Краят на "клуба на свалените пилоти" случилото се с МРРБ
Правителството премахна Министерството на регионалното развитие, чиито функции бяха неразбираеми през всичките 10 години на съществуване. Да очакваме ли допълнителни съкращения на бюрокрацията?
Днес Министерството на регионалното развитие е премахнато. Формално изглеждаше така: министър-председателят Дмитрий Медведев предложи на президента Владимир Путин „да оптимизира структурата, може би дори да намали излишния управленски персонал“, съгласи се той. Функциите на Министерството на регионалното развитие ще бъдат прехвърлени към други пет министерства.
Пет дни по-късно министерството трябваше да отпразнува кръгла дата: точно 10 години от създаването си. Въпреки това, както казват високопоставени служители на ведомството, беше ясно, че на тази дата ще приключи историята на най-противоречивото от министерствата. През последните шест месеца всички чакаха министър Игор Слюняев сам да дойде при ръководството на страната и да попита: „Защо изобщо съм нужен?“ Но той се вкопчи в позицията докрай. „Слюняев не се отказа, той се опита да изтегли върху себе си и правомощия, и финансиране, той се дразнеше“, казва събеседникът на Слон, близък до Министерството на регионалното развитие.
Почетна синекура
Какъв беше споменът на последния министър Игор Слюняев? След оставката му от поста губернатор на област Кострома, жителите на Кострома организираха празнична заря. Още в позицията на министър на регионалното развитие той претендира за ролята на новия Столипин, когото постоянно припомня в интервюта и на пресконференции, а също така предлага концепцията за презаселване на хора и връщане на сънародници: връщане на българските украинци в България и изпращането им да живеят в Далечния изток.
Слюняев дойде през 2012 г. на мястото на бившия съратник на Владислав Сурков Олег Говорун, който подаде оставка след несправедливо, от негова гледна точка,порицание на президента. Нямаше заместник за Говорун и той беше убеден да остане. В този момент възниква кандидатурата на Слюняев, на когото в кариерата му помагат първо сегашният губернатор на Санкт Петербург Георгий Полтавченко, който тогава беше представител на президента в Централния федерален окръг, и братята бизнесмени Ротенберг. Последният, след като беше отделено отделно министерство за строителството, Слюняев стана безинтересен. В лобирането за оставката се включиха вицепремиерът Дмитрий Козак и ръководителите на министерства, които днес получиха допълнителни правомощия.
- Ликвидацията на Министерството на регионалното развитие е рационална стъпка, насочена към намаляване на разходите на държавната администрация и повишаване на нейната ефективност. Съществуването на Министерството на регионалното развитие винаги е било открит въпрос - това ведомство е толкова пулсиращо: периодично се създава, после изчезва и това се дължи на факта, че управляващите винаги се колебаят, че в някое ведомство трябва да има някаква идеология за териториално развитие, но ние не можем да родим тази идеология. В резултат на това се появява отделът, но няма смисъл от съществуването му. Той или започва да се плъзга в жилищно-комуналните услуги, или в строителството, което могат да правят саморегулиращи се строителни организации и предприятия - това като цяло не е работа на федералното министерство и развитието на самия регион избледнява на заден план. Министерството започва да играе ролята на още един допълнителен играч, допълнително колело в каруцата, което често пречи на Министерството на финансите и Министерството на икономическото развитие да развиват обща политика в областта на междубюджетните отношения. Това води само до факта, че поредицата от одобрения нараства: все пак позициите се различаваха поне малко, но съответно бяха загубени много време, хартия и електричество. Въпреки че един отдел междубюджетниотношения на Министерството на финансите.
Мисля, че министерствата за Далечния Изток или Крим са продукт на същата логика. Когато имаме проблем, първото нещо, което правим, е да създадем агенция, вместо да разберем как да решим проблема. Този подход ми се струва дълбоко погрешен. Препоръчително е да се ликвидират и тези министерства: има управители и отраслови министерства. Дори пълномощниците са дискусионна тема, още повече дори дублиращите ги министерства заедно. Така е, когато правим крачка напред, две назад. Първо се върнаха две крачки назад (възстановихме и строителното министерство), а сега една крачка напред. Логиката за оптимизиране на бюджетните разходи, която се проявява тук, явно ще се увеличава, държавата има по-малко ресурси. Но липсата на обща стратегия също не е изчезнала, както и желанието да се отговори на всички проблеми чрез създаване на държавни корпорации.