2 Правни режими на пребиваване на чужденци
Правен статут на чужди граждани в Руската федерация
Чуждите граждани с имунитет от юрисдикция или привилегии включват лица, временно пребиваващи в тази страна: 1) граждани с дипломатически имунитет; 2) граждани с консулски имунитет; 3) граждани - военнослужещи от военни части, екипажи на военни кораби, самолети на ВВС; 4) членове на междуправителствени и държавни делегации, мисии; 5) служители на международни организации; 6) свидетели, вещи лица и други лица, чийто статут се определя от международни договори. Съставът на чуждите граждани, които нямат имунитет от юрисдикцията на тази държава, също е доста сложен. Те включват чужденци, както постоянно пребиваващи в дадена страна, така и временно пребиваващи в нея. Постоянни жители - тези, които имат разрешение за постоянно пребиваване и разрешение за пребиваване. Всички останали чужденци се считат за временно пребиваващи в страната. Критерият за разделяне на чужденците на постоянно пребиваващи и временно пребиваващи също е степента на стабилност на правната връзка на дадено лице с дадена държава и естеството на пребиваване на нейна територия. Ако едно лице постоянно пребивава на територията на дадена държава, то в същото време може да се ползва от дипломатическата защита на държавата, чийто гражданин е. Ако дадено лице е получило териториално политическо убежище, то няма да се ползва от такава закрила на държавата на гражданство. Следователно, дори чужденците, които постоянно пребивават в друга страна, могат да имат различен размер на правния статут. Но напълно различни обеми ще имат чужденци, които нямат имунитет от местна юрисдикция и временно пребивават на чужда територия. Те включват например лица, пристигащи в страната презкато туристи, членове на екипажите на морски и граждански самолети, спортисти, пристигащи по частен бизнес, пристигащи като част от творчески екипи, в командировки в предприятия и институции, за обучение, следвайки транзитно през територията на държавата.
1.2 Правни режими на пребиваване на чужденци
Независимо от степента на стабилност на правната връзка на чужденец с държавата на пребиваване, практиката на държавите е разработила няколко вида правни режими за пребиваване на чужденци в дадена страна. По същество тези правни режими представляват правно решение на въпроса за обема на правата, които се предоставят на чужденците. Това са следните режими: национален, най-облагодетелствана нация, специален.
В България националното третиране на чужденците действа като общ правен принцип. Той е записан в член 62 от българската Конституция от 1993 г.: „Чуждите граждани и лицата без гражданство се ползват с права в България и носят задължения наравно с българските граждани, освен в случаите, установени със федерален закон или с международен договор на Република България“[6]. По този начин не е изключена възможността този принцип да бъде допълнен, конкретизиран както законодателно, така и с помощта на международни договори.
Следващият вид правен режим за чужденци е най-облагодетелстваната нация. Това означава, че гражданите на чужда държава се ползват от същия правен режим на територията на тази държава, какъвто е предоставен на гражданите на трета държава. Този тип режим също е метод за съпоставяне на правния статут на физически и юридически лица на договарящите държави с правния статут на същите лица на трета държава на тяхна територия. Този подход трябва да бъде фиксиран в международен договор, спореднай-малко две заинтересовани държави. Договорът обикновено предвижда, че на физическите и юридическите лица от едната страна се предоставя на територията на другата страна същият правен режим, на който физическите и юридическите лица от която и да е трета държава се ползват или ще продължат да се ползват на тяхна територия. Третата държава може да бъде всяка, следователно такава държава, на физическите и юридическите лица от която са предоставени най-благоприятни условия. Режимът на най-облагодетелствана нация така да се каже изравнява правата на чужденците. Най-често се използва при регулирането на търговските отношения. Най-облагодетелствана нация се предоставя на реципрочна основа.