Административно-правен статут на Федералната миграционна служба (FMS), FMS като изпълнителен орган
FMS като изпълнителен орган
„Държавният орган е организиран екип, който образува независима част от държавния апарат, надарен със собствена компетентност, изпълняващ публични функции, структурата и дейността на които се регулират от закона“ Бахрах Д.Н.: Административно право на България, Учебник. 3-то издание, рев. и допълнителни М. 2008. стр.153. държавен орган е инструмент за решаване на определени проблеми на държавата.
В зависимост от задачите, за решаването на които се създават държавни органи, те се делят на представителни, съдебни, изпълнителни.
Изпълнителният орган е неразделна част от механизма (системата) на изпълнителната власт, действа в сферата на изпълнителната власт, действа от името и за сметка на държавата (България, република в състава на България), извършва изпълнителна и административна дейност, има своя компетентност, има своя структура, прилага присъщите му форми и методи на дейност Гарчибидзе Б.Н. Българско административно право, Учебник, 2-ро изд., прер. и допълнителни М. 2007. стр. 99..
FMS се характеризира със следните характеристики на изпълнителния орган на държавната власт:
2. FMS извършва изпълнителна, административна, административна дейност в областта на миграцията и изпълнява правоприлагащи функции, функции по контрол, надзор и предоставяне на обществени услуги в областта на миграцията.
6. Отчита се пред висшестоящ орган на изпълнителната власт или Президента на Република България. ФМС на България е подчинена на Министерството на вътрешните работи на България. (Клауза 1 от Правилника за FMS).
7. Формиране и правен статут на FMS като изпълнителен органвластта се урежда от административното право.
8. FMS има правата на юридическо лице, тъй като е държавна институция, т.е. публичноправен субект, създаден с цел упражняване на власт в обществен интерес. За разлика от други юридически лица, държавните институции не подлежат на държавна регистрация и нямат и не одобряват собствени устави. Бахрах Д.Н.: Административно право на България, Учебник. 3-то издание, рев. и допълнителни М. 2008, стр.154.
Като държавна институция FMS е централният орган на федералната изпълнителна власт, образуван в съответствие с параграф 2 на чл. 77 от българската конституция.
Федералната служба се характеризира със следните характеристики:
2. В рамките на своята компетентност FMS издава индивидуални правни актове въз основа и в изпълнение на Конституцията на България, федерални конституционни закони, федерални закони, актове на президента на България, правителството на България и Министерството на вътрешните работи на България Алехин А.П. В: Българско административно право. Учебник. М. 2007. , стр. 98. Индивидуален правен акт на федералната служба се нарича заповед.
3. Федералната служба може да бъде подчинена на президента или на правителството на Република България. Както вече споменахме, FMS е подчинена на Министерството на вътрешните работи на правителството на България.
4. Федералната служба няма право да извършва нормативно правно регулиране в установената област на дейност, освен в случаите, установени с актове на президента, правителството на Република България.
5. При упражняване на надзор федералната служба има право да прилага мерки за административна принуда към физически и юридически лица, които нарушават съществуващите правни норми: да изпраща дела за административни нарушения в съдилищата за изправяне на виновните под отговорност.административна отговорност. Бахрах Д.Н.: Административно право на България, Учебник. 3-то издание, рев. и допълнителни М. 2008. стр.162.