Човешки права
Този месец Сергей Седов положи клетва в Думата на Сахалин като комисар по правата на човека. За първи път на тази длъжност той беше одобрен през 2012 г., а тази година бе избран за омбудсман за втори мандат. В работата си той се сблъсква с различни ситуации и съдби, защитавайки интересите на обикновените граждани.
Днес той отговаря на въпросите, зададени по време на онлайн конференцията.
- От какво или от кого най-често се оплакват жителите на Сахалин, когато се обръщат към комисаря по правата на човека?
- Първо малко статистика. Най-често се обръщат към мен във връзка с нарушаване на правата на жилище. Така например от 214 жалби, приети през първото полугодие, 79 са на тази тема. Следващи по брой са жалбите на осъдените в системата на изпълнение, както и жалбите на граждани за нарушения на трудовите права. Все още има много сигнали за действие, или обратното, бездействието на органите на реда и изпълнителната власт. Освен това често трябва не само да разбирам същността на случилото се, но и да обяснявам на хората техните права, да предоставям необходимата информация, да давам правни съвети по повдигнатия проблем - това е почти всяко шесто от получените заявления.
И тази година бяха открити наказателни дела срещу всички състрадателни шикотанци и, както е формулирано в отговора на Министерството на вътрешните работи за градския район Южен Курил, за умишлена и „фиктивна регистрация на чужд гражданин“. Е, разбираемо е, когато някой регистрира бригада гастарбайтери от Централна Азия срещу пари. И ето ги бежанците. Освен това не е необходимо да се говори за личен интерес. Напротив, те по всякакъв начин помагаха на отделенията с храна, дрехи и дори мебели. В допълнение, полицейски служители, след като отвориха наказателни дела, започнаха да се обаждат на заподозрени исвидетели за разпит, а това е пълна загуба. За всяко пътуване до областния център с хеликоптер, настаняване там в хотел, храна и т.н., хората трябваше да плащат до 10 хиляди рубли от собствения си джоб. Да, и наказанието, което ги заплашва по член 322.3 от Наказателния кодекс на България - от глоба от 100 хиляди рубли до лишаване от свобода до три години.
Между другото, тук виждам системен проблем. Факт е, че бъдещите получатели на „далекоизточния хектар“, живеещи в континенталната част на страната, също ще се сблъскат с него. Представете си: те ще дойдат например в Сахалин, изпълнени с надежди да построят или развият помощни ферми на техния хектар. И те отговориха - къде ви е регистрацията? Оказва се, че такива посетители ще трябва по някакъв начин да получат местно разрешение за пребиваване. Федералният комисар Татяна Москалкова повдигна този въпрос на заседание на Държавната дума, като предложи законно да се позволи на хората да бъдат регистрирани от общинските власти или институциите за социално осигуряване. Аз от своя страна предложих да се реши този въпрос за лицата, освободени от местата за лишаване от свобода, които по някаква причина нямат общинско жилище. Като цяло регистрацията в такива случаи е необходима на мнозина за работа и решаване на ежедневни проблеми.
- Особено място във Вашата работа заема защитата на правата на децата, останали без родителска грижа и сираците, на полагащото им се по закон безплатно жилище. Променя ли се ситуацията към по-добро тук?
Друг пример - вчерашните домашни любимци на сиропиталището могат да се отклонят в компания, която живее в същия апартамент, останалите - наеми. И щом имало пари, значи май няма защо да си намерят работа. Освен това след 5 години те получават правото да приватизират жилищата си и тук вече могат да станат жертва на измамници. Имаше и случаи, когато някой от тях се промениапартамента си за кола, разби покупката му още при първите „вози“, след това отиде в социалното осигуряване и заяви: аз съм сирак, няма къде да живея, дайте ми отново апартамент ...
Има, разбира се, и други примери. Преди месец получих кратко писмо от Екатерина Н. от Южно-Сахалинск: „Здравейте! Днес имам апартамент!“ И към нея има няколко снимки, на които се виждат холове, баня, кухня. Ето и цяла история, продължила повече от една година. Всичко започна с жалбата на момиче сираче, за което изобщо нямаше документи в органите по настойничество и попечителство, въпреки че от раждането си се луташе из социалноосигурителните институции - от бебешка къща до сиропиталище, оттам до старчески дом за възрастни хора и хора с увреждания. Трябваше да се намеся, да помогна за завеждане на дело. Повече от шест месеца той участва в съдебни заседания като представител на ищеца. И ето резултата - писмо, което възприемам като най-добрата награда. А напоследък има още четири подобни случая, като само в един загубихме съда, но и там смятаме да обжалваме решението му пред по-горна инстанция.
Основното, на което искам да обърна внимание, е, че във всеки такъв случай се нарушават правата на онези деца, които не са могли да получат жилище преди 23-годишна възраст. Причините за всеки са различни, разбира се. Но има и основното, което обединява моите клиенти: Върховният съд на България обясни, че това право остава за сираците, докато не бъде упражнено от оторизирани органи. Защо такива ситуации възникват със завидно постоянство? Тук отново сме изправени пред системен проблем, който трябва да бъде решен. През 2014 г. Министерството на образованието и науката на България изпрати Методически препоръки до регионите за създаване на ефективен механизъм за осигуряване на жилища за сираци в рамките на новото законодателство. Следвайте обаче посочения документ в полетодалеч не винаги, позовавайки се на факта, че това не е закон и не е правителствен указ. Въпреки че според мен насоките на федералния упълномощен орган за специалисти и ръководители на органите по настойничество и попечителство трябва да бъдат истинско ръководство за действие.
- По едно време в Областната дума се проведе "кръгла" маса, посветена на проблемите на преселването от порутени и порутени жилища. Там направихте предложение – да се въведе паспорт на мигрант. Защо е необходим такъв документ?
- Един от колегите ми живее в Южно-Сахалинск от много години, работи тук, плаща редовно данъци, отглежда сина си, но ... тя не може да обработи документите за получаване на руско гражданство по никакъв начин, тъй като предишният й паспорт, получен по едно време в една от републиките на ОНД, е изтекъл. Може ли такъв посетител да дойде при вас или вашите правомощия не са разширени, за да защитите правата му?
- Всеки може да се свърже с мен - гражданин на Руската федерация, чужденец, лице без гражданство. И аз определено ще му обясня правата му и ако има възможност да помогна при разрешаването на някакъв проблем, тогава ще помогна. В този конкретен случай трябва да се има предвид, че срокът на валидност на основния документ на гражданин, паспортът, е изтекъл. Затова е необходимо да се започне с възстановяването му. А това вече е правомощието на консулството или посолството на държавата, чието гражданство е имал споменатият от вас човек. Тук трябва да помним, че всеки от нас има не само права, но и задължения. Именно с изпълнението на последното трябва да започнем, или по-просто, първо да възстановим просрочения документ и след това да продължим към процедурата за получаване на гражданство на Руската федерация. Това е законът, трябва да се спазва.
- Така и не разбрах защо децата в училище ядат за сметка на родителите си, а престъпниците в затворите за сметка насъстояние?
Престъпник е лице, което изтърпява присъда по съдебен ред. И след като държавата го е лишила от свободата му, то тя поема и задължения да осигури на осъдения храна и място за принудително пребиваване по определени стандарти.
И е абсолютно безполезно да се сравняват децата с престъпниците. Да, за сметка на държавата децата учат в училище, но родителите ги хранят. Няма как да вземете детето за обяд или да му сготвите вечеря - те дават пари "за закуска" в училищния стол или най-близкото кафене. Разбира се, нашите деца също са различни, така че някои от тях - от семейства с ниски доходи - днес могат да се хранят безплатно в училищния стол. Но средствата за това вече са разпределени от регионалния бюджет и стриктно в рамките на регионалното законодателство. Тук няма нарушение на ничии права.