Жилищен фонд на общината

1. Съвременни проблеми на поддръжката на жилищния фонд. Концепцията и проблемите на формирането на общинската собственост

2. Проблеми на реформирането на жилищните и комуналните услуги и проблеми на местното самоуправление в поддръжката на жилищния фонд

3. Управление на общинската собственост

Списък на използваната литература

Най-важният резултат от реформите в България е реалната децентрализация на властта, собствеността и управлението, превръщането на регионите и териториите в реални субекти на процеса на присвояване. Започна процесът на формиране на принципно нова форма на собственост - общинска, която нямаше аналози в съветския период от развитието на страната.

Основният проблем е, че често поради окаяното състояние на жилищния фонд общината не иска да влезе в собственост на този обект, а предприятието, стопанисвало сградата, отказва да го обслужва. Разбира се, в този случай жителите на такива къщи страдат.

Големи проблеми възникват при подготовката на сградите за зимна експлоатация; ремонт на покриви, разрушени отоплителни мрежи, оборудване на отоплителни точки не се извършват напълно. В някои жилищни сгради отделни конструктивни елементи са в аварийно състояние, вътрешните газоснабдителни системи са изчерпали своя експлоатационен живот и изискват подмяна.

Жилищен фонд - съвкупността от всички жилищни помещения, независимо от собствеността, включително жилищни сгради, специализирани къщи (общежития, приюти, специални домове за самотни възрастни хора, сиропиталища, интернати за хора с увреждания, ветерани), апартаменти, служебни жилищнипомещения, други жилищни помещения в други сгради, подходящи за обитаване.

Жилищният фонд не включва вили, летни градини, спортни и туристически бази, мотели, къмпинги, санаториуми, почивни станции, пансиони, къщи за гости, хотели, казарми, килии, железопътни ремаркета и други сгради и помещения, предназначени за отдих, сезонно и временно пребиваване, независимо от продължителността на пребиваване на гражданите в тях.

България отнася към общинския жилищен фонд от жилищни комплекси съвкупността от жилищни помещения, собственост на общините.

Въпросите на общинската собственост се уреждат основно на ниво българска конституция. Конституцията, като признава и гарантира правата на местното самоуправление, определя икономическите условия за неговото функциониране. Това се изразява преди всичко в признаването и еднаква правна защита на общинската собственост с другите форми на собственост. Правата на органите на местното самоуправление включват притежаването, ползването и разпореждането с общинска собственост, както и нейното самостоятелно управление.

Гражданският кодекс на България доразвива разпоредбите на Конституцията, като посочва, че правата на собственика на общинска собственост принадлежат на градските, селските, селските и други общини, в чиито предели се осъществява местното самоуправление. Това право се упражнява от името на общината от органите на местното самоуправление (ОМС), а в случаите, предвидени в устава на общината, пряко от населението. Основният законодателен акт на федерално ниво е федерален закон № 131-F3 „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“, който в съответствие с Конституцията установяваобщи правни, териториални, организационни и икономически принципи на организацията на местното самоуправление, определя държавните гаранции за неговото прилагане.

Общинската собственост е един от трите съставни елемента на икономическата основа на местното самоуправление, наред със средствата на местните бюджети, както и правата на собственост на общините.

Съставът на общинската собственост, в съответствие с Федерален закон № 131, може да включва:

1) собственост, предназначена за решаване на местни въпроси, установени с Федерален закон № 131;

2) имущество, предназначено за упражняване на определени държавни правомощия, прехвърлено на органите на местното самоуправление в случаите, установени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;

3) имущество, предназначено да осигури дейността на местните власти и длъжностни лица от МСУ, общински служители, служители на общински предприятия и институции в съответствие с нормативните правни актове на представителния орган на МО.

В случаите, когато общинските образувания имат право на собственост върху имоти, които не могат да бъдат част от собствеността на общината, те подлежат на препрофилиране (промяна на предназначението на имота) или отчуждаване. Препрофилирането всъщност означава привеждане на собствеността в състояние на „дестинация“ за решаване на въпроси от местно значение.

Защо е необходимо имуществото да се разделя на държавна собственост, собственост на субекти и, разбира се, общинска собственост? Какво е обществено-политическото значение на общинската собственост?

Процесът на раздържавяване и приватизация, стартирал през 1991 г., доведе до нова структура на собственост в България.Гражданското право нарича следните видове:

- държавна собственост на България и на субектите на федерацията;

– други видове собственост (например собственост на обществени организации).

От самото начало интензивността на процесите на реформиране на имуществените отношения на местно ниво е производна на разбирането за необходимостта от реформи и политическата воля на представителните и изпълнителните органи на местното самоуправление. Ето защо различните общини днес се различават значително една от друга по отношение на икономическото развитие.

В момента обекти и стопански субекти от всички горепосочени видове собственост се намират на територията на всяка община. Общината може да окаже влияние върху тяхното състояние, преди всичко чрез местната политика за използване на земята, правилата за подобряване и санитарно поддържане на териториите и местната данъчна политика.

Състоянието на обектите общинска собственост и общинските стопански субекти е изцяло на съвестта на местната власт и администрация.