Административно спиранедейности на обществено значими обекти
Изказване на заместник-ръководителя на отдел „Организация“.
изпълнително производство на Федералната служба за съдебни изпълнители на България в Ярославска област
произведени от Службата на ФССП на България
в района на Ярославъл
на проведения научно-практически семинар „Актуални проблеми на изпълнителното производство”.
в Учебно-методическия център за Централния федерален окръг на 12-14 май 2009 г.
Административно спиране
Административното спиране на дейности се състои във временно прекратяване на дейността на лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице, юридически лица, техните клонове, представителства, структурни подразделения, производствени обекти, както и прекратяване на експлоатацията на единици, съоръжения, сгради, конструкции, изпълнението на определени видове дейности (работи), предоставянето на услуги.
Изпълнителният документ в този случай ще бъде решението на съдията за административно спиране на дейности.
Спирането на дейността по административен ред се извършва с участието на поемни лица и със съставяне на съответен акт.
Член 109, част 4 от Федералния закон „За изпълнителното производство“ предвижда правото на съдебния изпълнител-изпълнител да наложи глоба на длъжника, в случай че длъжникът възобнови дейността си преди изтичането на периода на административното му спиране.
Периодът на административно спиране на дейности се изчислява не от момента на постановяване на съдебно решение, а от моментана действителното спиране на дейностите (проверка на Върховния съд на България за административни нарушения).
Редът за изпълнение на изпълнителни производства по административни
След като се присъедини към съдебната системасъдебни изпълнители, изпълнителният документ да се предаде на съдия-изпълнителя НЕЗАБАВНО. При отсъствие на съдия-изпълнител, чиито правомощия се простират на територията, където трябва да се извърши изпълнението, изпълнителният лист се прехвърля на друг съдебен изпълнител.
Решението за образуване на изпълнително производство трябва да бъде взето от съдебния изпълнител-изпълнител в рамките на един ден от датата на получаване на изпълнителния документ в звеното на съдебния изпълнител.
В решението за образуване на изпълнително производство съдебният изпълнител предлага на длъжника да спре дейността в рамките на един ден от датата, на която длъжникът получи копие от решението на съдебния изпълнител за образуване на изпълнително производство.
С оглед на факта, че изпълнителният документ за административното спиране на дейности налага изпълнение на ръководителя на организацията, съдебният изпълнител ЗАДЪЛЖИТЕЛНО в съответствие с част 18 на член 30 от закона, в решението за образуване на изпълнително производство, предупреждава посоченото лице за наказателна отговорност по член 315 от Наказателния кодекс.
От съдържанието на член 109 от Федералния закон „За изпълнителното производство“ следва, че съдебният изпълнител, който е образувал изпълнително производство, трябва ОПЕРАТИВНО в деня на образуване на изпълнителното производство или не по-късно от първия работен ден след получаване на изпълнителния документ от отдела на съдебния изпълнител, да постави печати, да запечата помещенията, местата за съхранение на стоки и други материални активи, касите на длъжника, както както и да прилага други мерки за административното му спиране на дейността. Но, за съжаление, това не винаги е възможно.
След като сградата е освободена от хора, съдебнасъдебният изпълнител предприема мерки за действително спиране на дейността чрез поставяне на печати, запечатване на местата за съхранение на стоки и други действия. Тези действия се извършват в присъствието на свидетели с изготвянето на съответния акт.
Освен това съдебният изпълнител - изпълнителят трябва да следи за изпълнението от длъжника на изискванията на съдебния акт за административно спиране на дейности през целия период на спиране (необходимо е да се следи безопасността на печатите и пломбите, отразявайки тези действия в съответните актове).
Изпълнителното производство може да бъде завършено само след изтичане на периода на административно спиране на дейности или при предсрочно прекратяване от съда на изпълнението на този вид наказание (част 3-4 на член 32.12 от Кодекса за административните нарушения).
Също така е необходимо да се обърне внимание на следното.
В съответствие с член 109 от Федералния закон „За изпълнителното производство"съдебният изпълнител няма право да предприема мерки, които водят до необратими последици за производствения процес, както и за функционирането и безопасността на животоподдържащите съоръжения.Някои длъжници,разбират тази фраза, че по този начин те могат да отстранят нарушенията, довели до налагането на административно наказание, точно по време на действителното спиране на дейностите от съдебният изпълнител. Но не е. Като пример разгледайте следното.
Кировският районен съд на град Ярославъл издаде решение за административно спиране на дейността на JSC U-g (4-етажна сграда, площта на която е наета от различни предприемачи).
Съдия-изпълнителят обаче отказа да удовлетвори заявените молби, поради факта, че въпросът за предсрочнитепрекратяването на административното наказание под формата на административно спиране на дейности е от компетентността на съда.
Длъжникът е подал молба до съда за признаване на действията и актовете на съдебния изпълнител за незаконосъобразни, тъй като смята, че съдебният изпълнител е предприел мерки, които водят до необратими последици за производствения процес, както и за функционирането и безопасността на животоподдържащите съоръжения на сградата.
Исканията на жалбоподателя са отхвърлени, тъй като осигуряването на достъп, особено редовен, до сградата на всякакви лица, поискани от длъжника, включва премахване на пломби и пломби от запечатаните и запечатани помещения. Такива действия всъщност са предсрочно прекратяване на изпълнението на наказанието или показват промяна в метода и процедурата за изпълнение на административно наказание, установени от федералния закон. По силата на част 3 на член 3.12 и част 3 на член 31.4 от Кодекса за административните нарушения България ПРЕДРАНСТВОТО ПРЕКРАТЯВАНЕ НА НАКАЗАНИЕТО, КАКТО И ПРОМЯНАТА В МЕТОДА И РЕДА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО Е ОТ ИЗКЛЮЧИТЕЛНАТА КОМПЕТЕНТНОСТ НА СЪДА.
Освен това на длъжника са отказани посочените изисквания, тъй като съдебният изпълнител е осигурил достъп до алармения бутон и отоплителния модул, в акта е записано спирането на хладилната камера.
Причини за възпрепятстване на изпълнението
липсата на организации - длъжници, посочени в изпълнителните документи;
присъствието в помещенията, собственост на организацията длъжник, на 3 лица и тяхното имущество;
невъзможността в някои случаи да се осигури постоянно наблюдение на изпълнението от длъжника на изискванията на изпълнителния документ в случаите, когато длъжникът е на значително разстояние от структурното звено на съдебните изпълнители.