Досъдебна защита
Правото на съдебна защита е едно от най-важните права, залегнали в Конституцията на България и развити в отрасловото законодателство (гражданско, процесуално, административно и др.). Най-ефективният начин за защита на гражданските права е съдебната процедура, условието за правилното прилагане на която трябва да бъде съответствието между нормите на материалното и процесуалното право.Значителни промени, настъпили във връзка с приемането на Гражданския процесуален кодекс на България и Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, до голяма степен коригираха процедурата за упражняване на правото на съдебна защита, правейки я по-достъпна и ефективна. В същото време в законодателството и практиката все повече се развиват несъдебните форми на разрешаване на правни конфликти. Досъдебното производство се въвежда все по-широко, разширява се компетентността на административните и други съдебни органи (държавни и недържавни), които не са част от съдебната система на Руската федерация.
Действащото законодателство установява различни начини за защита на правата и законните интереси на участниците в правните отношения. Най-честата форма е да се обърнете към съд, арбитраж или арбитражен съд за защита на нарушени или оспорени права. Това обаче далеч не е единственият и не винаги най-ефективният начин.
В определени случаи е необходимо споровете между кредитора и длъжника да бъдат разрешени, преди спорът да бъде отнесен към съда като част от досъдебното (исково или друго) производство за разрешаване на спорове. Както показва практиката, исковите производства позволяват да се предявяват искове и ликвидиране на вземания без допълнителни разходи за плащане на държавно мито, със значително съкращаване на времето, което несъмнено гарантира повишаване на икономическата ефективност на всеки субект.
Подискове или друго досъдебно уреждане на спорове се разбира като една от формите за защита на граждански права, която се състои в опит за разрешаване на спорове директно между предполагаемия кредитор и длъжника, преди делото да бъде отнесено до арбитражен съд или друг компетентен съд. В случай на искова процедура за уреждане на спорове, кредиторът е длъжен да представи искане (иск) на длъжника за изпълнение на задължението си, а длъжникът е длъжен да даде отговор на него в определения срок. В случай на пълен или частичен отказ на длъжника да удовлетвори вземането или неполучаване на отговор от него в рамките на установения срок, кредиторът има право да предяви иск.
Нека да отбележим, че преди въвеждането на новото процесуално законодателство понятието „производство за досъдебно решаване на спорове“ всъщност се отъждествява с понятието „производство за разрешаване на искови спорове“. Сега AIC България разбира под „досъдебно производство“ не само иск, но и различна процедура за разрешаване на спорове, която може да бъде предвидена например чрез споразумение. Процедурата „друго“ трябва да се разбира като уреждане на спора, например чрез размяна на писма, телеграми и други документи, подаване на заявление и предоставяне на отговор на него, други процедури за помирение, изпълнени в документална форма.
И така, досъдебното производство за разрешаване на спорове е задължително в два случая:
- когато е предвидено от федералния закон;
- когато това е предвидено в споразумението между страните по спора.
Спазването както на искове, така и на други процедури за досъдебно разрешаване на спорове в случаите, когато спазването на тази процедура е задължително по закон или договор, при подаване на иск пред съд с обща юрисдикция или арбитражен съд, трябва да бъде документирано(Подпис 7, клауза 2, член 131, параграф 7, член 132 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация; подточка 8, клауза 2, член 125, подпис 7, клауза 2, член 126 от APC на Руската федерация). Ако това изискване не е спазено, заявлението се счита за подадено в нарушение на установената форма и води до неблагоприятни последици: в гражданското производство - връщане на искова молба (алинея 1, клауза 1, член 135 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация), а в арбитраж - оставяне без движение (член 128 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация). Ако обаче се разкрие неспазване на задължителната досъдебна процедура след приемане на заявлението и образуване на производство по делото, тогава съдът оставя заявлението без разглеждане (параграф 2 на член 222 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация; параграф 2 на член 148 от АПК на Руската федерация). Разбира се, никое от горепосочените действия не изключва възможността за повторно сезиране на съда с идентичен иск след изпълнение на изискванията за спазване на досъдебното производство за разрешаване на спора. В този случай е без значение дали е получен отговор на исковата молба или друг документ, както и че срокът за предявяване на исковата молба е изтекъл. Преди това действащото процесуално законодателство изключваше възможността за разглеждане на делото от съда в случай на загуба на възможността за спазване на досъдебното производство, включително във връзка с пропуснатите срокове за подаване на искове. Иск срещу превозвача може да бъде предявен от изпращача или получателя в случай на пълен или частичен отказ на превозвача да удовлетвори иска или неполучаване на отговор от превозвача в рамките на тридесет дни. Тези разпоредби са посочени в отделни транспортни харти и кодекси.
Съгласно чл. 403 от Кодекса на търговското корабоплаване на България (наричан по-нататък КТМ РФ), преди предявяване на иск към превозвача във връзка с каботажния превоз на товари е задължително да се предяви иск при него.
Искове се предявяват срещу превозвача, превозил товара, а ако товарът не е превозен, дона превозвача, който в съответствие с договора за превоз на товари по море е бил длъжен да го изпълни. Искове, произтичащи от превоз на стоки в смесено съобщение, се предявяват към превозвача, който е доставил стоките до крайната точка на транспортиране. Изискванията към рекламацията и условията за нейното предявяване са установени в чл. 405 KTM RF.
В допълнение към исковото производство законът установява в редица случаи необходимостта от спазване на специален (друг) механизъм за досъдебно производство.
Някои нормативни актове са формулирани по такъв начин, че понякога е доста трудно да се направи разграничение между задължително досъдебно производство от задължително обжалване пред който и да е орган пред съда или от някакъв вид „предупреждение“ и „предложение“, което е само материалноправно обстоятелство, което е част от основанието на иска и предмет на доказване по делото (например чл. 621 от Гражданския кодекс на България установява задължението на наемателя да уведоми писмено наемодателя за желанието си). да сключи договор за нов срок; член 684 от Гражданския кодекс на България ii определя задължението на наемодателя да предложи сключване на договор при същите условия или да предупреди наемателя за отказа за подновяване на договора, член 716 от Гражданския кодекс на България установява задължението на изпълнителя да предупреди клиента за определени обстоятелства и др.).
Нека посочим някои разпоредби на действащото законодателство, които предвиждат задължителна досъдебна процедура (прилагане към контрагент по договор, към държавен орган и т.н.), спазването на които е необходимо за започване на производство в съд с обща юрисдикция или арбитражен съд, както и арбитражен съд.
В съответствие с параграф 2 на чл. 452 от Гражданския кодекс на България изискването за промяна & nbsp; или прекратяването на договора може да бъде заявено от страна пред съда само след получаване на отказа на другата страна да предложи промянаили прекратяване на договора или неполучаване на отговор в срока, посочен в офертата или установен от закона или договора, а при липса на него - в тридесетдневен срок.
Това е пример за задължителна досъдебна, но не и искова процедура за разрешаване на спор, тъй като до контрагента се изпраща „оферта“.
Ако задължителна досъдебна процедура е предвидена не в закона, а в договора, тогава този договор трябва ясно да посочи спора по какъв въпрос изисква такава поръчка (за всяко нарушение на условията на договора; нарушение само на крайния срок за изпълнение на задължението, нарушение на мястото на изпълнение и т.н.). Най-често в практиката няма отделно споразумение за образуване на досъдебно производство, а резерва под формата на клауза в гражданското право.
нов договор (например доставка, договор, лизинг и др.), който се отнася до спорове, произтичащи от този договор.
В договорите има клаузи за досъдебната процедура за разрешаване на спор от следния характер: „разногласията по договора се решават чрез преговори“, „в случай на неизпълнение или неправилно изпълнение на договора страните прилагат помирителни процедури“, „преди да се обърнат към съда, страните са длъжни да се обърнат към контрагента“, „споровете се решават по споразумение между страните“ и др.
По този начин досъдебното производство за разрешаване на спорове, произтичащи от граждански правоотношения, трябва да се разглежда като сложен, междусекторен институт, при чието регулиране трябва да се вземат предвид нормите на материалното и процесуалното право.