Как се изчисляват пенсиите в Латвия По-малко справедливо, отколкото в Литва и Естония
6 критерия за оценка
Според Раевская екип от експерти на Световната банка е разработил всеобхватна концептуална рамка за оценка на съществуващите пенсионни системи и степента, до която са необходими реформи. Авторите са формулирали шест основни цели за всяка успешна пенсионна система. Едно от които е справедливостта.
Както отбелязва Раевская: „Според определението на експертите, справедлива е система, която осигурява преразпределението на доходите от тези, които са живели в богатство през целия си живот, към тези, които са били бедни през целия си живот. Една справедлива система трябва да осигури адекватни пенсии за хората с ниски доходи. В крайна сметка, ако човек е имал много малка заплата и пенсията ще бъде само 60-70% от тази заплата, тогава той изобщо няма да има от какво да живее.
Сравнихме хипотетични пенсионери от балтийските държави
В своето проучване Раевская използва ретроспективен симулационен метод, който е разработила, сравнявайки хипотетични пенсионери в Латвия, Литва и Естония, които трябва да отговарят на шест критерия. Те трябва да имат 40 години непрекъснат трудов стаж. В края на 2014 г. те трябваше да се пенсионират след навършване на официалната възраст за пенсиониране.
Освен това те не трябва да са имали лица на издръжка през последната си година на работа и не са имали право на никакви бонуси или доплащания. Освен това те не са участвали във втория пенсионен стълб и са получавали средната заплата за страната си през целия период на работа. (Или алтернативно 50% / 75% / 125% / 200% / 250% от средната осигурителна заплата).
И така, каква пенсия получават тези хипотетични пенсионери? „В случая с Латвия виждаме пример за почти линейна пропорционалност: двойно повечевисоката заплата означава два пъти по-голяма пенсия. Разликата в коефициента на заместване между получаващите ниски и високи заплати е под 10 процентни пункта.
На противоположната страна е Естония с подчертано преразпределение от богатите към нуждаещите се. Тази пенсионна система предполага по-висок процент на заместване: тези, чиято заплата е била 50% от средната заплата, при пенсиониране ще получават 80,3% от заплатата си. На свой ред тези, които са го имали 2,5 пъти повече - само 25,6% от заплатата.
Литва остава по средата, но този модел на преразпределение е по-близо до естонския вариант: разликата в коефициента на заместване между получателите с ниски и високи доходи достига 43 процентни пункта“, каза Раевская.
В резултат на това, както отбелязва изследователят: „Латвийските бедни са най-бедните в Балтийските страни, а латвийските богати са най-богатите. Пенсиите за хора с ниски заплати (50% и 75% от средната заплата) са най-ниските сред балтийските страни. В същото време хората с високи заплати (125%, 200% и 250% от средната работна заплата) са с най-високи пенсии в региона.
Пенсиите в Латвия, Литва, Естонияизчислени по различен начин
Според Раевская тази система е въведена в Латвия от шведски специалисти по предложение на Световната банка. Швеция разработи тази система за себе си, но я въведе само три години след въвеждането й в Латвия. Прилага се и в Италия, но там важи само за новодошлите на пазара на труда след реформата.
От своя страна за тези, чийто стаж е започнал преди реформата, пенсията се изчислява по старите правила. „Тази система е модерна, но трябва да се допълни или с основна пенсия, или с някакъв друг механизъм. Изчислява севърху много богати страни, не върху нас“, заключи тя.
Реформата на пенсионните системи в балтийските страни започна в средата на 90-те години, след прехода към модел на пазарна икономика, като и трите страни също изчисляваха пенсионния стаж преди реформата по различни начини.
„Естония реши този проблем по най-лесния начин - за всяка година преди реформата човек получаваше една точка и никой не се интересуваше от действителната му заплата по това време“, каза Раевская. От своя страна в Литва са възможни два варианта за изчисление.
При първия вариант могат да бъдат избрани пет поредни години от десетгодишния период от 1984 до 1993 г. с по-висока заплата, като на базата на петте най-успешни години за получателя е изчислен среден коефициент, който важи за целия период преди реформата.
С течение на времето обаче за хората ставаше все по-трудно да документират каква е била заплатата им през тези години и наскоро в Литва беше въведена друга опция, която сега е основната: една година стаж преди реформата е равна по стойност на средната година стаж след реформата.
В същото време, както посочи Раевская: „Ако човек има всички необходими документи за 1984-1993 г. и пенсията, изчислена по предишния метод, излиза повече? отколкото според новата версия на изчислението, може да се изчисли по стария метод.
В Латвия държавата печели от пенсионерите
На свой ред Латвия пое по съвсем различен път, използвайки така наречения „първоначален пенсионен капитал“, който се изчислява по определена формула. За това се изчислява средната осигурителна заплата от 1996-1999 г., а по-нататъшното изчисление се основава на предположението, че човек е имал такава заплата през целия период преди реформата.
„Въпреки това, както подчертава Раевская, „ако, например, в човек, през 1996-1997 г.Ако заплатата е била 100 лата на месец, а през 1998-1999 г. изобщо не е имало доходи, тогава средната му заплата няма да бъде 100, а 50 лата. Всички си спомняме, че по това време имаше много високо ниво на безработица, „заплатите в пликове“ са широко известни и затова много хора са изчислявали заплатите преди реформата на много несправедлива начална сума.
Тоест държавата печели много добре от хората, които са работили тогава, като им плаща по-малка пенсия. Освен това Латвия има още една възможност да бръкне в джоба на пенсионерите - облагане на пенсиите им с данък общ доход, който е 23%.
В Естония пенсиите също се облагат, но той е само 20% с необлагаема сума от 395 евро. В Латвия необлагаемата сума е 235 евро, а всичко отгоре се облага с данък. Интересното е, че средната пенсия след данъци през четвъртото тримесечие на 2015 г. в Латвия е 276,75 евро, а в Естония - 370,70 евро.
От което следва, че ако в Естония по-голямата част от пенсионерите не плащат този данък, то в Латвия, напротив, много пенсионери трябва да дават част от дохода от честно заработената си пенсия на държавата. На свой ред в Литва пенсиите изобщо не се облагат с данък, в тази страна пенсионерите са в по-добро положение в това отношение.
Също така значителна разлика не е в полза на Латвия, с ранното пенсиониране на хората. „Ако в Литва и Естония човек, който се пенсионира рано, губи само 0,4% всеки месец, то в Латвия, когато се пенсионира най-малко три месеца преди официалната възраст за пенсиониране, пенсията ще бъде с 50% по-ниска“, каза Раевская.
Тези примери недвусмислено показват недостатъците на латвийската пенсионна система по отношение на нейните жители в сравнение с други балтийски страни, където няма такива недостатъци. Разбира се, какотбелязва Раевская: „пенсионните системи и в трите страни далеч не осигуряват адекватни доходи за възрастните хора. В абсолютно изражение благосъстоянието на възрастните хора в балтийските страни е доста под средното за Европа."
В същото време, както се вижда от това проучване, ако в Литва и Естония правителството прави нещо, за да подобри живота на пенсионерите, то в Латвия, за съжаление, това се случва много по-рядко.