Тема 16 Управление в областта на правосъдието

Въпрос 1. Системата на правосъдието

Като органи с обща компетентност президентът на България и правителството на България са надарени в областта на правосъдието с организационни и административни правомощия, главно по формирането на система от органи и институции на правосъдието и по кадрови въпроси.

Системата на правосъдните органи се формира от органи, институции и организации, включително Министерството на правосъдието на България (наричано по-нататък Министерството на правосъдието на Руската федерация), министерствата на правосъдието на републиките, отделите (отделите) на правосъдието на териториите, областите, автономните области, автономните области, градовете Москва и Санкт Петербург.

В системата на Министерството на правосъдието на България влизат още:

• Федерална служба за съдебни изпълнители (FSSP);

• Федерална пенитенциарна служба (FSIN).

Цялостното управление на цялата система от органи на правосъдната администрация и осигуряването на изпълнението на държавната политика в областта на правосъдието е поверено на Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Въпрос 2. Министерство на правосъдието на България и неговата организация

Министерството на правосъдието на България се ръководи от министър, който ръководи поверената му област на единоначалие и носи персонална отговорност за изпълнението на възложените на министерството задачи.

Задачи на Министерството на правосъдието на България

Министерството на правосъдието на България има следните основни задачи:

1) разработване на обща стратегия на държавната политика в установената сфера на дейност;

2) правна уредба в установената сфера на дейност;

3) осигуряване, в рамките на своите правомощия, защитата на правата и свободите на човека и гражданина;

4) осигуряване на дейността на Представителя на България в Европейския съд по правата на човека.

Функции на българското Министерство на правосъдието

Министерство на правосъдието на България вЗа изпълнение на възложените му задачи той изпълнява следните функции:

• координира нормотворческата дейност на централните органи на федералната изпълнителна власт;

• разработва проекти на нормативни актове или участва в подготовката на проекти, внесени от правителството на Република България като законодателна инициатива;

• участва от името на президента на България в разглеждането на изпратените му за подпис закони на Руската федерация;

• внася от името на президента и правителството на Република България заключения за съответствието на Конституцията на Република България и законодателството на България с внесени по установения ред за разглеждане проекти на закони;

• извършва работа по систематизиране на законодателството;

• регистрира уставите на общобългарски, международни, междурегионални обществени и религиозни сдружения;

• осигурява и координира работата по практическото провеждане на съдебната реформа;

• предприема мерки за създаване на условия за съдебната дейност, включително нейното кадрово, организационно и ресурсно осигуряване;

• осигурява работа по подбора и обучението на кандидати за съдии по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;

• организира работата по изпълнението на решения, определения и постановления на съдилища по граждански дела, присъди, определения и решения на съдилища по наказателни дела по отношение на имуществени санкции, както и решения на други органи, чието изпълнение е поверено на съдебни изпълнители;

• допринася за развитието на системата за правно обслужване;

• открива и закрива държавни нотариални кантори;

• сътрудничи със сдружения и организации на юристи в интерес на развитието на правната помощ на граждани и организации;

• създава,реорганизира и ликвидира институциите за съдебна експертиза от системата на министерството, ръководи тяхната дейност;

• организира работата по кадрово осигуряване на органите, учрежденията и организациите на правосъдието;

• организира разглеждането на жалби и молби на граждани, свързани с работата на органи, институции и организации на правосъдието, по въпроси от компетентността на Министерството на правосъдието на Руската федерация;

• внася по установения ред съгласувани с Министерството на външните работи на България предложения за сключване на международни договори на България за правна помощ по граждански, семейни, наказателни и други дела и от негово име води съответни преговори.

Ролята на Министерството на правосъдието на България в управлението на службите по вписванията

От голямо значение са инструкциите и разясненията на Министерството на правосъдието на България по въпросите на организационната подкрепа на дейността на службите по вписванията, които са задължителни не само за посочените органи, но и за органите, институциите и организациите от системата на Министерството на правосъдието на Руската федерация, федералните органи на изпълнителната власт, други органи, длъжностни лица и граждани, за които се прилагат тези актове.

Ролята на Министерството на правосъдието на България в управлението на нотариалната служба

Държавните нотариални кантори са включени в системата на Министерството на правосъдието на Руската федерация, което управлява тяхната дейност. Това се състои в това, че Министерството на правосъдието на България открива или закрива държавни нотариални кантори в градове и други населени места или възлага решаването на тези въпроси на министерствата на правосъдието на републиките, правосъдните органи на териториите, областите, автономните области, автономните области, градовете Москва и Санкт Петербург, а също така поддържа техния регистър.

Министерството на правосъдието на България и неговите органи оказват определено организиращо влияние върху дейността на частнопрактикуващите нотариуси. ТоваИзразява се във факта, че Министерството поддържа регистър на канторите на такива нотариуси и установява процедурата за издаване на лиценз за право на нотариална дейност. По него се сформира апелативна комисия, която разглежда жалби срещу решения на квалификационни комисии, създадени към органите на правосъдието за полагане на изпити от лица, преминали стаж и желаещи да се занимават с нотариална дейност.

Органите на правосъдието, заедно с нотариалните камари, упражняват контрол върху прилагането на правилата на нотариалната канцелария от нотариусите, занимаващи се с частна практика.

При извършване на нотариални действия частните нотариуси се ръководят от законите, както и от нормативните актове, издадени от Министерството на правосъдието на Република България по въпросите на нотариалната дейност.

Овластяването на всеки нотариус се извършва от Министерството на правосъдието на Република България или от негово име от органа на правосъдието по препоръка на нотариалната камара и на конкурсен принцип. Редът за провеждане на конкурса се разработва и определя съвместно от Министерството на правосъдието на Република България и Федералната нотариална камара.

Съвместната компетентност на Министерството на правосъдието на България и Федералната камара на нотариусите включва определяне на реда за стажуване на лица, решили да се занимават с нотариална дейност, утвърждаване на разпоредбите за квалификационните и апелативните комисии.

В квалификационните комисии и апелативната комисия, формирани от Министерството на правосъдието на България и Федералната нотариална камара на паритетен принцип, участват представители на нотариалните камари, съответно на Федералната нотариална камара.