ВЪПРОС 48 Назовете концепцията, правната основа, видовете референдуми в Република Беларус

В съответствие сКонституцията на Република Беларус(членове 73-78) за решаване на най-важните въпроси от държавния и обществения живот могат да се провеждатрепубликански и местни референдуми (народен вот).

Референдумът е една от най-важните институции на пряката демокрация.

Основните въпроси, свързани с организирането и провеждането на референдуми в Република Беларус, се регулират от Конституцията (раздел 3), Изборния кодекс на Република Беларус (раздел 7). Референдумът дава възможност на гражданите да изразят пряко волята си. Чрез гласуване.

Член 111 от ЕО на Република Беларус определя референдума като начин за вземане на решения от гражданите на Република Беларус по най-важните въпроси от държавния и обществен живот.

112. Въпроси, поставени на референдум

Най-важните въпроси от държавния и обществения живот на Република Беларус могат да бъдат внесени на републикански референдум.

Местните референдуми могат да включват въпроси от първостепенно значение за населението на съответните административно-териториални единици и от компетентността на съответните местни съвети на депутати, изпълнителни и административни органи.

На републикански референдум не могат да се внасят въпроси:

което може да доведе до нарушаване на териториалната цялост на Република Беларус;
свързани с избора и освобождаването на президента на Република Беларус, назначаването (избора, освобождаването) на длъжностни лица, чието назначаване (избор, освобождаване) е от компетентността на президента на Република Беларус и камарите на Народното събрание на Република Беларус.
относно приемането и изменението на бюджета, установяването, изменението и премахването на данъците;
за амнистия, за помилване.

На местно нивореферендумът не включва въпроси, които са от значение за Република Беларус като цяло, въпроси, регулирани от законодателните актове на Република Беларус, както и въпроси, свързани с назначаване, одобрение на длъжност или освобождаване от длъжност, свързани с компетентността на местния изпълнителен и административен орган или неговия ръководител.

Референдумите се провеждат при всеобщо, свободно, равно и тайно гласуване.

Класификация на референдумите:

1) според мащаба на провеждането се разграничават референдумрепубликански и местен;

2) по съдържание -конституционен, т.е. според проекта за конституция или поправки към нея, законодателен, т.е. според проектозакона и обикновен, т.е. по други въпроси;

3) според степента на необходимост -задължителни, т.е. провежда се при задължително изискване на конституцията или друг закон инезадължително, т.е. провеждани по преценка на властите или избирателите;

4) според обвързващата сила на резултатите от тях -решаващи, т.е. причиняващи обвързващи правни последици ипрепоръчителни.

ВЪПРОС 49 Опишете процедурата за подготовка, свикване и провеждане на референдум в Република Беларус. Каква е юридическата сила на решенията, приети с референдума.

Републикански референдуми

Възложено на:

президентът на Република Беларус по собствена инициатива;
по предложение на двете камари на парламента - Камарата на представителите и Съвета на републиката;
по предложение на най-малко 450 хиляди граждани с право на глас, включително най-малко 30 хиляди граждани от всеки от регионите и град Минск.

Републиканският референдум се свиква с президентски указ, който по правилоопределя: датата на референдума; правната сила на решението, прието от референдума; формулировка на въпроса (въпросите), внесени на референдума; други организационни мерки за осигуряване на провеждането на референдума. Ако законопроектът е представен на референдум, той се прилага към указа на президента на Република Беларус за свикване на референдум.

Датата на референдума се определя не по-късно от три месеца от датата на издаване на указа на президента за свикване на референдума.

Датата на референдума се определя не по-късно от три месеца от датата на издаване на указа. Указът за свикване на референдум, текстът на законопроект или проект на друго решение, представено на референдум, се публикуват в печата и се оповестяват в други средства за масова информация по начина, определен от президента.

В съответствие с ЕК на Република Беларус следните въпроси не могат да бъдат внесени на републикански референдум :

което може да доведе до нарушаване на териториалната цялост на Република Беларус;
свързани с избора и освобождаването на президента, назначаването (избора, освобождаването) на длъжностни лица, чието назначаване (избор, освобождаване) е от компетентността на президента и на камарите на Народното събрание;
относно приемането и изменението на бюджета, установяването, изменението и премахването на данъците;
за амнистия, за помилване (част 3 от член 112 от ИК РБ).

Президентът има право да отхвърли предложение за провеждане на референдум, ако то не отговаря на изискванията на ЕК и други законодателни актове. Решението на президента да отхвърли референдума се формализира с указ.

Условията и редът за провеждане на референдум съответстват на условията и реда за произвеждане на избори.

Комисията признава референдума за валиден ако гласуването е преминалоучастие на повече от половината граждани, включени в списъците за гласуване. Комисията признава решението за прието, ако за него са гласували повече от половината от участвалите в гласуването граждани.Решението за приемане, изменение и допълнение на Конституцията на Република Беларус се счита за прието, ако за него са гласували мнозинството от гражданите, включени в списъците за гласуване.

1. Местни представителни органи по собствена инициатива

2. по предложение на най-малко 10 на сто от гражданите (кандидатстващи в местните представителни органи), които имат избирателно право и живеят на съответната територия.

Ако гражданите излязат с инициатива за провеждане на местен референдум, те образуват инициативна група от лицата, имащи право на участие в референдума, в размер:

- в района и град Минск - най-малко 50 души;

- в областта, града, района в града - минимум 20 души;

- в селото, селския съвет - най-малко 10 души.

Без зададени въпроси

които не могат да бъдат представени на републикански референдум, които са важни за Република Беларус като цяло;
въпроси, свързани с назначаване на длъжност, одобрение на длъжност или освобождаване от длъжност, свързани с компетентността на местния изпълнителен и административен орган или неговия ръководител (част 4 от член 112 от ИК РБ).

Във втория случай на организация:

1. Документите за провеждане на местен референдум, внесени от инициативната група, и въпросът, предложен за референдума, се изпращат от местния изпълнителен и административен орган за заключение до съответния областен, градски правосъден орган на Минск,който проверява съответствието на въпроса, внесен на референдума, с изискванията.нормативна уредба и спазване на реда за формиране на инициативна група.

2.Въпросът, предложен за местния референдум, като се вземат предвид заключенията на съответния областен, градски орган на правосъдието в Мински съставът на инициативната група, се регистрират от съответния местен изпълнителен и административен орган. В 30-дневен срок от датата на подаване на заявление за регистрация на инициативната група се издава удостоверение за регистрация, образец на подписен лист, а на членовете на инициативната група се издават съответните удостоверения.

3. Ако изпълнителният и разпоредителният орган установи, че са събрани необходимия брой достоверни подписи,инициативната групаза произвеждане на местен референдумсъставя окончателния акт и го внася в съответния изпълнителен и разпоредителен орган, който го внася в местния Народен съвет.

Решениетоза назначаването на регионален, градски, областен, градски, селищен, селски референдум се взема от съответнияместен съвет на депутатите,

и решението за свикване на районен референдум в град с районно деление -от градския съвет на депутатитене по-късно от 30 дни от датата на внасяне на такова предложение в съответствие с изискванията на ЕК и други законодателни актове (член 127 от Изборния кодекс на Република Беларус).

Решенията, приетиот местен референдум, се подписват от ръководителя на съответния местен изпълнителен и разпоредителен орган.

Регистрациятана инициативна група за провеждане на местен референдумсе отказвапри нарушение на изискванията на ЕК и други нормативни актове.

Отказът може да се обжалвав едномесечен срок пред обл., грсъдебна зала.

Юридическата сила на решение, прието с референдум, се определя от Указа на президента за свикване на референдум. Решенията, взети с референдум, могат да бъдат променяни само с референдум, освен ако с референдум не е определено друго. Ако да се изпълни решението, прието с референдума. Публикуването на всеки правен акт е задължително, той трябва да бъде приет в рамките на пет месеца от датата на влизане в сила на решението, прието от референдума. Законната сила на решение, прието от местен референдум, се определя от решението на местния съвет на депутатите за свикване на референдум.