Държавната дума прие закон за събарянето на пететажни сгради, за което е критикуван BBC News Българска служба
Споделете съобщение в
Външните връзки ще се отварят в отделен прозорец
Външните връзки ще се отворят в отделен прозорец
Държавната дума прие в четвъртък на първо четене закон за разрушаване на пететажни сгради в Москва. Плановете на властите за мащабно обновяване на града са много плашещи за жителите на къщи, които могат да бъдат съборени. Първоначалният вариант на документа беше критикуван и поискан да бъде доработен от представители на съответните комисии на самата Дума, правителството и Съвета към президента на България.
За законопроекта гласуваха 397 депутати, четирима бяха против, един се въздържа.
Законопроектът за обновяване изменя Закона за столицата на Българската федерация и други законодателни актове.
Собянин се опита да убеди депутатите, че програмата за ремонт ще бъде от полза за жителите на Москва. Той обеща, че жителите ще бъдат преместени в същите квартали, в замяна ще им бъдат дадени по-големи жилища в най-качествените къщи и тяхното мнение ще бъде чуто при вземането на решение за събарянето на къщата. Той обясни много от противоречивите разпоредби на закона с необходимостта от бързо прилагане на програмата и избягване на съдебни спорове с недоволни наематели.
Според него московчани умишлено се подвеждат относно програмата за разрушаване. За да се избегне това, депутатът предложи да се среща с избирателите два пъти седмично и да обсъжда програмата. Кой точно разпространява невярна информация сред московчани, Гончар не обясни, но намекна за някои структури, които имат собствен интерес.
Сред депутатите най-тежкият критик на инициативата стана ръководителят на комисията по жилищна политика и жилищно-комунални услуги Галина Хованская. „Идеята е красива, прекрасна, изпълнението на тази идея е отвратително“, каза тя.
отСпоред Хованская законът дава на московските власти прекомерни правомощия и противоречи на конституцията на страната и федералния закон.
Московчани няма да могат да оспорят изселването от "Хрушчов"
Според текста на документа собствениците на жилищни и нежилищни помещения в къщи, които ще бъдат включени в плана за обновяване, трябва да сключат споразумение за прехвърляне на собствеността. Имат 60 дни за това. А на самите московчани се предоставят няколко варианта за еквивалентно жилище, от които могат да избират.
Ако договорът не бъде сключен, тогава жителят на съборената къща ще бъде лишен от право на собственост върху имота по съдебен ред, докато правото на собственост върху еквивалентно помещение ще бъде вписано върху него. Според законопроекта обитател на пететажна сграда няма да може да оспорва лишаването от права на собственост в съда. Той може само да оспори какъв вид жилище е получил в замяна.
В заключението на Комитета по държавно строителство и законодателство на Държавната дума се обяснява, че имуществото, съгласно Гражданския кодекс, може да бъде принудително иззето за държавни и общински нужди. Комитетът е убеден, че московските власти предлагат да въведат в правната практика нов вид конфискация на имущество, който досега не беше в българските закони.
Комитетът съветва да се доработи този механизъм, за да се защитят собствениците. Освен това те смятат, че 60-дневният срок противоречи на вече приетото българско законодателство.
"В края на краищата Конституцията не позволява оттеглянето на никакви статии за град Москва. Виждате ли, правото на съдебна защита е конституционно право", каза ръководителят на комисията Галина Хованская по време на обсъждане на законопроекта в Държавната дума.
Комисиите на Държавната дума и президентският съвет смятат, че тази разпоредба понижава нивото на конституциятагаранции на правото на собственост, което според членовете на съвета е недопустимо.
Правителството одобри законопроекта, но според RBC те все пак съветват да се финализират въпросите за презаселването на граждани и прехвърлянето на жилища в собственост на града.
Законът не гарантира предоставянето на жилище на същата стойност
Законопроектът задължава московските власти да прехвърлят собствеността върху еквивалентни жилища на жителите на съборената сграда "Хрушчов". В проектозакона еквивалентни помещения се разбират като "удобни жилищни помещения", чиято жилищна и обща площ е не по-малка от тази в къщата, която се събаря.
Документът предвижда, че жилищата се предоставят в района на града, където се намира съборената къща, или в райони, съседни на нея, но разположени в същия административен район. Изключение се прави само за Централния административен район на града, както и за Зеленоградски, Троицки и Новомосковски. Те ще предоставят жилища в рамките на квартала.
В заключението на Комитета по държавно строителство и законодателство на Държавната дума се предлага да се предостави на гражданите избор - или еквивалентно жилище вместо апартамент или нежилищен имот в къща, която се събаря, или парична компенсация, като се вземе предвид пазарната стойност на недвижимите имоти.
Депутатите препоръчват по-ясно да се уточнят критериите, които ще се прилагат за оценка на "еквивалентността" на жилищата, например, като се вземе предвид наличието на инфраструктура.
Комитетът Khovanskaya също е съгласен с тази критика и предлага да се даде на жителите по-широк избор от възможни опции за компенсация.
"Няма въпрос за еквивалентност, собственикът измисли еквивалентност. Разбирам жителите на Централния район, които реагират с такова възмущение на случващото се", каза Хованская, която също призна, че живее в пететажна сграда.
в Съветапри президента, според Ведомости, те се опасяват, че поради тази мярка жителите могат да получат жилища на по-ниска цена.
Няма определение за "хрушчов" или порутени жилища
В законопроекта няма ясно определение кои къщи ще бъдат включени в програмата за саниране. Документът предвижда, че московските власти трябва да изготвят списъци със серии и кодове на проекти на къщи, които подлежат на разрушаване, както и на къщи, „подобни по своите конструктивни характеристики“, които също ще бъдат разрушени.
От комисията по жилищна политика смятат, че в законопроекта изобщо няма определение за "саниране". Депутатите обръщат внимание на факта, че това понятие е твърде двусмислено.
Именно това поражда безпокойство сред жителите на тухлени пететажни сгради, които са в добро състояние. Страхуват се, че и тези къщи ще попаднат в програмата. Например в кварталите Марфино и Савеловски се появиха инициативни групи от граждани, които се опитват да защитят тухлени пететажни сгради.
Не е ясно как ще гласуват
Законът казва, че градските власти ще установят процедурата за това как мнението на жителите ще бъде взето под внимание. Никъде не се казва каква част от наемателите трябва да бъдат одобрени, преди къщата евентуално да бъде съборена.
Собянин заяви, че това ще стане чрез анкети в платформата „Активен гражданин“, разработена от кметството, и в MFC. Това заявиха и началниците на администрации на срещи с жители на областите.
Държавната дума разкритикува тази разпоредба и предложи провеждането на публични изслушвания за разрушаването на всяка къща.
Без задължение за изграждане на инфраструктура
Законопроектът не задължава властите да създават инфраструктура в районите, където жилищата ще бъдат съборени. Той също така дава на властите в Москва правото да издават разрешителни за строеж, дори ако „се изискват“.отклонение" от изискванията на техническите регламенти.
Освен това законопроектът позволява на кметството да планира развитието на територията, без да се съобразява с предварително одобрени планове и без да се съобразява с изискванията и нормите на поземленото законодателство в България.
Освен това проектът предвижда ускорена процедура за получаване на различни документи за разработване на обекта за програмата за обновяване.
Председателят на комисията по транспорт и строителство Евгений Москвичев обясни, че транспортните проблеми ще бъдат решени чрез развитието на обществения транспорт.
Парите за основен ремонт "изгорят"
Жителите на пететажни сгради, както всички останали, плащаха месечни вноски за основен ремонт на къщи, но това не беше направено във всички.
Сергей Собянин каза, че вноските за основен ремонт няма да бъдат върнати на жителите на "Хрушчов". По думите му те ще бъдат изразходвани по програмата за саниране. Същите жители бяха информирани от някои началници на администрации в сряда.