Как да измъкнем регионите от бедността
Как да извадим регионите от бедността?
Могат ли регионите без субсидии от центъра и да се самоиздържат?
По данни на Министерството на финансите в структурата на приходите на местните бюджети собствените приходи (данъчни и неданъчни отчисления) заемат средно 81,2% от общите приходи.
Само областните центрове и няколко други града, включително Новополоцк, Жодино, Барановичи и Пинск, могат да се издържат с 80-100%. Всички останали региони в една или друга степен са субсидирани от центъра.
Костусев: Докато бюджетът се попълва по старата съветска схема, нищо няма да се промени
Въпреки спецификата на всеки регион, проблемът не е в отделните нюанси на областното ръководство, а в системата от подходи като цяло, е сигурен бившият ръководител на жилищно-комуналните услуги на Шклова, бившият кандидат за президент от Беларуския народен фронтГригорий Костусев.
Григорий Костусев
— Може да възникнат проблеми поради неефективно управление, но това е дреболия. Има общ проблем - това е действащото законодателство, което напълно копира съветската система на управление, - отбелязва експертът.
Регионите все още остават база за попълване на бюджета на по-големите градове. Именно към центъра се насочва по-голямата част от данъците, а оттам средствата се разпределят към регионите.
И този съветски подход по отношение на бюджетирането беше изцяло пренесен в съвременна Беларус.
„Системата е изградена така, че регионите да са пряко зависими от централната власт“, отбелязва експертът.
Григорий Костусев е сигурен, че докато няма законодателство за самоуправление на регионите, проблемът с финансовата несъстоятелност няма да изчезне никъде.
- Проучих опита на съседите. Точно това беше проблемът в Полша, до поляцитеприе законодателство и регионите не преминаха към пълно самоуправление. Докато го няма, докато бюджетът се попълва по старата съветска схема, ситуацията няма да се промени“, подчертава експертът.
Виктор Корнеенко: Светът изобрети този велосипед отдавна
Координаторът на кампанията "За честни избори"Виктор Корнеенко, който през 90-те години работи няколко години като първи заместник-председател на Общинския съвет на Гомел, също вижда основния проблем в необмислената бюджетна политика на държавата.
„В крайна сметка не властта печели, а икономическият сектор. тези региони. И се оказва, че парите просто се отнемат, а след това те дават от рамото на майстора, колкото смятат за необходимо, - казва експертът.
Друг проблем е в самата организация на властта. Създадената през 1994 г. т. нар. вертикала, според политика, е показала пълната си неефективност.
„Днес местната власт не е власт, а само представител на централната власт на терен. Те дори нямат стимул да работят, за да имат по-голям бюджет в техния конкретен регион. Все пак ще им се даде толкова, колкото трябва да покрият разходите. Всъщност това е просто разпределение”, посочва експертът.
Като пример Виктор Корнеенко цитира ситуация, възникнала в Жлобин преди много години:
- Беше още при сегашното правителство. Случи се така, че Жлобин работи с голям доход. И въпреки факта, че според закона за местното самоуправление се казва, че данъкът върху доходите отива 100% към бюджета на базовото ниво, областният съвет решава, че тъй като Жлобин има много пари, този параграф от закона не се прилага за него. Има ли стимул местната власт да работи след това?
Виктор Корнеенко. Снимка: Бял български партизан
Самата йерархиявласти, според експерта, не допринася за развитието на регионите. Той също така е съгласен, че само местното самоуправление може да извади регионите от ситуацията, в която се намират. Примерът с Полша показа ефективността на такава система - след реформата и въвеждането на местно самоуправление поляците получиха плюс 20% в бюджета.
— Светът отдавна е изобретил този велосипед. Само абсолютната независимост на местните власти и разпределението на компетенциите между различните нива на управление може да спаси положението. Когато парите не вървят отдолу нагоре и отгоре надолу, когато хората сами решават кой ще бъде техният представител на властта в момента, - отбелязва Виктор Корнеенко. - А при нашата вертикала всъщност един човек управлява всичко, останалите са негови подчинени и правят само това, което харесва на собственика. Затова виждаме постоянно „прецакване” на кадрите, хората не се задържат по местата си. Но няма да очакваме ефект от това.
Но преди да се върне самоуправлението, трябва да се даде право на хората сами да избират управлението си, смята политикът.
- Най-важни са изборите, след това новите закони, които ще дадат възможност да се разруши този порочен вертикал на властта, да се създаде местно самоуправление, да се върне парламентаризма и върховенството на Конституцията в страната.
АНАСТАСИЯ БЕЛЕНКАЯ