Политически партии и партийни системи
Политическите партии играят изключителна роля във функционирането на съвременните демократични представителни системи.
Най-често политическите партии се определят като организации, които се стремят да номинират и избират свои признати представители на публични длъжности. Участието в изборите обаче е само начин, чрез който партиите могат да допринесат за формирането на политическата воля на хората и тяхната воля. Съвременните правителства по правило са партийни, а партийните фракции определят „лицето” на съвременните парламенти, тъй като чрез партиите се реализират още две важни политически функции -политическото представителство и рекрутирането на политическия елит.
Действайки като универсален посредник между обществото и държавата, партиите се превръщат винструмент за легитимиране на власттаи в същото време решават един от най-важните проблеми -проблемът за защита на правата и свободите на гражданите от намеса на държавата.
Политическите партии действат като субект наполитическа социализация. Социализиращата функция на партиите се реализира както в хода на предизборните кампании, в ежедневните партийни дейности (овладяване на техниката на гласуване и изборната технология в широк смисъл от масови слоеве от населението, които преди това не са участвали активно в политиката), така и в процеса на редовна комуникация между политици и потенциални поддръжници.Накрая, партиите са най-ефективният и легитимен инструмент заборба за власт и участие във вземането на важни политически решения.
Политическите партии са едни от малкото политически институции, чието зараждане е неразривно свързано с генезиса на либералната демокрация. „Демокрацията не може да се мисли по друг начин, освен изразена чрез партии“, -пише напримерG. Schatschneider. Въпреки че политическата история познава не само демократични, системни, но и антисистемни, революционни и реакционни партии.
Партиите имат дълга история – партиите в съвременния смисъл на думата са сравнително скорошни „изобретения“. Те се появяват едва през втората половина на 19 век.
Техните непосредствени предшественици "вътрешни партии" или "партии - политически клубове" възникват около век по-рано в "родината на класическия парламентаризъм" във Великобритания. Това са известните тори и вигите, които представляват интересите на две фракции на управляващата класа в английския парламент: собственици на земя и двор (тори) и индустриалци (виги). Формирането на политически протопартии в парламента през втората половина на 17 век постепенно въвлича обществеността извън парламента в парламентарни дебати. Очертава се друго ниво на политически взаимоотношения – между членовете на парламентарните групи и подкрепящите ги представители на извънпарламентното общество. Демократичните практики, първоначално институционализирани на ниво елит, след това постепенно се разширяват, превръщайки цялото общество в сложна система от институционализирани отношения. През XVII-XVIII век. във Великобритания се формират правилата за взаимоотношения между парламента и правителството, които са познати днес, а през 1725 г. този ред е фиксиран със закон, който установява отговорността на правителството пред парламента. През следващите години се установява и правилото за формиране на партийно правителство на базата на парламентарно мнозинство.
1. Реформация (16-17 век);
2. Национална революция (период от 1789 г.);
3. Индустриална революция (19-20 век);
4. Революция в България (1917) и четири реда големи разцепления, обозначаващи сериозни конфликтиинтереси в рамките на всяка политическа система и възникващи в резултат на възникването на критични точки в европейската история: 1 – между центъра и периферията; 2 - държава и църква; 3 - град и провинция; 4 - работодатели и работници.
Така моделът Рокан за формиране на политически партии в Западна Европа се вписва в следната схема:
критичната точка на историята - разцепление на някаква важна основа - артикулиране на основните проблеми - появата на политически алтернативи. От концепцията следва, че в Европа до двадесетте години на ХХ век възникват няколко от най-значимите партийни алтернативи:консервативна- представляваща първоначално централните елити, а след това цялата класа на едрите собственици;либерални- първоначално изразяват интересите на периферията, а след това на радикалите в градовете;аграрен- защита на интересите на земевладелците и селяните;социалдемократически- насочен към работа в работническото движение и представителство на интересите на тази класа;комунистически- представляващи радикални сили, които не приемат установените политически системи и се стремят към световна революция.
Днес има огромен брой определения за политическа партия. Опитвайки се да формулира универсална дефиниция на "политическа партия" американският политологД. La Palombara[5] посочи четири характеристики, които съставляват партито:
1. Всяка партия е носител на идеология или специална визия за света и човека (светоглед);
2. Партито е организация, тоест доста дългоинституционализирано обединяване на хора на различни нива на политика (от местно до международно);
3. Целта на партията е завладяването и упражняването на власт;
4. Всяка партия се опитва да си осигури подкрепата на хората – от гласуване за нея до активно членство.
Типологии на партиите и партийните системи.
Класификацията на политическите партии най-често се извършва на базата на вътрешнопартийни структури. Най-разпространена е типологиятана М. Дюверже, който предлага да се разделят партиите намасовиикадрови. Разликата между кадровите и масовите партии не се основава на техния брой, тъй като не говорим за външни различия, а за характеристиките на организационните структури, основните области на дейност, организационната стабилност и принципите на лидерство.
Фиксирайки промените, настъпващи в съвременните партийни системи на Запада, политолозите започнаха да разграничават още няколко вида партии:
б)нови кадри или „картели” (изборно-професионални)партии - политически професионални (корпоративни) асоциации на мениджъри в публичната администрация, подготвящи избори и състезаващи се помежду си кой може да предложи по-професионално и по-евтино управление на обществото и да улови интересите и настроенията, които са най-съществени за успеха на изборите.
г)проблемно ориентиранипартии - нови партии, които имат за цел да разрешават проблеми, които са чужди на традиционните политически асоциации. Ярък пример тук са проблемите с опазването на околната среда, които станаха обект на загриженост на „зелените“, или появата на регионални партии, които защитават исканията за децентрализация на държавната власт и др.
Като цяло съвременните партийни системи на западните страни се характеризират сследните функции:
3. Настъпи опростяване на партийната структура по линия лидер – апарат – партийна маса. Лидерът все повече олицетворява партията.
4. Професионалната система на политическо управление се задълбочава (окончателно се оформя „политическата класа”). В същото време широко се развиха алтернативни движения, които подмладиха остарялата партийна система с нови идеи и форми на политическа организация.
Подпартийна системаобикновено се разбира конфигурацията на политическото пространство, съставена от независими елементи (партии) и определена от техния брой, параметри (брой избиратели, тип структура и др.) и коалиционни възможности.Дж.- Е. Лейн и С. Ерсън, изхождайки от факта, че партийните системи се състоят от отделни елементи и взаимовръзки между тях, представляващи нещо повече от тяхната сума, я определят като „съвкупност от политически партии, действащи в страната на базата на определен организационен модел, който се характеризира със свойствата на партийната система”.
Политическите партии в съвременна България.Политическите партии играят изключителна роля във функционирането не само на стабилни, демократични, представителни системи, но и в процесите на политическа трансформация и формиране на гражданско общество.
Съвременната демокрация е представителна демокрация. Както беше отбелязано по-рано, изискването за многопартийна система произтича от желанието да се приведе партийната структура в съответствие с плуралистичната социална структура, следователно без признаването на партийния плурализъм и опозиция никоя политическа система не може да се нарече нито демократична, нито представителна.
Външно в съвременна България това е повече от безопасно, на федерално ниворегистрирани са над 100 политически партии, значителна част от тях участват в парламентарните избори, които вече се провеждат на федерално ниво три пъти, шест партии и политически движения са представени в настоящия състав на Държавната дума. Почти навсякъде са регистрирани регионални клонове на федерални партии и движения, дори има данни за техния брой, лидери, форми на участие в регионалната политика и т.н. (данните обаче не са много надеждни, което се дължи на състоянието на изследвания обект).
Сто партии обаче са много дори за България. тъй катопартийните системи с ниско ниво на фрагментацияимат стабилизиращ ефект върху политическата система като цяло. Единствената партия в България, която с известна тежест може да се нарече масова и народна, е Комунистическата партия на Руската федерация. Но тя също не отговаря на статута на опозиционна партия, тъй като не се превърна в реална алтернатива на организирани групи от управляващия елит, които се конкурират помежду си в процеса на вземане на значими решения.
Показателно е, че от повече от сто и осемдесет политически партии, регистрирани от Министерството на правосъдието на Руската федерация, до 1999 г. само три участваха в избори в почти всички региони на България: Комунистическата партия на Руската федерация, Яблоко и Либерално-демократическата партия. В същото време комунистите изпреварваха конкурентите си с голяма преднина.
Освен това значителна част от българските партии могат уверено да бъдат класифицирани като екстремистки и антисистемни (РНС, РКРП, Трудова България, НБП и др.). Невъзможността за намиране на стабилни позиции в изборния процес тласка тези партии към изразяване на недоволство в непарламентарни и дори незаконни форми, насърчава ги да търсят нелегитимни начини за борба срещу съществуващото правителство, което ги прави потенциално опасни за системата.
Наличието у нас на партии и редовни предизборни кампании изобщо не гарантират демократичността на политическата практика, не гарантират демократичната отчетност на федералните и регионалните правителства и не премахват новото отчуждение на обществото от властта.
Българските партии не се справят добре с функциятана легитимиране на властта. Нещо повече, легитимността на формално демократичните режими може лесно да бъде поставена под въпрос. Изборите на представителни органи на властта по правило се считат за основен инструмент за легитимиране на политическата власт (но не и в рамките на президентско-парламентарните системи, което е разновидност на съвременния български политически режим). Според М. Вебер легитимността на представителните политически режими трябва да се основава на вярата на управляваните, че демокрацията сама по себе си отговаря на техните интереси, както и на тяхното убеждение, че тя може да бъде ефективна при осигуряването на някои важни интереси на масите в замяна на значително ограничаване на политическото участие. НеслучайноР. Далподчертава, че наред с вярата в жизнеспособността на демокрацията, увереността в ефективността на демократичните институции при решаването на належащи проблеми и ограничаването на масовото политическо участие са много важни за създаването на жизнеспособен и стабилен демократичен режим. Този вид вяра обаче е изключително нестабилна.