и наказателно-изпълнителен кодекс, както и поредица от закони към тях.
По-специално, през 1998 г. беше приет един от основните разпоредби в областта, която ни интересува - Федералният закон "За наркотичните вещества и психотропните вещества", който имаше за цел да установи строг контрол върху движението на наркотични вещества, психотропни вещества, постепенно намаляване на броя на наркозависимите, както и намаляване на броя на престъпленията, свързани с незаконното движение на наркотични вещества, психотропни вещества вещества.
И така, в началото на 90-те години негативните процеси, свързани с наркозаплахата, се засилиха многократно. Съветската държава можеше да стане лидер на човечеството, но след разпадането на СССР този шанс беше удавен в блато от кражби на държавно ниво, безгранично безсрамие и посредственост на мениджърите.
На имунната система на България беше нанесен съкрушителен удар, вкл. некомпетентността на служители, които никога не са работили в областта на контрола върху наркотиците. Така през 1994 г. Черномирдин е назначен за председател на Правителствената комисия за борба със злоупотребата с наркотици и психотропни вещества, а Шахрай - за негов заместник. Много „съветски порядки“ бяха безмислено унищожени, независимо от тяхната ефективност. Така се разтуриха народните дружини, ликвидираха се комисиите по делата на непълнолетните, премахна се легалната пропаганда. Така, за да се ограби населението, е необходимо да се потисне волята му за съпротива. Това не е трудно да се направи, ако доведете хората до състояние на духовна анестезия.Сегашните господари на живота успяха да потопят обществената мисъл в наркотичен сън. Западните идеали бяха наложени на страната с преструктурирането на цялата система от съветски ценности и приоритета на международното право.
Искаше се не частно преструктуриране, не някаква модернизация, а радикална реконструкция, която да спаси страната ни от наркозаплахата. В каква посока се извършва реконструкцията на борбата с наркотиците в съвременна България?
МОДЕРНА ПОЛИТИКА ЗА БОРБА НА НАРКОТИЦИТЕ
Новите форми и средства, използвани от съвременната наркопрестъпност, диктуват спешната необходимост от промяна на стратегията, средствата и методите на правоприлагането.
Със създаването на Федералната служба за контрол на наркотиците на България стана възможно да се говори за състоянието на работата по борба с наркотиците в субектите на федерацията и мерките за нейното укрепване.
През 2007 г. беше създаден Държавният комитет за борба с наркотиците на Руската федерация, който възложи отговорността за ситуацията с наркотиците на първите лица на изпълнителната власт на съставните образувания на България, като ги назначи за председатели на комисиите за борба с наркотиците. Със създаването на ВАС България може да се говори за ефективна координация в българската политика за борба с наркотиците, тъй като в него участват ръководителите (представителите) на Федералното събрание, Администрацията на президента на България и заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт. Наредбите за междуведомствените комисии в субектите на федерацията определят подробно механизма за вземане на политически и правни решения в областта на управлението на борбата с наркотиците, както на федерално, така и на регионално ниво. Персоналът на Федералната служба за контрол на наркотиците на България расте, материалната база и професионализмът на служителите се подобряват.
Практиката, като критерий за истинност, ще покаже доколко даденото е ефективноподобряване на публичната администрация.
Каквото и да е името на службата за борба с наркотиците, общата цел остава непроменена - това е значително намаляване на незаконното разпространение и немедицинското потребление на наркотици, мащаба на последиците от незаконния им трафик за сигурността и здравето на индивида, обществото и държавата, постепенно намаляване на броя на наркозависимите, както и намаляване на броя на престъпленията, свързани с незаконното движение на наркотици, психотропни вещества.