Безскрупулни политици са изкушени да експлоатират националната карта, Центъра на лъвовете
Проблемите на междуетническите отношения стоят остро във вътрешния дневен ред на България. Игор Баринов, ръководител на Федералната агенция по етническите въпроси, говори в интервю за ТАСС за това какви средства ще са необходими за създаване на система за наблюдение и предотвратяване на конфликти между представители на различни националности, как компетентно да се развива бизнес в регионите, без да се засягат малките народи и какви проблеми тревожат кримските татари.
Това беше отправната точка за действителното връщане на доверието на целия народ към институциите на властта като цяло, което беше напълно изгубено през 20-годишния украински период.
През последните три години нашата държава направи много важни стъпки в тази насока: кримскотатарският език получи статут на държавен език, наравно с българския и украинския език, телевизионният канал Millet започна да излъчва на кримскотатарски език, националните татарски празници също станаха държавни, възстановяват се обекти на културното наследство, строят се болници, училища, детски градини и жилища. Всичко това вече се отразява положително на настроението на кримчани. И социологията потвърждава това.
Сега само 27% от кримските татари казват, че се сблъскват с проблеми, свързани с тяхната националност в ежедневието си. Преди година тази цифра беше 38%.
Последното проучване показа, че 75% от кримските татари са доволни от живота си на полуострова. Това е много висока цифра. Пак казвам, има проблеми, ние ги знаем и не се мълчим, ще продължим да ги решаваме с всички заинтересовани страни.
—От какви проблеми се оплакват кримските татари?
- Това са ежедневиеситуации и оплаквания от езиков и етнически тормоз, основани до голяма степен на чувства. Това са чувствата, емоциите и ситуациите, с които украинските медии и бившите лидери на Меджлиса активно спекулират.
— Как виждате тази динамика в бъдеще? Какво трябва да се направи, за да се поддържа положителна тенденция?
— Как да се вземат предвид интересите на различните националности при реализацията на големи инфраструктурни и ресурсни проекти? Обсъждали ли сте тази тема по време на форума в Сочи?
— Да, именно на това беше посветена бизнес закуската „Каспийски транспортно-логистичен комплекс: потенциал за търговско-икономическо и инвестиционно сътрудничество“, организирана от Министерството на България за Северен Кавказ.
Ако икономическите проблеми не бъдат решени ефективно, това неизбежно ще се отрази на стандарта на живот на населението и с голяма степен на вероятност можем да прогнозираме влошаване на ситуацията, бързо изравняване на последните постижения. Важно е обаче да се вземе предвид друго нещо, че когато се реализират икономически проекти на територията, е важно да не се забравят хората, които живеят на нея. Без задълбочено проучване на етноконфесионалната проблематика всяка мащабна трансформация води до изостряне на етническите противоречия. От името на президента агенцията работи по въпроса за нормативното консолидиране на процедурата по етноложка експертиза, сигурен съм, че нейното прилагане ще стане гарант за мирно решаване на всички въпроси, които неизбежно възникват при изпълнението на мащабни проекти във всяка област.
— Работите ли с големи български държавни и частни компании, за да гарантирате, че интересите на малцинствените народи в България се вземат предвид при реализирането на подобни проекти?
Нашата основна задача е да запазим международния мир исъгласие в страната
— Да, ние взаимодействаме предимно с ресурсни компании, които се сблъскват с проблеми при изпълнението на своите инвестиционни проекти в региони, гъсто населени с коренно население.
Защото, от една страна, не можем да стоим на едно място и да разберем, че икономиката изисква както нови ресурси, така и нови проекти, а от друга страна, ние сме длъжни да запазим традиционната среда на коренното население, доколкото е възможно. Преди да осъществите този или онзи проект, е необходимо да сключите социален договор с хората или да компенсирате щетите, причинени на техния начин на живот и териториите, на които живеят. Етноложката експертиза, за която говорих по-рано, само ще допринесе за решаването на тези въпроси.
— Как бихте виждали такъв механизъм за работа с големи компании?
— Това може да бъде пряко взаимодействие с ръководството на компанията, ръководството на субектите, на чиято територия се изпълняват тези проекти. В специални случаи може да се създаде междуведомствена работна група. След законодателното утвърждаване на етноложката експертиза тези процеси ще бъдат регламентирани.
— Кога ще бъде узаконено?
- Има съответното указание от президента по резултатите от Съвета за междуетнически отношения в Астрахан тази година да се реши този въпрос.
—Какви са приоритетите на агенцията за тази година и в краткосрочен план?
„Те не се променят. Основната ни задача е да запазим междуетническия мир и хармония в страната. Затова сега, в началото на годината, е важно да стартираме онези механизми, които са предвидени в разработената от нас държавна програма на България „Провеждане на държавната национална политика“.одобрен от министър-председателя в края на миналата година. На първо място, има два вида субсидии. Това са субсидии за тези региони, където живеят малки народи, и субсидии за съфинансиране на регионални програми.
Ще продължим да разработваме и прилагаме, съвместно с регионите, работещи механизми за подобряване на ефективността на изпълнението на държавната национална политика. Много е важно ръководството на субектите, когато формира собствените си програми в нашата сфера, да не се ограничава само до етноконфесионалната специфика на региона, а да бъде включено в националния дневен ред. Няма как празниците - Денят на България, Денят на българското знаме, Денят на българския език, Денят на народното единство и други да останат на заден план и да останат в сянката на регионалните събития. Днес нашата обща задача е да формираме национални ценности, идеали, които допринасят за укрепване на единството на нацията, разбира се, без да пренебрегваме опазването на уникалното етнокултурно наследство, с което страната ни е богата.
Въпросите за предотвратяване на екстремизма остават актуални, особено в Северен Кавказ, защото разбираме, че този регион е изправен пред много сериозно предизвикателство от страна на радикалите и е своеобразен буфер, който защитава други региони от много негативни явления.
Тези големи, значими, нашумели събития, които се случиха миналата година, ние ще се опитаме да издигнем на по-високо ниво. Това е междуетническа промяна в „Територията на значенията“, а нашите форуми „Златото на турците“ и „Българският Кавказ“ обмисляме тази година да проведем нова тематична сесия в Артек.
Искаме да направим стартиралата миналата година „Етнографска диктовка“ международна, за да могат нашите сънародници в чужбина и всички, коитоинтересуващи се от българската култура, традиции и езици на народите в България, могат да вземат участие в него.
— Внася ли корекции в работата ви предизборната година? И какви може би са скритите рискове за стабилността в междуетническите отношения?
- Разбира се, има рискове, сферата на националната политика е много тънка, базирана на взаимодействието на хора от различни националности и религии, езици и култури, така че всякакви "безскрупулни" политици се изкушават да експлоатират националната карта, да играят на чувствата, емоциите на нашите граждани, да разклатят стабилността в страната. И моето дълбоко убеждение е, че това никога не трябва да се допуска. Връзките на приятелството, взаимодействието между народите на нашата страна трябва да бъдат вид табу за политиците, както и темата за сигурността на нашата държава. И щом на някого дори му хрумва да посегне на общонародните ни ценности, реакцията на обществените и държавните институции трябва да е максимално бърза и твърда.
— Сега създавате система за наблюдение на междуетническото напрежение и ранно предупреждение за конфликтни ситуации. Как върви този процес и кога планирате да завършите създаването на системата?
- Всъщност системата е разработена и вече е пусната в 85 региона. Поради техническите си особености се нуждае от постоянна актуализация с цел бързо решаване на проблемите, към които е насочен. Затова трябва не само да продължим нейната модернизация, но и постепенно да разширим зоната на покритие за сметка на общините. Досега този процес е изключително бавен, главно поради бюджетни ограничения. Но дори и сега, работейки дори на половината от капацитета си, тази система дава резултати. Наистина често човек дори няма нужда да пресичадържавна граница и се местят от един град в друг с цел активно набиране и популяризиране в мрежата. Именно в интернет се случва зараждането, развитието и ескалацията на конфликта. Ако конфликтът набира скорост и има риск от излизането му на улицата, тогава системата е в състояние да реагира бързо. Той помага да се идентифицират опасни ресурси за предотвратяване на масови конфликти и ни позволява да приложим механизъм за предварително блокиране на сайтове заедно с Главната прокуратура и Роскомнадзор. Това, за съжаление, не можа да се направи по време на тъжните събития в Бирюльово или на Манежния площад. С всички тези конфликтни ситуации се справяхме буквално на минута. И ако системата за наблюдение беше работила тогава, конфликтът щеше да бъде локализиран на ранен етап.
Друг не по-малко значим компонент на тази система е социологическият мониторинг. Тук приложихме и съвършено нова концепция за социологическа оценка на състоянието на междуетническите отношения в субектите на България. И вече се е справила добре. Миналата година беше проведено голямо общобългарско проучване и тези региони, в които нашата система установи значително отклонение от средностатистическите показатели, са в зоната на нашето постоянно внимание и по-задълбочени изследвания, в резултат на които се разработват пътни карти за решаване на етноконфесионалните проблеми. Данните от мониторинга показват, че напоследък напрежението в нашата сфера значително е намаляло и обстановката е благоприятна. Едва 5% от жителите средно в страната казват, че срещат проблеми във връзка с националността си. Това е най-ниската цифра за целия постсъветски период. Но има и други цифри, които предизвикват повишеното ни внимание: 17% от нашите граждани изпитват недоверие към представители на другиянационалност, друга религия. В абсолютно изражение това са повече от 20 милиона души. И върху това трябва да работим както ние, така и нашите колеги в правителството, които участват в изпълнението на Стратегията за национална политика на държавата. На първо място това са Министерството на образованието и науката и Министерството на културата, както и регионалните власти.
— Какви инструменти са ви необходими, за да създадете такава система за наблюдение? Имате ли предложения за източник на финансиране?
- Имаме един източник на финансиране - федералният бюджет. За да се създаде идеална система, според нашите оценки, ще са необходими около 1 милиард рубли. Но ние мислим за оптимизация чрез използване на вече съществуващия капацитет на други органи, където има свободен ресурс. И ние се опитваме да вървим по този път, за да минимизираме тежестта върху бюджета. Но смятаме, че бюджетните разходи и необходимостта от инвестиране в създаването на система са оправдани, така че, както се казва, да не се налага „размахване на юмруци след бой“. Работим активно по този въпрос на правителствено ниво. Надяваме се, че с промяната към по-добро на икономическата ситуация, с премахването на тежките бюджетни ограничения ще бъде възможно да се завърши формирането на ефективен механизъм за своевременно предотвратяване на конфликтни ситуации.