Итюд - стр. 4
№40 Нормативно правно осигуряване на държавната политика в областта на информатизацията на изборния процес
Нормативната правна подкрепа на държавната политика в областта на информатизацията на изборния процес се осигурява от Закона „За държавната автоматизирана система „Выборы““. Този закон има за цел да регулира отношенията, произтичащи от използването на GAS "Vybory" при подготовката и провеждането на избори и референдум, функционирането и развитието на GAS "Vybory", както и при използването му за решаване на проблеми, които не са свързани с избори и референдум.
Федералният закон определя основните термини и понятия, използвани при извършване на работа в областта на информатизацията. Ето някои от тях:
• базата данни GAS "Vybory" е обективна форма на представяне и организиране на набор от данни, систематизирани по такъв начин, че тези данни да могат да бъдат намерени и обработени с помощта на комплексите от средства за автоматизация на GAS "Vybory";
• информационна сигурност в GAS "Vybory" - състоянието на защита на информацията в GAS "Vybory" от неоторизиран достъп до тази информация, както и от нарушаване на функционирането на софтуерни и хардуерни инструменти за събиране, обработка, натрупване, съхраняване, търсене и предаване на информация към GAS "Vybory" или от деактивиране на тези инструменти, осигурени от набор от мерки и средства за защита на информацията;
• информационни процеси в GAS "Vybory" - процеси на събиране, обработка, натрупване, съхранение, извличане и предаване на информация с помощта на комплекси от средства за автоматизация на GAS "Vybory";
• информационни ресурси на GAS "Vybory" - отделни документи, отделни масиви от документи, документи и масиви от документи, генерирани, съхранявани и използвани в GAS "Vybory";
• комплекси от средства за автоматизация GAS "Vybory" -набор от взаимосвързани софтуерни и хардуерни инструменти, предназначени за събиране, обработка, натрупване, съхраняване, търсене и предаване на информация;
• лични данни - информацията, съдържаща се в GAS "Vybory", ви позволява да идентифицирате самоличността на гражданин, техният списък е установен от федералните закони;
• системен администратор - специалист, който осигурява работата на комплекс от средства за автоматизация в съответната избирателна комисия, комисия за референдум;
• развитие на ГАЗ "Вибори" - целенасочено подобряване на характеристиките на ГАЗ "Вибори" или разширяване на неговите функции;
• юридическа сила на документа — свойство на документ в GAS "Vybory", в съответствие с федералното законодателство, което позволява използването на документа отделно или в комбинация с други документи за извършване на правно значими действия.
Федералният закон също така определя основните принципи за използване, експлоатация и развитие на GAS "Vykbory":
• спазване на конституционните права на гражданите при автоматизирана обработка на информация за тях;
• Осигуряване на публичност на дейността на избирателните комисии, комисиите за референдум при използване на GAS "Vybory";
• недопустимост на намеса в информационните процеси в GAS "Vybory" от публични органи, държавни органи, местни власти, техните служители, други лица и организации, които в съответствие с федералните закони не могат да се намесват в тези процеси;
• Гарантиране на сигурността на информацията в GAS Vybory, съчетана с отвореността на системата и наличието на информация, съдържаща се в информационните ресурси на GAS Vybory, в съответствие с федералните закони; недопустимост на свързване на GAS "Vybory" към Интернет;
•осигуряване на надеждността на информацията, получена с помощта на GAS "Vybory".
№41 Структура на управление на GAS "Vybory"
ЦИК на България е държавен клиент на ГАЗ "Вибори", който определя изискванията за използване, експлоатация и развитие на ГАС "Вибори" в съответствие с федералните закони.
GAS "Vybory" включва:
1) комплекс от средства за автоматизация на ЦИК на България;
2) комплекси от средства за автоматизация на избирателните комисии на субектите на Руската федерация;
3) комплекси от средства за автоматизация на общински, районни, териториални избирателни комисии.
Съставът на GAS "Vybory" може да включва комплекси от автоматизирано оборудване за секционни избирателни комисии за осигуряване на тяхната дейност, включително за осигуряване на процеса на гласуване и преброяване на гласовете на избиратели, участници в референдума.
Йерархичната структура на изграждането на GAS "Vybory" повтаря йерархията на системата на избирателните комисии в страната: от ЦИК на България до избирателните комисии на субектите на България и по-нататък до районните и териториалните избирателни комисии.
На федерално ниво използването, експлоатацията и развитието на ГАЗ "Выборы" се осигурява от Федералния център за информатизация към Централната избирателна комисия на България. Федералният център за информатизация е юридическо лице и действа в съответствие с устава на Федералния център за информатизация към ЦИК на България.
Федералният център за информатизация изпълнява следните основни функции:
1) организационна, техническа, информационна, методическа и друга подкрепа на GAS "Vybory";
2) организационно и методическо ръководство на дейността на информационните центрове на избирателните комисии на субектите на България и системните администратори;
3) Взаимодействие с ГАЗ"Избори" с информационни системи на органи на държавна власт, държавни органи, местни власти, други информационни системи;
4) функциите по притежаване, използване и разпореждане с имуществото, което е част от комплекса GAS "Vybory", в съответствие с целите на неговата дейност и предназначението на имуществото в съответствие с федералното законодателство и устава на Федералния център за информатизация към ЦИК на България;
5) осигурява сигурността на информацията в GAS "Vybory";
6) в рамките на своята компетентност издава документи от организационен, нормативно-технически и методически характер, сключва договори и споразумения по установения начин.
Ръководителят на Федералния център по информатизация към ЦИК на България се назначава и освобождава от председателя на ЦИК на България съгласувано с ЦИК на България.
Информационният център на Избирателната комисия на субект България е структурно подразделение на апарата на тази комисия и осъществява експлоатацията и развитието на фрагмент от GAS "Vybory" с цел:
1) техническа и информационна подкрепа за дейността на избирателни комисии, комисии за референдум, действащи на територията на съставния субект на Руската федерация;
2) автоматизация на информационните процеси в GAS "Vybory", реализирани по време на подготовката и провеждането на избори и референдум на територията на субект на Руската федерация;
3) решаване на въпроси, които не са свързани с избори и референдум, по установения начин.
Информационният център на избирателната комисия на субекта на България работи въз основа на нормативните правни актове на ЦИК на България, нормативните правни актове на избирателната комисия на субекта на Руската федерация, организационни, нормативни, технически и методически документи на Федералния център за информатизация.
Основното лице в информационното осигуряване на изборните процеси е системният администратор, т.е. специалист, който осигурява работата на комплекс от средства за автоматизация в съответната избирателна комисия, комисия за референдум. Системният администратор организира и извършва работа по експлоатацията на комплекса за автоматизирано оборудване в съответната избирателна комисия, комисия за референдум.
Системните администратори, които осигуряват работата на автоматизираните системи в избирателните комисии, комисиите за референдум на субектите на Руската федерация, териториалните избирателни комисии, комисиите за референдум, са служители на информационните центрове на избирателните комисии на субекта на България и държавните служители на субекта на Руската федерация.
Дейностите на системния администратор, който осигурява работата на системите за автоматизация в районната избирателна комисия за избори за федерални държавни органи, държавни органи на субектите на Руската федерация, местни власти, се извършват въз основа на срочен трудов договор, сключен със съответната избирателна комисия на субекта на България за периода на предизборната кампания. Системният администратор преминава обучение и преквалификация за право да управлява комплекси от средства за автоматизация, получава сертификат по начина, предписан от Федералния център за информатизация.
№42 Условия за придаване на правна сила на документи, изготвени с помощта на GAS "Vybory"
Ние изброяваме условията за гарантиране на автентичността на документите, изготвени с помощта на GAS "Vybory".
1. Документ на хартиен носител, изготвен с помощта на GAS "Vybory" в съответствие с федералните закони, влиза в сила след катоподписани от съответните длъжностни лица.
2. Електронен документ, изготвен с помощта на GAS "Vybory", придобива правна сила след подписването му с електронни цифрови подписи на съответните длъжностни лица.
3. Протоколи, обобщена таблица на резултатите от гласуването, други обобщени документи, изготвени в електронна форма с помощта на GAS "Vybory", придобиват правна сила по реда на процедурата след задължителна проверка по установения ред с помощта на публични ключове на електронни цифрови подписи на автентичността на всички изходни електронни документи, въз основа на които е изготвен консолидираният електронен документ.
4. В процеса на въвеждане на документни данни на хартиен носител в системата на GAS "Vybory" се формира електронен документ, който се подписва с електронни цифрови подписи на съответните длъжностни лица.
5. Съответствието на данните на електронния документ с данните на документа на хартиен носител се потвърждава с компютърна разпечатка, която се подписва от съответните длъжностни лица и се прилага към отчетната документация. Фактът на въвеждане на данни в GAS "Vybory" и формирането на електронен документ, подписан с електронни цифрови подписи, се записват в специален дневник.
6. Прехвърлянето на електронни документи на по-висша избирателна комисия, комисия за референдум с помощта на GAS "Vybory" се извършва изключително след проверка на надеждността и автентичността на електронните цифрови подписи, положени към всеки прехвърлен документ с помощта на публични ключове на електронни цифрови подписи.
7. Резултатите от теста се потвърждават от компютърна разпечатка на протокола от теста. Тази разпечатка е подписана от длъжностни лица по предписания начин и е приложена към отчетадокументация. Фактът на предаване на данни на по-висша избирателна комисия, комисия за референдум се записва в специален дневник на по-ниска избирателна комисия, комисия за референдум.
8. Автентичността на електронните цифрови подписи, положени върху всеки електронен документ, получен от по-горестояща избирателна комисия, комисия за референдума от по-ниска избирателна комисия, комисия за референдум, се проверява с помощта на публични ключове за електронен цифров подпис. Фактът на проверка на надеждността на получените електронни документи се потвърждава от компютърна разпечатка на протокола за проверка. Тази разпечатка се подписва от съответните длъжностни лица по предписания начин и се прилага към отчетната документация. Фактът на такава проверка също се записва в специален дневник.
№43 Текущото състояние на развитие на GAS "Vybory"
Целите на развитие на ГАС "Выборы" до 2012 г. са подобряване на характеристиките на системата и разширяване на нейните функции, както и повишаване на ефективността на дейността на избирателните комисии в България и засилване на гаранциите за упражняване на избирателните права на гражданите на България на базата на осигуряване на прозрачност, надеждност, ефективност и пълнота на информацията за изборите и референдума, повишаване на нивото на автоматизация на дейността на избирателните комисии в периода на предизборните кампании и в междуизборния период, както и разширяване на възможността за достъп до информационните ресурси на ГАС „Избори“ на гражданите на БФ.
От 2009 г. Федералният център за информатизация към ЦИК на България разработва проект на План за основните дейности по използването, експлоатацията и развитието на ГАС „Выборы“ за следващата година, който се одобрява от ЦИК на България. Да се автоматизират процесите на преброяване на гласовете от 2003 г. на всички изборинива се използват комплекси за обработка на бюлетини, а от октомври 2006 г. - комплекси за електронно гласуване.
В момента GAS "Vybory" включва следните основни подсистеми:
1) подсистема за автоматизация на изборните процеси, предназначена да поддържа дейността на избирателните комисии от всички нива при подготовката и провеждането на предизборни кампании, референдум;
2) подсистема на регистъра на избирателите, участниците в референдума, предназначена да автоматизира регистрацията (отчитането) на избирателите, участниците в референдума;
3) подсистема на интернет портала на ЦИК на България, предназначена за своевременно представяне на информация за хода на избори, референдум, предварителни и окончателни резултати от гласуването, както и отразяване на дейността на ЦИК на България и ОНД България в Интернет;
4) подсистема за информационна сигурност, предназначена да защитава софтуера и хардуера на CSA GAS "Vybory" от неоторизиран достъп, да осигурява сигурна работа в мрежа, антивирусна защита, защита срещу външни прониквания;
5) подсистема за работен процес, предназначена за автоматизиране на офисната работа и работния процес на избирателните комисии на Руската федерация.
№44 Концепцията и системата за информационна сигурност
Безопасносттае живот без опасности, т.е. живеят под закрила.
Обект на сигурността– обекти, явления, факти, блага на живота.
Защитата може да бъде от различнивидове: