Въпроси за прехвърляне на земи от горския фонд в други категории - Земи от горския фонд и управление на горите
„За одобряване на процедурата за съгласуване на проекти на документи за териториално планиране на общини, състава и реда за работа на помирителната комисия при съгласуване на проекти на документи за териториално планиране на общини.“
Прехвърляне на земи от горски фонд в землища на населени места самостоятелно
от формите им на собственост се осъществява чрез установяване или промяна на границите на населените места по реда, предвиден в Кодекса за земята на България и законодателството на Република България за градоустройство.
Установяването на границите или промяната на границите на населените места се извършва:
- чрез териториалноустройствени документи;
- в съответствие с процедурата, предвидена в член 4.1 от Федералния закон „За приемането на Кодекса за градоустройство“.
Документи за териториално устройство.
Установяването или промяната на границите на населените места е:
1) одобряване или изменение на ОУП на градския район, населеното място, отразяващ границите на населените места, намиращи се в пределите на съответната община;
2) одобряване или промяна на схемата за териториално устройство на общинския район, която отразява границите на селските райони, разположени извън границите на населените места (в междуселищни територии).
Процедурата за включване в границите на населените места и необходимите документи са предвидени в член 4.1 от Федералния закон „За приемането на Кодекса за градоустройство“.
Процедурата за подаване на документи е следната:
- кандидатът изпраща документи до местните власти (заявление, документи за самоличност, кадастрални документи, документи за собственост на земяпарцел);
- органът на местното самоуправление дава становище за възможността
или невъзможността за включване на обекта в землището на населеното място, както и
ако е необходимо, провеждайте публични изслушвания (публични изслушвания
не се извършват, когато в границите на населените места са включени парцели, предназначени за отдих и жилищно строителство);
- местната власт изпраща документи до изпълнителната власт на субекта на България, която от своя страна изпраща тези материали до Федералната агенция по горите
(по-нататък - Rosleskhoz) за одобрение;
- Rosleskhoz разглежда документацията и се съгласява или не се съгласява с това включване в границите на населените места;
- при получаване на одобрение (или несъгласие) от Рослесхоз, изпълнителната власт на субекта на България взема решение
относно включване или отказ за включване.
Ред за одобряване на документи за териториално устройство.
Когато парцелите от горски фонд са включени в границите на населените места, схемата изглежда така:
- органът на местното самоуправление, упълномощен да изготви териториалноустройствения документ, изпраща съобщение за предоставяне на достъп
към проекта на териториалноустройствен документ и материали
относно обосновката му в информационната система до следните органи:
а) Министерство на икономическото развитие на България;
б) най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на субект на България.
Министерството на икономическото развитие на България уведомява федералните органи на изпълнителната власт (Министерството на природните ресурси на България, Рослесхоз и други органи на изпълнителната власт)
относно разположението на проектатериториалноустройствен документ в информационната система. Срокът за разглеждане на документите е 30 дни.
Като се има предвид установената практика, трябва да се обърне внимание на факта, че Rosleskhoz отказва да одобри генерални планове, когато включва земи от горския фонд, заети от защитни гори, в земите на населените места, ако тези територии са планирани да бъдат застроени.
Член 12 от Кодекса за горите на България определя, че „Защитните гори подлежат на благоустрояване с цел запазване на средообразуващите, водозащитните, защитните, санитарно-хигиенните, оздравителните и други полезни функции на горите.
с едновременното използване на гори, при условие че това използване е съвместимо с предназначението на защитните гори и полезните функции, които изпълняват."Този факт трябва да се вземе предвид при изготвянето на териториалноустройствен документ, парцелите от горски фонд, заети от защитни гори, трябва да запазят функциите си, променяйки статута си на градски гори, намаляването на площта на които е неприемливо в съответствие с горския кодекс. Общински гори трябва да бъде издадено право на общинска собственост.
Съгласно член 84 от Кодекса за горите на Република България правомощията за горските територии са на местните власти.
В тази връзка органите на местното самоуправление организират работата по управление на горите и предават информация за това на отдела по горите като орган, който поддържа държавния регистър на горите.
Местните власти също се развиват
и одобряване на правила за управление на горите за горски стопанства, горски паркове, разположени в земите на населени места, върху които са разположени градски гори, общински горски контрол по отношение на такива горски територии, както и извършванеобщинска експертиза на лесоустройствени проекти.
Освен това трябва да се отбележи, че според
към Министерството на горите. Информация за площта на градските гори също се изисква от Министерството на финансите на Свердловска област за изчисляване на бюджета.
След получаване на заключенията от заинтересованите органи на изпълнителната власт Министерството на икономическото развитие на България изготвя консолидирано становище по проекта на териториалноустройствен документ въз основа на заключенията на федералните органи и го изпраща на местната власт.
Когато Министерството на икономическото развитие на България получи заключение от поне един федерален орган за несъгласие с проекта на документ за териториално устройство, министерството провежда съгласувателна среща с представители на федералните органи, за да изработи единна позиция по проекта на документ за териториално устройство.
Срокът за одобряване на проекта на схема за устройство на територията на България не може да надвишава три месеца от датата на получаване на уведомлението.
за осигуряване на достъп до проекта на схемата за териториално устройство на България и материали за неговата обосновка в информационната система за териториално устройство до висшите изпълнителни органи на държавната власт на поданиците на България.
Неполучаване от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на България в установения срок на консолидираното заключение
към проекта за териториална схема за устройство на България се счита за съгласие на такъв публичен орган на субекта на България с проекта за териториално устройство за България.
По този начин Думата на органа на местното самоуправление одобрява проекта за териториално планиране.
Освен това местната власт подава заявление до Департамента по горите на Свердловска област за формиране на обект от горски фонд в съответствие с одобрения документ за териториално планиране (генерален план).
Въз основа на такова обжалване отделът и неговите подчинени организации (горски стопанства) съставят актове за подбор и полеви технически преглед на парцели от горски фонд, планирани за включване.
в землищата на населените места. Актът за подбор се утвърждава със заповед на отдела.
Следва кадастрална регистрация на земята. Поземленият имот се образува чрез разделяне на първоначалния поземлен имот и образуване от него на искания поземлен имот.
Органът на местното самоуправление изпраща на кадастралната камара по начин на информационно взаимодействие заключение относно съответствието на исканото предназначение на поземления имот, одобрено от документите за териториално планиране.
Органът по кадастралната регистрация уведомява заинтересованите собственици на поземлени имоти за направените промени, като посочва акта
относно прехвърлянето на земя или парцели, както и органи, които извършват държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях,
Пререгистрация на документи за собственост на парцели,
Промяната във формата на собственост се извършва в съответствие
Ако исканият поземлен имот от земите на горския фонд
да бъдат включени в землището на населени места, разположени в горски парк или зелена зона, намаляването на площта на които е забранено от Кодекса за горите на България, е необходимо да се извърши работа преди образуването на обекта
за промяна на границите на лесопарка/зелената зона в съответствие с Правилника
Решение заизготвяне на документация за проектиране на границите на зелената зона се приема от държавния орган на субекта на България
в областта на горските отношения по предложения на местните власти.
В тази връзка инициатор на работата по проектирането на границите на зелените площи трябва да бъдат местните власти.
В съответствие с изискванията на горското законодателство на България следва да се извърши работа по промяна на границите на зелената зона
въз основа на държавния договор като цяло на цялата територия на горското стопанство.
Местната управа изпраща петиция до отдела
относно организацията на работата по проектирането на границите на горския парк / зелените площи на искания обект с прилагане на необходимата информация, както и извлечение от генералния план по отношение на предложения парцел
за преминаване на земи от горския фонд към землищата на населените места.
Така въз основа на получените заявления за всяка горска територия се формира обхватът на работата за промяна на границите на лесопаркове и зелени площи, след което се сключва държавен договор за сметка на бюджета на Свердловска област за изготвяне на документация за проектиране на промени в границите на лесопаркове и зелени площи. Въз основа на изготвения
и проектната документация, съгласувана с Федералната агенция по горите, се приема Указът на правителството на Свердловска област „За промяна на границите на горския парк / зелената зона“, който се изпраща на Федералната агенция по горите за изменения в заповедта „За класифициране на горите като ценни, експлоатируеми“, след което се правят промени в държавния регистър на горите и горските разпоредби на горското стопанство. След приключване на процедурата по промяна на границите на лесопарк/зелена зона е възможно изключване на исканитесайт
от горска земя.
Ако исканият обект се отдава под наем на трето лице, е необходимо да се получи съгласието на наемателя за извършване на дейности по промяна на границите на лесопарка/зелената зона, както и за изключване на заявения обект от земите на горския фонд.
Редът на превода е следният:
- заявителят изпраща заявление до органа на изпълнителната власт на субекта на България, упражняващ прехвърлените правомощия на България в областта на горските отношения, като посочва местоположението на обекта, площта, целите на прехвърлянето и откъде се планира прехвърлянето, с извлечение от генералния план, потвърждаващо включването на обекта, целева програма, в случай на прехвърляне на защитни гори и съгласие на наемателя, ако исканият обект е отдаден под наем;
- органът на изпълнителната власт на субекта на България, упражняващ делегираните правомощия на България в областта на горските отношения, в рамките на един месец от датата на заявлението на заявителя осигурява избора на парцел от земи от горския фонд (съставят се актове и заповед);
- заявителят извършва кадастрална регистрация на обекта и събиране на необходимата документация, обосноваваща прехвърлянето на земята;
- материалите се изпращат на Федералната агенция по горите, която преглежда документацията и ако има забележки, я връща на субекта. Изготвените без забележки материали се изпращат в Министерството на природните ресурси на България;
- Министерството на природните ресурси на България разглежда представената документация
и изготвя заповед на правителството на Република България (или декларации с коментари);
- Правителството на България приема нареждането за превод.