Експертни политически познания, политически анализи и прогнози
Експертно политическо знание, политически анализи и прогнозиране - Лекция, раздел Политика, Лекционни материали природа и същност на държавата. Основните характеристики на научното познание за политиката обикновено се разделят на общотеоретични и приложни.
Научното знание за политиката обикновено се разделя на общотеоретично и приложно или експертно знание. Спецификата на двата вида политическо знание може да бъде разбрана чрез сравняването им и идентифицирането на основните разлики. Тези разлики са както следва.
Второ, те се различават по своята практическа цел. Общотеоретическите знания имат за цел да разширят системата от научни представи за политическите институции и процеси, да идентифицират водещите тенденции в развитието на политическата реалност, да изградят универсални модели.Необходими са експертни или приложни знания, така че чрез разбирането на конкретна политическа ситуация да е възможно да се разработят конкретни препоръки за избор на онези реални механизми, които биха позволили на човек да контролира тази конкретна ситуация, наистина да й повлияе, променяйки я в желаната посока.
Четвърто, те се различават по своето място в пространствено-времевия континуум. Един теоретик, например, може цял живот да изучава проблемите на мотивацията на политическото поведение, тъй като това е неизчерпаем научен проблем, той може да премине и към други теоретични въпроси.Приложните изследвания са свързани с необходимостта от разработване на препоръки за решаване на конкретни управленски проблеми на определено място и в определено време.
Експертното (приложно) политическо знание се характеризира с това, че включва политическа аналитика, т.е. научен анализ на конкретна политическа ситуация и политическа прогноза, т.е. научно обоснованиправене на предположения (прогнози) за това как могат да се развият политическите събития.
Политическият анализ е специална приложна дисциплина със своя предметна област и други особености. В същото време той действа и като единна изследователска база за всички приложни поддисциплини. По време на фазата на анализ на проблема политическата ситуация се изучава въз основа на първоначалната информация. По този начин, ако в широк смисъл тази фраза може да се използва за обозначаване на всички научни изследвания на политиката, тогава в тесен, специален смисъл политическият анализ се разглежда като приложна дисциплина, която формулира основните изисквания, които предотвратяват субективизма и произвола за изучаване на конкретни проблеми, търсене на техните най-приемливи решения и определяне на технологичните средства и методи на дейност, необходими за това.
Разглеждайки политическия анализ като специфичен изследователски процес, могат да се отделят неговите вътрешни логически етапи, които предопределят успеха на когнитивно-приложните действия. От гледна точка на американските учени Дж. Б. Манхайм и Р. К. Рич основните етапи на този аналитичен процес включват следното [3]:етапът на концептуализация на проблема, етапът на неговото моделиране, етапът на съставяне на програма за изследване на конкретен проблем, етапът на избор на методи за неговото изследване.
Функцията на целеполагане в политиката е свързана сполитическо прогнозиране. Политическото прогнозиране е форма на хипотетично отразяване на политиката на бъдещето, разкриваща кумулативното влияние на тези фактори, които в момента влияят върху развитието на обекта на държавно регулиране. С други думи,прогнозирането е вид хипотетична и проектна методология за отразяване на бъдещето. в зависимост от вида на задачите, мащаба и времето на тяхното разглеждане, сценариите могат да бъдат под формата на есе, т.е. свободно, журналистическо отразяване на развитието на събитията, като се вземат предвид особеностите на драматичните, чисто човешки реакции към събитията; аналитично изследване или кратко описание на основните структурни параметри на ситуацията и тенденциите в тяхното развитие, както и формализирано съобщение, направено въз основа на обобщение на количествено обосновани преценки. Общата логика на изграждане на прогноза включва последователен преход от изясняване на естеството и обхвата на целите и изграждане на работни хипотези към изграждане на основен хипотетичен модел, включващ поелементен анализ на процеса, като се вземат предвид неговите йерархични нива и функции, събиране на фонови данни и изграждане на времеви редове от индикатори и накрая до оценка на надеждността и точността на прогнозата.
Съотношението на тези вътрешни компоненти варира в зависимост от характера -проучвателно или нормативно - прогнозиране.Проучвателното прогнозиране е насочено към определяне на най-вероятните тенденции на развитие, към предвиждане и предварителен анализ на възможната трансформация на текущата ситуация, като по този начин се формира по логиката - "от настоящето към бъдещето".Нормативното прогнозиране, от друга страна, е свързано с обозначаването на конкретни действия, водещи до постигане на съзнателно поставени цели, и следователно с определянето на подходящи критерии, приоритети, методи на поведение на участниците и други характеристики на дейностите, които се формират според логиката „от бъдещето към настоящето“.
За разлика от прогнозирането,планирането е вид хипотетична прогноза, отразяваща специфичните параметри на дейността и задълженията на субектите, действащи в определени условия и времеви рамки запостигане на формализирани цели. Това е като че ли проектантска дейност, чиято цел е да очертае целевата перспектива, като се предполага, че не се предвиждат бъдещи решения, а се вземе предвид въздействието на решенията, взети днес, върху ситуацията в бъдещето.
Технологиите на управление, свързани с тази форма на предвиждане, са неразривно свързани с развитието на специфични параметри на организационната структура на държавните институции, поведението на хората (кадрите), определянето на използваните ресурси, нормите за контрол, свързани с пространствени и времеви показатели. Този метод за разработване на държавна политика е предназначен да елиминира напълно ефекта от несигурността на ситуацията, което е ясно видимо при прогнозирането. Фокусирайки се върху поставянето на цели и задачи, планирането е органично свързано с механизмите на така нареченото рециклиране, т.е. промени в основните параметри на процеса на постигане на целта въз основа на информацията, получена по време на нейната реализация.
Съдържанието на технологиите и процедурите за планиране се уточнява в зависимост от техния стратегически или тактически характер. По този начин стратегическото планиране се характеризира по-скоро с ориентация към дългосрочни методи на действие, към уникални и по-несигурни задачи, като се вземат предвид много фактори и противоречиви критерии за тяхната оценка, предвиждане на последствията и т. Това обяснява защо средносрочното и краткосрочното планиране е по-ефективно в национален мащаб.
Друг вид технологични методи за формиране на публична политика епрограмирането. Това е набор от мерки, насочени към решаване на конкретен проблем и стриктно обвързване на целите и параметрите на дейностите за тяхното постигане. Това е много по-малко сложна процедура,отколкото планиране. Той свързва процеса на постигане на конкретна цел с процедурите за организация и бюджетно финансиране, координира действията на различни партньори, процеса на информационна поддръжка и др. В крайна сметка програмирането е фокусирано върху идентифицирането и измерването на действително постигнатите резултати.
Напоследък статутът на интегрална технологична връзка и механизъм за осигуряване на редица политически процеси придобиполитически консултации. Днес политическото консултиране е вид професионална помощ на лидерите и персонала на политическите организации (клиенти) при решаването на техните специализирани задачи, основани на намаляване на рисковете от техните бизнес дейности. Всъщност това се превърна в механизъм за подобряване на практиката за управление и управление на политически процеси и организации, рационализиране на тяхната структура, последователност от действия и др.
Задачите на консултирането в политическата сфера са:
- формулиране на правилна препоръка към ръководството на организацията по въпроса, който го интересува, въз основа на обективна и безпристрастна оценка на ситуацията и като се вземе предвид съвременният вътрешен и международен опит;
- предоставяне на тази препоръка на точното лице в подходяща форма, в точното време и на удобно за него място;
-намаляване на бизнес рисковете в управленската дейност на клиентите, повишаване на надеждността на вземаните решения;
– съдействие на ръководството и персонала на организацията за усвояване на съвременни методи за ефективно управление, в резултат на което се повишава творческият потенциал на екипа и неговото ръководство, нараства способността им да вземат ефективни и навременни решения в съответствие с поставените цели.
Изследванията на приложната политика не обхващат всичкипространството, а само онези негови области, които имат основно практическо значение за цялостния процес на функциониране на държавната власт. Понастоящем такива области включват процесите на уреждане и разрешаване на конфликти, вземане на решения, преговори, организиране на изборни и информационни кампании и някои други. Около редица такива области исторически са се формирали поддисциплини, които обхващат проблемите на вземането на решения (политика), формирането и изпълнението на политически проекти (политически мениджмънт), където политическото управление е професионално управление на политическия процес в условията на политическа конкуренция, разрешаване и уреждане на политически конфликти (конфликтно управление), преговори и някои други.