16. Административно правосъдие и административно производство.
Административното производство е съдебният надзор върху административната дейност. Съдебният надзор върху законността на публичната административна дейност е вид държавен контрол. Спецификата му се състои в това, че се проверява само законността на властовите актове, действия и бездействия на субектите на властта. Проверката се извършва от органа на правосъдието при разглеждане на конкретни дела по жалби и искове на граждани. Разглеждането от съдилищата на жалби на граждани срещу действия на длъжностни лица и органи на изпълнителната власт е административно правосъдие или правосъдие по административни дела.
Обичайно е административното правосъдие да се разбира като разглеждане и разрешаване в съда на спорове между граждани и юридически лица със субекти на публична власт (административни органи) по въпроси на тяхната властова дейност. Може да се каже по друг начин: административното правосъдие е разглеждане от съдилищата на жалби на граждани и юридически лица относно правомощията на публичните органи.
Възможни са и други определения. Но по-голямата част от учените посочват следните признаци на административно правосъдие:
1) това е справедливост, т.е. процесуална дейност на съдилищата;
2) се състои в разглеждане и разрешаване на спорове между граждани, юридически лица и субекти на административна власт;
3) това са спорове за законосъобразност и валидност на властови действия (бездействие).
В България се е осъществявало и сега се осъществява предимно административно правораздаване по нормите на гражданското процесуално право. В съдилищата с обща юрисдикция тази дейност се регламентира от алинея 3 „Производство по дела, произтичащи от публичноправни отношения” на § 2 от Гражданския процесуален кодекс на България (чл. 245 – 261). В тези случаи се осъществява административно правораздаванегражданска процесуална форма, е граждански процес. А административното производство се извършва по начина, уреден с нормите на административното право.
А основната разлика между административното правосъдие и административното производство е, че първото може да бъде както гражданско (арбитражно), така и административно производство.
Втората разлика между административното правосъдие и административното съдебно производство е, че последното включва и спорове между публични органи, например между прокуратурата и регионалната дума, регионалното правителство и ръководителя на общината и два изпълнителни органа. Такива спорове не могат да се отнасят до административното правосъдие.
Четвъртата разлика: разглеждането от конституционните и законовите съдилища на жалби на граждани за незаконосъобразност на нормативни актове, ограничаващи техните права, също е вид административно правосъдие. Но това е конституционно, а не административно-правно производство.