Кой плаща учебниците
Автор: Алексей Голубков вкл. 16 май 2013 г. Публикувано в Общ
По този начин, отбеляза служителят, ако на родителите се предлага да дарят пари за учебници, товае „погрешно и не е в съответствие със закона“. Коментирайки ситуации, в които учителите казват, че няма пари и трябва да се събират от родителите за учебници, той се оплака:„Изгубихме навика да си вярваме, винаги разчитаме повече някой да разочарова някого и затова продължаваме да излъчваме тази несигурност към населението...“. Изводът беше съвсем недвусмислен:„Директно съветвам: ако смятате, че парите трябва да бъдат върнати, поискайте ги обратно – това е вашето законно искане“.
В същото време има изключения от всяко правило: например, когато родителите искат гарантирани нови учебници за детето си, те имат пълното право да ги купят - ако обаче има учебници в училищната библиотека, те вече нямат право да искат обезщетение.
Ключовият въпрос тук, разбира се, е финансовият. Средната цена на комплект учебници е 4000 рубли. - което на базата на 250 хиляди студенти изисква точно милиард.„Можехме да разгледаме този въпрос, ако бяхме сигурни в разумността на подобен подход“– увери министърът. Според него обаче не са необходими толкова много пари.
Първо, беше предложено да се вземе предвид, че определен брой учебници вече са налични в библиотеките в момента.
Второ, предполага се, че значителна част от учебниците ще бъдат дарени на училищата от родители, които вече са закупили веднъж учебници, след като вече не са необходими. Тази директива беше представена на вниманието на училищните директори:„Сега задачата, която училищата трябва ефективно да решат, е да обяснят всичко на родителите и учениците, така че в края на учебната година тази литература да бъде предадена на училището - ако човек няма никакви предразсъдъци към това. Тоест не можем да задължим – обжалваме“– каза Никонов. Той забеляза, че в разговорите с родителите си не среща откази по този въпрос - и следователно е напълно възможно да се разчита на това. Според лидерите на образователните приложения тази мярка ще осигури училищните библиотеки с учебници с около 60%.
Тук възниква въпросът ще има ли изобщо пари? И ако да колко?
Всъщност се очаква да се намерят около 250 милиона рубли за закупуване на нови учебници. за сметка на „неусвоени средства” в „разходи за обучение”.
В "програмните дейности" за тези цели са предвидени още 100 милиона рубли.
„И по принцип тази година са предвидени доста големи средства за различни други мерки за модернизация ... Всъщност можем да променим предназначението и да имаме сума от около 600 милиона рубли.“- обясни министърът.
Отговаряйки на въпроси, Никонов каза, че ще бъде субсидирано само закупуването на учебници, фокусирани върху федералната стандартна програма, но не и за курсове за задълбочено обучение, практикувани в някои училища - това наистина е посочено в съответния член от закона.
Закупуването на „работни тетрадки“, също се изисква за някои предмети (но вече не подлежи наповторна употреба). Министърът отбеляза, че законът се отнася конкретно за учебниците, но в никакъв случай за "други учебни материали". За изясняване на този въпрос, ето точен цитат от документа:„безплатно ... учебници и учебни помагала, както и учебно-методически материали, средства за обучение и обучение“.
Междувременно Владимир Никонов в интервю за New Siberia заяви следното:„Какво се случи? Или правим колосална грешка, пропускаме нещо някъде, или грешат тези, които неправилно тълкуват най-общите разпоредби на закона. Ако бъркаме, тогавазащо прокуратурата никога не ни коментира това? Сега анализираме законодателството.Не открихме пряко указание в законодателните документи за задълженията на общините или субектите на федерацията да предоставят на всички ученици безплатни учебници. В Новосибирска област абсолютно всички ученици не бяха снабдени с учебници в продължение на много години”(удебелен шрифт – „Сибград”). Прави впечатление, че по-горе в тази статия, написана в много добронамерен към чиновниците тон, има два директни цитата от законите, които служителите на министерството „не намериха“ (вижте подбор от законодателството в края на статията).
Според Владимир Кирилов парите за учебници от федералния център са били редовно отпускани в съответствие със закона, но, съдейки по изявленията на министъра и неговия заместник, те са били насочени към определена програма за модернизация (за която, между другото, има и отрицателни отзиви). Междувременно злоупотребата с бюджетни средства е криминално престъпление.
Както се съобщава в горната статия, цитирайки Министерството, досега са предоставени средства на училищата заобразователни разходи като цяло - които включват освен учебници и учебни помагала и технически средства за обучение, консумативи, битови нужди.
Между другото, отговаряйки на друг въпрос на пресконференция, Владимир Никонов каза, че сега това финансиране ще бъде целево, а други средства са предвидени за закупуване на друго училищно оборудване. Училищата обаче ще трябва да купуват сами учебници.
Така доскоро регионалните структури се опитваха да представят на гражданите проста пазарна формула, че всеки продукт и всяка услуга трябва да бъдат платени. Родители и общественици обаче отвръщат с представянето на текстове от конкретни закони, според които образованието у нас все още е безплатно, както и преди. След като това беше потвърдено в новоприетия закон, това беше принудено да бъде признато и от регионалното министерство на образованието (в което Владимир Кирилов вижда и заслугата на „Родителския комитет“, който поиска нормализиране на ситуацията преди шест месеца през 2013 г.).
Чл.35
1. Ученици, усвояващи основни образователни програми
за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на субектите на Република България и местните бюджети
в рамките на федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти,
организации, които извършват образователна дейност,
предоставя се безплатно за периода на обучение
учебници и учебни помагала, както и учебно-методически материали, средства за обучение и възпитание.
2. Осигуряване на учебници и учебни помагала, както и учебно-методическиматериали, средства за обучение и възпитание
организации, извършващи образователни дейности по основни образователни програми, в рамките на федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти
се извършва за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на субектите на Република България и местните бюджети.
3. Ползване на учебници и учебни помагала
студенти, усвояващи учебни предмети, курсове, дисциплини (модули)
извън федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти и (или) получаване на платени образователни услуги,
се извършва по начина, предписан от организацията, осъществяваща образователна дейност.
Чл. 29. Правомощия на държавните органи на субект България в областта на образованието.
1. Правомощията на държавните органи на субекта на Република България в областта на образованието включват:
6) образуването на органи на изпълнителната власт в състава на Република България, осъществяващи правомощията по този член в областта на образованието;
6.5) финансова подкрепа за получаване от гражданите на предучилищно, основно общо, основно общо и средно (пълно) общо образование в недържавни общообразователни институции с държавна акредитация в размер, необходим за изпълнение на основни общообразователни програми по отношение на финансирането на разходите за възнаграждение на учителите, разходите за учебници и образователни, образователни и нагледни помагала, технически учебни пособия, игри, играчки, консумативи в съответствие със стандартите за финансова подкрепа на образователните дейности на държавни учебни заведения на субектите на България иобщински учебни заведения;
15) информационна подкрепа в рамките на своята компетентност на образователните институции, организираща предоставянето на учебници в съответствие с федералните списъци на учебници, препоръчани или одобрени за използване в образователния процес в образователни институции с държавна акредитация и прилагащи образователни програми за общо образование, и учебни помагала, одобрени за използване в образователния процес в такива образователни институции ...
4. Студентите от всички образователни институции имат право да получават образование в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, федералните държавни изисквания и образователните стандарти и изисквания, установени в съответствие с параграф 2 на член 7 от този закон, да учат в рамките на тези стандарти по индивидуални учебни програми, на ускорен курс на обучение, безплатно използване на библиотечни и информационни ресурси на библиотеките, да получават допълнителни (включително платени) образователни услуги, да участват в управлението на образователна институция, да зачитат тяхното човешко достойнство, свобода на съвестта, информация , свободно изразяване на собствени мнения и убеждения.
Обучението на гражданите по индивидуални учебни програми в рамките на федералните държавни образователни стандарти, федералните държавни изисквания и образователните стандарти и изискванията, установени в съответствие с член 7, параграф 2 от този закон, и формите на участие на учениците в управлението на образователна институция се регулират от устава на тази образователна институция.
7. Гражданите на България имат право да получат за първи път безплатно основнообщо, основно общо, средно (пълно) общо, основно професионално образование и на конкурсна основа средно професионално, висше професионално и следдипломно професионално образование в държавни или общински образователни институции в рамките на федералните държавни образователни стандарти, федералните държавни изисквания и образователните стандарти и изисквания, установени в съответствие с параграф 2 на член 7 от този закон.