3. Гражданство на Руската федерация: концепцията и начините за придобиване.
Гражданството на България е стабилна правна връзка на лице с Руската федерация, изразена в съвкупността от техните взаимни права и задължения (чл. 3 от Федералния закон от 31 май 2002 г. № 62-ФЗ „За гражданството на България“).
Съдържанието на българското гражданство е съвкупност от взаимни права и задължения на България и гражданин на Руската федерация.
Правни признаци на гражданството на Руската федерация: 1) правната природа на връзката между гражданин и България (тази природа на връзката между гражданин и България се състои в това, че всички отношения между тях трябва да бъдат юридически формализирани, а не просто реално признати); 2) стабилността на тази връзка (този признак се състои в постоянния характер на взаимните права и задължения на гражданина и Руската федерация, т.е. българското гражданство се запазва от лицето независимо от каквито и да е обстоятелства от момента на придобиване на гражданството до неговото прекратяване).
Основният документ, удостоверяващ, че лицето има гражданство на Руската федерация, е паспорт на гражданин на България или друг основен документ, съдържащ указание за гражданството на лицето.
За да потвърди от лицето принадлежността си към гражданите на България, при пътуване в чужбина трябва да получи задграничен паспорт на гражданин на Руската федерация, документи за виза, а при отбиване на военна служба - военна книжка и др.
Руската федерация гарантира защитата на правата на своите граждани, дори ако те са и постоянно пребивават в чужбина.
Гражданството на България може да възникне в дадено лице на основанията, предвидени във федералното законодателство, или вече да е установено въз основа на факта, че е имал гражданство на СССР в миналото.
Гражданството е стабилна правна връзка между човек и държава, изразена в съвкупността от техните взаимни права, задължения и отговорности, основана на признаването и зачитането на достойнството, основните права и свободи на лицето.
Гражданството трябва да се разграничава от гражданството. Гражданството се използва за обозначаване на правните връзки между човек и държавата при монархия (където има император, цар, крал и т.н., има и негови поданици).
Граждани на тази държава, чужди граждани и лица без гражданство, които имат различен правен статут, могат да пребивават на територията на една държава.
Граждани на държава са лица, които имат документално доказателство за принадлежността си към гражданството на тази държава.
Чуждите граждани са лица, които имат документи, потвърждаващи, че принадлежат към гражданство на друга държава.
Същността на правния статут на чужденец е, че той е в двойно подчинение: той е едновременно подчинен на правния ред на държавата на пребиваване и законите на държавата, чийто гражданин е. Чужденец може да се ползва от правата или да изпълнява задълженията, произтичащи от неговото гражданство, само доколкото това е разрешено от приемащата държава, не противоречи на неговия суверенитет и сигурност. От друга страна. Приемащата държава, установявайки режим на чужденци, не трябва да нарушава общопризнатите принципи на международното право.
Лица без гражданство (лица без гражданство) са лица, които нямат документи, потвърждаващи, че принадлежат към гражданството на някоя от държавите.
Правният статут на лицата без гражданство се определя от вътрешното законодателство на държавата, на чиято територия пребивават. В България статутът на лицата без гражданство по същество е еквивалентен на статута на чужденците, с изключение на една точка: чуждестранно дипломатическо представителство няма право да ги защитава. Подобно на чужденците те не подлежат на военна служба и нямат право на глас, подлежат на същите професионални ограничения каточужденци.
принципът на единното гражданство - означава, че гражданите, постоянно пребиваващи на територията на всички субекти на федерацията или административно-териториални единици (в единна държава), са граждани на тази държава;
принципът на равното гражданство означава, че гражданството е равнопоставено независимо от основанието за придобиването му. Всички лица, които имат гражданство на държавата, имат еднакъв конституционен и правен статут;
принципът за недопустимост на лишаване от гражданство или право на промяната му с едностранно решение на държавата. В същото време гражданинът има право да промени гражданството си и държавата не може да го лиши от това право;
принципът на съществуване на постоянно гражданство - означава запазване на гражданство от лица, пребиваващи извън държавата, при сключване, прекратяване на брак с чужденец, промяна на гражданство от друг съпруг;
принципът на защита и покровителство на гражданите от държавата.
Начини за придобиване на гражданство.
Метод I - в общ ред:
по рождение е най-често срещаният начин за придобиването му. Законодателството на държавите по този въпрос обикновено се основава на един от двата принципа: право на кръв, когато човек придобива гражданството на родителите си, независимо от мястото на раждане (България); правото на почвата, когато човек придобива гражданство на държавата, на чиято територия е роден (латиноамерикански държави);
натурализацията (вкореняване) е индивидуално приемане в гражданство на заинтересовано лице по негово искане. Натурализацията (този термин не се използва в българското законодателство) винаги е доброволен акт. Принудителната натурализация противоречи на международното право. Обикновено се извършва в съответствие сопределени условия, предвидени от законодателството на държавата: определен период на пребиваване на територията на тази държава, владеене на държавния език и др.;
предоставянето на гражданство, за разлика от натурализацията, се извършва по инициатива на компетентните органи на държавата, а не по искане на съответното лице. Обикновено гражданството се дава чрез награда за специални заслуги към държавата.
Метод II - в изключителен ред:
Трансферът е преминаването на населението на дадена територия от едно гражданство в друго във връзка с прехвърлянето на територията, на която живее, от една държава в друга. В такива случаи международните договори предоставят на населението
опция (избор на гражданство) е правото на заинтересованите лица да запазят предишното гражданство на прехвърлящия.
реинтеграция - възстановяване на гражданство.
Прекратяване на гражданство (три форми):
автоматична загуба на гражданство;
В България на практика се среща само в международни договори и специални нормативни актове. В САЩ това е типична форма на загуба на американско гражданство: при натурализация на лице в чужбина; участие на американски граждани в избори в чужда държава и др.
отказ от гражданство е загуба на гражданство въз основа на решение на компетентните органи на държавата, постановено по искане на съответното лице, тази форма е характерна за българското законодателство.
Лишаването от гражданство се извършва по инициатива на държавни органи и, като правило, по отношение на лица, участващи в дейности, враждебни на тази държава. Българското законодателство не предвижда такава форма на прекратяване на гражданството.