2.2 Държавно регулиране на безработицата в България
Държавно регулиране на безработицата в България - държавни мерки, насочени към намаляване на безработицата, създаване на работни места и обучение.
Обикновено държавното регулиране включва четири основни области:
-1- програми за стимулиране растежа на заетостта и увеличаване броя на работните места;
-2- програми, насочени към обучение и преквалификация на работната сила;
-3- програми за насърчаване на наемането на работна ръка;
- Създаване на условия за нарастване на търсенето на стоки. Тъй като търсенето на пазара на труда е производно и зависи от ситуацията на пазарите на стоки и услуги, заетостта ще се увеличи, а безработицата ще намалее, ако стоковите пазари показват по-голямо търсене и ще трябва да се наемат допълнителни работници, за да го задоволи.
- Изплащане на обезщетения за безработица, признати за безработни.
- Бюджетни субсидии за допълнителна (спрямо реалното ниво) работна сила в съществуващи предприятия. То може да приеме формата на държавно кредитиране на заплатите на допълнително наетите работници.
- Предоставяне на възможност за ранно пенсиониране на служители, които все още не са достигнали пенсионна възраст (този метод може да се използва само в много ограничен мащаб, тъй като води до значително увеличение на пенсионните плащания).
Във връзка с влошаването на ситуацията на пазара на труда в отделни региони на България, по-специално поради увеличените масови съкращения, съкращения и влошаването на финансовото състояние на работниците, законодателят засили ролята на правителството на България по въпросите на заетостта. Сега му е дадено право да разработва и прилага допълнителни мерки, насочени към намаляване на напрежението на пазара на труда (клауза 2, член 7 от Закона за заетостта).
предварителна преквалификацияслужители, изложени на риск от уволнение;
направление за обучение;
изготвяне на програми за развитие на обществени и временни дейности за временно безработни граждани;
временна заетост на младежи;
предоставяне на консултантски услуги и др.
Трудовото законодателство е съвместна юрисдикция на България и субектите на България (член 72 от Конституцията на Руската федерация). Повечето от програмите, свързани с насърчаване на развитието на пазара на труда и заетостта на населението, се осъществяват от държавните органи на съставните единици на България със средства, получени от федералния бюджет под формата на субсидии.
Политика по заетостта:
- Приложение в държавния и недържавния сектор на икономиката на гъвкави форми на заетост и др.
- Изпълнение на програми за подкрепа на младите работници (може би създаването на специални организации, които наемат млади специалисти).
- Развитие на самостоятелната заетост на населението. Самостоятелната заетост на населението е специфична форма на икономическа дейност. Същността му се състои в това, че гражданинът сам намира източник на доходи за себе си, осигурявайки достойното си съществуване в резултат на икономическа дейност, която не противоречи на законите на страната.
- Предоставяне на работни места, които не са ориентирани към печалба, а са свързани с работа в обществен интерес, например: работа в областта на опазването на околната среда.
- Организиране на обучение и преквалификация на персонала. Такава работа на обществото и държавата е неразривно свързана с формирането на икономиката на знанието. Тя трябва да осигури преквалификация на специалисти, тяхното обучение точно по тези професии, за които търсенето не е задоволено.
- Апел към системата за гъвкаво работно време, ввключително консолидирането в колективните договори на схемата за гъвкавост на работната година, тоест правото да се променя продължителността на работа в предприятията в зависимост от колебанията в търсенето.
- Съдействие за наемане на работа на безработни с помощта на трудовите борси (институции, които посредничат между работници и предприемачи при сделка за продажба на работна ръка и регистрация на безработни).
За осъществяване на държавната политика в областта на заетостта на населението и предоставяне на гражданите на подходящи гаранции, Държавната служба по заетостта е създадена на базата на съществуващи центрове за заетост, преквалификация и кариерно ориентиране на населението.
Законодателството предвижда задължение за принудително безработен гражданин да декларира това. Това е един от новите принципи, които определят правилата за поведение на гражданите и държавата на пазара на труда: не държавата идентифицира безработните, а самият безработен гражданин се обръща за помощ към държавата, към Държавната служба по заетостта. Лицето е регистрирано като търсещо работа.
През 2010 г., в съответствие с Постановлението на правителството на Република България за допълнителни мерки за намаляване на напрежението на пазара на труда през 2010-2011 г., ще бъдат приложени следните допълнителни мерки, насочени към намаляване на напрежението на пазара на труда: повишаване на професионалната квалификация на служителите в случай на престой, въвеждане на режим на непълно работно време, предоставяне на неплатен отпуск по инициатива на работодателите и мерки за освобождаване на служители.
Основната задача е да подготви служителите не само за текущите нужди на пазара на труда, но и за дългосрочните приоритети на регионалното развитие.
Стаж на възпитаници на учебни заведения с целпридобиването на трудов стаж, който през 2010 г. ще бъде увеличен на 6 месеца.
Насърчаване на самонаемането на безработни граждани и стимулиране на създаването от безработни граждани, които са отворили собствен бизнес, на допълнителни работни места за наемане на безработни граждани. Основната разлика е, че за всеки нает безработен гражданин предприемачът ще получи плащане в размер на 58,8 хиляди рубли за допълнително създадено работно място.
Други допълнителни мерки за подпомагане на пазара на труда на определени региони на България в съответствие с нормативните актове на правителството на Република България.
През 2010 г. за тези цели бяха отпуснати 36,3 милиарда рубли.
Според прогнозите на министерството в резултат на допълнителни мерки за намаляване на напрежението на пазара на труда броят на регистрираните безработни в службите по заетостта през 2010 г. ще бъде не повече от 2,2 млн. души, а през 2011 г. ще намалее до 2,1 млн. души.
В икономически активното население69,4 милиона душиса класифицирани катозаетив икономически дейности и6,1 милиона душикатобезработнипо критериите на Международната организация на труда (т.е. не са имали работа или платена заетост, търсели са работа и са били готови да я започнат през изследваната седмица).
Фигура 2 - Динамика на икономически активното население в България
Според таблица 1 можете да анализирате данните.
Таблица 1 -Стопанска дейност на българското население