сп. - Икономика, държава, общество - "Електронен бюджет" като начин за подобряване на качеството

Всъщност, въпреки провеждането на редица реформи, които обхванаха бюджетите на всички нива на бюджетната система, модерни и ефективни методи за дистанционно взаимодействие между участниците в бюджетния процес не се използват във всички области на управление на публичните финанси; не са решени проблемите с избягването на дублиране на операции за многократно въвеждане и обработка на данни; не е извършена пълна автоматизация на процесите на управление на финансово-икономическата дейност на институциите; не са въведени информационни технологии за осигуряване на връзката на информацията за изпълнението на бюджета с дейността на организациите в сектора на публичната администрация; не е създаден механизъм за прилагане на залегналия в Бюджетния кодекс на България принцип за прозрачност на бюджетните данни за широк кръг заинтересовани потребители [2, чл. 36]; информация за активите и пасивите на публичните юридически лица, тяхното финансово състояние не се разкрива [3, p. 22].

С цел подобряване на качеството на управление на публичните финанси ще бъде създаден единен портал на българската бюджетна система, в който ще бъде свободно достъпна следната информация:

- за прогнозните и фактическите постъпления на приходите по бюджетите на бюджетната система на България и по бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;

- за финансовата дейност и финансовото състояние на публичните юридически лица, за техните активи и пасиви, планираните и действителните резултати от дейността на организациите в сектора на държавната администрация;

- за държавни и общински програми (подпрограми);

- по основните показатели за държавни и общински задачи по отношение на всяка държава илиобщинска институция;

- относно използването от държавни и общински институции на недвижимо и особено ценно движимо имущество, прехвърлено им за управление, включително за предоставяне на услуги или изпълнение на функции.

В допълнение към публичната част, Единният портал предвижда затворена част, която ще се състои от „лични акаунти“, достъпни за потребители с подходящи правомощия и сертификати за ключове за електронен подпис, и ще бъде единна точка за потребителски достъп до функциите на централизираните и обслужващи подсистеми на системата „Електронен бюджет“. Същевременно ще се реализира единно и унифицирано за всички подсистеми управление на нивото на потребителски достъп до функциите на подсистемите на системата „Електронен бюджет” в зависимост от техните правомощия.

В основата на системата "Електронен бюджет" ще бъдат централизирани подсистеми:

  • поддържане на регистри;
  • бюджетно планиране;
  • управление на приходите;
  • управление на дългове и финансови активи;
  • управление на парични средства;
  • управление на разходите;
  • управление на доставките;
  • управление на нефинансови активи;
  • управление на човешките ресурси;
  • счетоводство и отчетност;
  • финансов контрол;
  • информационна и аналитична поддръжка.

В рамките на Концепцията е дадено описание на всяка от горните подсистеми. Например подсистемата за управление на обществени поръчки е предназначена да поддържа планове за обществени поръчки, да подготвя поставянето на обявления за наддаване. В рамките на тази подсистема ще бъде осигурена връзката между плана за обществени поръчки и бюджетните назначения, информацията за извършената работа, фактурите (фактурите) и плащанията, информационното взаимодействие с данните на счетоводството и отчетността, подсистемите за управление.нефинансови активи, както и интеграция с официалния сайт на България в Интернет за публикуване на информация за извършване на поръчки.

Създаването и развитието на системата "Електронен бюджет" се предлага да се осъществи на два етапа: на първия етап се извършва разработването и внедряването на първия етап на системата "Електронен бюджет" (2011 - 2012 г.); на втория етап се извършва разработването на системата "Електронен бюджет" (2013 - 2015 г.). Резултатите от създаването на Единния портал могат да бъдат представени под формата на следната диаграма.

държава

Фигура 1. Автоматизация на всички видове счетоводство

Предвижда се електронният бюджет да позволява в реално време да се следи колко, къде и на кои субекти са разпределени средства, колко приходи са постъпили в бюджетната система [4, с.26]. Необходимо е обаче сложните бюджетни процедури да бъдат разбираеми за населението, тогава те ще могат да анализират как се изразходват бюджетните средства, за какво се използват техните данъци. Това е стъпка, която гарантира, че гражданските институции наистина участват във формирането, обсъждането, приемането на бюджета и след това контролират неговото изпълнение.

1. съществуващата разпокъсаност на информацията за финансовото състояние на публичноправните субекти;

2. липса на информация за хода на бюджетния процес на всички нива на бюджетната система;

3. необходимостта от цялостен преход към електронен документооборот и отворен достъп до него.

Тюменска област не беше включена в списъка на пилотните региони за прилагане на „Електронния бюджет“, но проучването показа, че тюменската младеж вече е готова да използва неговите ресурси. Спомнете си, че бяха обявени пилотни региони: Амурска област, Омска област, Пермска територия, Чувашка република и Република Татарстан [5].

  1. Съвместно с разработчика (НПО "Криста") беше анализирана информацията, съдържаща се в съществуващите информационни системи на Министерството на финансите на региона. Въз основа на анализа беше определен съставът на структурираната информация за институцията, която се нуждае от пояснение, форматът за представяне на информация и електронни копия на документи и насоките за финализиране на информационните системи, необходими за прехвърляне на информация към сайта, и бяха определени сроковете за изпълнение на подобренията.
  2. Събира и анализира информация за списъците на държавните и общинските служби.
  3. Извършено е съгласуване на списъка и имената на общините от Омска област с проекта на нова версия на Общобългарския класификатор на териториите на общините (ОКТМО). Не бяха открити несъответствия в резултатите.
  4. Работи се по определяне на необходимостта от допълнителен брой удостоверения за ключове за електронен подпис на институциите. В момента тази информация се събира и обработва в контекста на държавни и общински институции.
  5. Съгласуване от държавни и общински институции на информацията, съдържаща се в информацията от Единния държавен регистър на юридическите лица (EGRLE), публикувана на уебсайта на Министерството на финансите на Руската федерация. В резултат на това от 2934 институции 2265 са установили необходимост от коригиране на данните. Въз основа на резултатите от съгласуването институциите започнаха работа по актуализиране на Единния държавен регистър на юридическите лица в данъчните власти.

И така, подготвителният етап за въвеждане на системата „Електронен бюджет“ във всички пилотни региони е към своя край и с положителен ефект всички региони на страната ще бъдат включени в Единния портал.

Литература

3. Вершило Т.А. Към въпроса за електронния бюджет // Финансово право. 2011. № 11.С. 20-23.

4. Чеботарева А.А. Електронен бюджет:основните насоки на развитие на съвременния етап // Правни въпроси на комуникацията. 2012. № 1. C. 23-28.