Износ по правилата - NLA
Уточняват се на практика технологията за маркиране на ценни горски видове и попълване на декларация при сделки с дървесина
Процедурите за попълване на декларация при сделки с дървесина, маркиране на дървесина и митнически контрол ще бъдат разработени съобразно интересите на държавата и бизнеса. Държавата има за цел да засили контрола върху оборота на дървен материал, а бизнесмените молят декларирането да бъде възможно най-просто и да се финализира Единната държавна автоматизирана информационна система за удобство на потребителите. Пътищата за решаване на общия проблем бяха обсъдени на 21 май на разширено съвещание на митническата служба и Рослесхоз за прилагането на разпоредбите на Федерален закон № 415-ФЗ в един от основните дърводобивни региони на България - Приморския край.
Приемам за изпълнение
Митниците дават химикал
Приморски край е граничен регион. А в съседен Китай винаги е имало голямо търсене на български дървен материал. Износът на дървен материал в Далечния изток е един от важните сегменти на икономиката. Новите правила за единична маркировка на ценни дървесни видове важат за много фирми от дървообработващата промишленост в региона, а проверката за спазване на изискванията на закона легна на плещите на митническите служби.
Всичко изглежда просто, но, както се оказа на практика, няма приемлива еднаквост на маркирането. Местните митнически власти започнаха да докладват на федералната агенция, че бизнесмените не посочват номера на декларацията върху етикетите, а материалът на етикетите и методът на тяхното закрепване в никакъв случай не осигуряват устойчивост на сняг, дъжд и вятър. Федералната митническа служба предлага тези проблеми да бъдат решени с участието на бизнесмени. Самите търговци на дървен материал обаче за момента не виждат големи проблеми с митническото оформяне на дървения материал.
– Засега все още има проблеминямаше големи. Тъй като митниците нямат ясна регулация на своите действия, те не налагат специални изисквания за етикетиране, - казва Павел Корчагин, генерален директор на Приморската асоциация на производителите и износителите на дървен материал.
Александър Мариев, заместник-генерален директор на Федералната държавна бюджетна институция Рослесинфорг, който проведе срещата заедно с далекоизточните митничари, ръководител на постоянната работна група по прилагането на разпоредбите на 415-FZ, отбелязва, че в процеса на междуведомствено взаимодействие ще бъде разработен единен подход към маркирането.
– Технологията за залепване на етикети с маркировка трябва да е лесна за предприемача и в същото време да осигурява достъпност за проверка.
Има два варианта за това. Първият е пълна проверка на маркировката при митническото оформяне на товара. Тоест етикетите се проверяват при товарене на дърва на вагона и това завършва процеса. Но за прилагането на такава технология са необходими квалифицирани пунктове за товарене, тоест пунктове, където митничар има право да проверява дървесината. В Primorye сега има малко повече от десет такива точки.
- Вторият вариант е предприемачът, освен данните на етикетите, които се въвеждат в Единната държавна автоматизирана информационна система, да посочи и номера на митническата декларация и номера на вагона. В този случай пълният списък на товара, тоест трупи от ценни видове, ще бъде посочен под номера на вагона и митническите служители ще могат избирателно да проверяват наличието на един или друг труп с етикет и специфични характеристики. Селективната проверка, разбира се, отнема по-малко време за всички страни в процеса и съответно е за предпочитане от непрекъснатата проверка, - казва Александър Мариев.
И двете опции ще бъдат проучени. По-специално FCS трябва да обмисли проверка на маркировката на мястото на превоз на дървен материал,Rosleskhoz - възможност за допълнително въвеждане в Единната държавна автоматизирана информационна система, заедно със задължителна информация за маркирането на ценни дървесни видове, информация за пратката, отразена в митническата декларация и номера на вагона. Допълнителни индустриални препоръки за предприемачите относно самия етикет и методите за неговото закрепване ще бъдат разработени от Федералната служба по горите съвместно с митническия отдел. Между другото, информацията от етикета може да се прочете чрез сканиране, като от баркод в магазин.
За пълен отчет
Наред с новите правила за етикетиране на дървесината, влезе в сила и нова декларация за сделки с дървесина. Според предприемачи тя е доста сложна, няма да е лесно да се попълни.
– За да съставите декларация, трябва да попълните 30-50 листа хартия. Засега не разбираме съвсем как да попълним декларация на хартия, но скоро ще се сблъскаме с това, - казва Павел Корчагин.
Според представител на дървообработващата общност процесът на деклариране е твърде бюрократичен. Един обикновен дървосекач едва ли ще може сам да попълни и подаде декларация. Това означава, че ще трябва да се включат специализирани организации, което означава допълнителни трудности и разходи.
Процесът на деклариране за предприемачите трябва да бъде опростен поради появата на различни възможности за подаване на друг отраслов документ - горска декларация. Вече е разрешен както хартиен формуляр, така и електронен документ, подписан с електронен подпис. Декларация ще може да се подава не само директно до държавен орган или местно самоуправление, но и чрез многофункционални центрове за предоставяне на държавни и общински услуги или по интернет.
Вярно е, че предприемачите овладяват новата система само в няколко регионадържави и молят за ускоряване на въвеждането на електронната форма на горската декларация. Има и предложения да се предвиди възможност за изготвяне на горска декларация директно в Единната държавна автоматизирана информационна система и след това изпращането й до горския отдел на субекта в съответствие с процедурата, установена в региона.
- Има много въпроси от организации относно работата с EGAIS. Нека да видим колко удобна е системата. Процедурата за попълване на документи трябва да се разглежда от гледна точка на подпомагане на лесоползвателя, така че той да получава информация за горската територия, която се разработва, като някои от полетата трябва да се попълват автоматично или от падащи списъци, за да се намалят техническите грешки на служителя на предприятието, подчертава Павел Корчагин.
Също така е възможно да се подобри Единната държавна автоматизирана информационна система, да се направи по-разбираема и проста за потребителя, казва той. Например, функциите ще бъдат търсени, когато системата предупреждава потребителя, че при изваждане на дървен материал той започва да надвишава допустимите обеми на сеч или уведомява за необходимостта от подаване на декларация своевременно, индустриален доклад, от който има много, помага при попълването на придружаващ документ, доклад за използването на горите.
Бизнес предложенията ще бъдат взети под внимание. Rosleskhoz ще разгледа възможността за попълване на горска декларация, отчет за използването на горите и придружаващ документ за транспортиране на дървесина в електронна форма чрез портала EGAIS. Ще се усъвършенства и самата автоматизирана информационна система.
- Ние сме заинтересовани да не натоварваме предприемача, а напротив, да направим взаимодействието му с държавата максимално опростено. Ще опростим Единната държавна автоматизирана информационна система, ще направим системата по-лесна за използване, - каза Александър Мариев.
Експертите отбелязват, че процесът на подобряване на функциите, премахване на възможногрешки, осигуряването на простота, достъпност на Единната държавна автоматизирана информационна система е естествен процес. Но като цяло за обективна оценка на новата система за маркиране на дървесина, регистриране на сделки с нея и подаване на горска декларация трябва да мине известно време, през което всички участници в процеса се адаптират към новите условия. Сега Федералната държавна бюджетна институция "Рослесинфорг" провежда практически семинари в цялата страна за представители на изпълнителната власт на регионите и предприемачи. Те също така преминават курсове за повишаване на квалификацията на базата на отраслови институти за повишаване на квалификацията по специален график. Самите институти също разработиха собствени програми и организираха тридневни курсове за всички.