Причини за бюджетния дефицит - Държавен бюджет

Липсата на положителен бюджетен баланс не трябва да се приписва единствено на извънредни обстоятелства. Дефицитът може да се дължи на държавно регулиране на икономиката и да отразява намеренията на правителството да направи големи публични инвестиции в развитието на икономическите сектори, за да постигне прогресивни промени в структурата на общественото производство.

Въпреки това, най-често дефицитът отразява кризата в икономиката, влошаването на финансовите и икономическите резултати на стопанските субекти, нарушаването на икономическите връзки, неефективността на данъчната система и др. в този случай са необходими спешни мерки от страна на правителството за стабилизиране на икономиката, реформиране на кредитната и финансовата система и коригиране на бюджетната политика.

В изключителни случаи превишението на разходите над приходите става резултат от извънредни обстоятелства (войни, природни бедствия и др.), Когато средствата и резервите на бюджетния фонд не са достатъчни и трябва да се намерят допълнителни източници за финансиране на спешни разходи.

Така в крайна сметка бюджетният дефицит е следствие от:

Прекомерни държавни разходи.
Ограниченият финансов капацитет на държавата да мобилизира необходимите приходи (умишлено намаляване на данъците с цел стимулиране на дейността на стопански субекти или поради ниска събираемост на приходите).
Циклични спадове в икономиката [13, p. 261]

Едва ли може да се посочи основната причина за бюджетния дефицит. За различни страни и в различни периоди на развитие всеки от тях може да бъде основен, но най-често те действат едновременно. Но всяко увеличение на държавните разходи, което не е подкрепено с увеличение на приходите, нарушава бюджетабаланс, създава отрицателно бюджетно салдо, от една страна, но от друга страна, причината за бюджетния дефицит може да бъде недостатъчни държавни приходи. Като се има предвид, че данъците са основният източник на бюджетни приходи, трябва да се признае, че състоянието на бюджетната приходна база се определя от състоянието на стопанските субекти в частност и икономиката като цяло.

В ситуация на спад в производството, други негативни явления, бюджетните приходи намаляват. Ако това не осигури адекватно намаляване на разходите, има отрицателно бюджетно салдо.

Разбира се, най-важните фактори, влияещи върху бюджетния дефицит и определящи неговия размер, включват колебанията в БВП през бюджетния период. Практиката показва, че в периоди на депресия, когато БВП е нисък, бюджетът като правило се свежда до дефицит, докато в периоди на възстановяване има положителен бюджетен баланс. Причината за тези промени са метаморфозите, които настъпват както в приходната, така и в разходната част на бюджета. Това означава, че по време на рецесии преките данъчни приходи (подоходен данък, подоходен данък и др.) рязко намаляват поради намаляване на данъчната основа.

Много са факторите, които в различна степен влияят върху състоянието на приходната и разходната част на бюджетния фонд:

Повишени публични разходи за образование и създаване на работни места (в страни, където расте делът на младото население или във връзка с мерки за намаляване на безработицата).
Повишени разходи, свързани с развитието на пазарната инфраструктура в трансформационна икономика.
Увеличаване на разходите за приоритетно развитие на икономическите сектори, икономическо преструктуриране.
Намаляване на данъците застимулиране на икономическото развитие.
Намаляване на доходите поради влошаване на финансово-икономическите резултати на икономическите агенти;
Намаляване на доходите поради ниска събираемост на данъци и др. [10, p. 265]

Трябва да се отбележи, че повечето от изброените фактори, които причиняват увеличаване на държавните разходи, дори в дългосрочен план няма да дадат възвръщаемост под формата на възможни източници за изплащане на дълга, възникнал във връзка с привличането на заемни средства за финансиране на бюджетния дефицит. Само някои от тях позволяват да се надяваме на повишаване на ефективността в секторите на икономиката и получаване на източници за погасяване на държавния дълг.

В практиката на бюджетното планиране бюджетният дефицит се определя като неперсонифицирана величина, характеризираща общото превишение на разходите над приходите, т.е. не е свързано с никакви разходи. Не може еднозначно да се определи къде точно ще бъдат насочени финансовите средства, получени като източници за финансиране на бюджетния дефицит, и дали изобщо ще бъдат насочени към сферата на материалното производство. По правило те осигуряват финансиране предимно за защитени разходни позиции.

Следователно е невъзможно да се каже със сигурност, че разходите, които са причинили бюджетния дефицит, ще донесат възвръщаемост под формата на допълнителни приходи, поне в краткосрочен план. Ако приемем, че такива разходи ще се извършват ежегодно (без съответна корекция на приходите), ще трябва да се признаят последиците от бюджетния дефицит, предизвикан от тях - натрупване на публичен дълг и инфлация.

Така че, ако бюджетните средства, които съставляват превишението на приходите над разходите, са насочени към развитието на икономиката, се използват за финансиране на приоритетни сектори ипредполагат връщане, т.е. се използват ефективно, бъдещият растеж на производството и печалбите в тях ще компенсират производствените разходи. Ако превишението на разходите над приходите се позволи за финансиране на текущи разходи, субсидиране на нерентабилно производство, тогава бюджетният дефицит неизбежно ще доведе до увеличаване на негативните тенденции в развитието на икономиката, основната от които е засилването на инфлационните процеси.